益陽市鄉(xiāng)村教師支持計劃(2016-2020年)實施細則

　　為吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，制定了益陽市鄉(xiāng)村教師支持計劃(2016-2020年)實施細則，下面是詳細內(nèi)容。

　　益陽市鄉(xiāng)村教師支持計劃(2016-2020年)實施細則

　　為切實解決當(dāng)前我市鄉(xiāng)村教師(包括鄉(xiāng)中心學(xué)校、村莊學(xué)校教師，下同)隊伍存在的資源配置不均、隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、補充渠道不暢、整體素質(zhì)不高等制約鄉(xiāng)村教育持續(xù)健康發(fā)展的問題，吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020年)實施辦法〉的通知》(湘政辦發(fā)〔2015〕114號)，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。

　　一、總體目標(biāo)和要求

　　堅持“師德為先、以德化人，規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理，提升質(zhì)量、提高待遇，改革機制、激發(fā)活力”的原則，著力優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)，提高鄉(xiāng)村教師待遇和提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)，力爭到2017年，使全市鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)教師來源得到多渠道補充，教師資源配置明顯改善，教師隊伍整體結(jié)構(gòu)更加合理，教育教學(xué)能力水平穩(wěn)步提升，教師待遇得到較好保障，職業(yè)吸引力明顯增強，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的良好局面。到2020年，努力培育一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍，為建設(shè)教育強市、基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供強有力的師資保障。

　　二、主要措施

　　(一)全面加強鄉(xiāng)村教師師德建設(shè)。把理想信念教育放在師德教育的首位，引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師帶頭踐行社會主義核心價值觀，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝鄉(xiāng)村教師頭腦，不斷提高教師的理論素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。開展多種形式的師德教育，將教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育、中華傳統(tǒng)美德和公序良俗教育作為鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容，融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過程。健全學(xué)習(xí)制度，建設(shè)信息化學(xué)習(xí)平臺，通過報告會、座談會、研討會、讀書會、培訓(xùn)班等多種形式，增強理論學(xué)習(xí)的吸引力和感染力，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。切實加強鄉(xiāng)村中小學(xué)黨建工作，重視從優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師中發(fā)展黨員，加強教師黨員日常管理，嚴格黨內(nèi)組織生活，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村教師黨員的先鋒模范作用。完善師德建設(shè)長效機制，培樹師德典型，開展宣傳活動，使廣大教師學(xué)有榜樣，趕有標(biāo)兵。突出師德考核結(jié)果的運用，將師德考核結(jié)果作為教師聘用、晉職晉級、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。嚴格查處師德失范行為，落實教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機制。

　　(二)有效拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道。完善鄉(xiāng)村教師公開招聘補充機制，規(guī)范招聘條件和程序，加強聘后教師管理，優(yōu)先補充英語、音體美等緊缺學(xué)科教師，依法加強新進教師招聘管理，縣級教育行政部門根據(jù)核定的教師編制總量和當(dāng)年教師減員情況，制定教師招聘計劃和招聘方案，報當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后，在有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督下，按照相關(guān)部門制定的辦法組織實施。新招聘教師由縣級教育行政部門優(yōu)先安排到鄉(xiāng)村中小學(xué)任教。高校畢業(yè)生取得教師資格并到我市農(nóng)村中小學(xué)和公辦幼兒園任教的，按照中央和省有關(guān)規(guī)定予以學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償。積極爭取“特崗教師計劃”招聘名額，特崗教師全部安排到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。實施“特崗教師計劃”的區(qū)縣(市)，要按規(guī)定將三年服務(wù)期滿、考核合格且愿意留任的特崗教師入編，做好崗位、人事、工資等關(guān)系接轉(zhuǎn)工作。鼓勵退休特級教師、高級教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)，落實有關(guān)補助政策，市、縣兩級財政給予適當(dāng)支持。

　　創(chuàng)新教師培養(yǎng)體系，逐步擴大公費定向師范生培養(yǎng)規(guī)模，到2020年，公費定向培養(yǎng)師范畢業(yè)生成為我市義務(wù)教育階段鄉(xiāng)村教師補充的主渠道。各區(qū)縣(市)要根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校教師“退一補一”的實際需要，制訂好公費定向師范生中長期需求計劃和年度培養(yǎng)計劃，報省、市教育行政部門統(tǒng)籌組織實施。從2017年開始，啟動市級小學(xué)全科教師和初中教師定向免費培養(yǎng)工作，培養(yǎng)經(jīng)費由生源所在地區(qū)縣(市)人民政府(管委會)統(tǒng)籌解決，畢業(yè)后由生源地縣級教育行政部門安排，任教服務(wù)期不少于6年。優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)男女教師比例相對均衡，滿足學(xué)生健康成長的需要。

　　(三)統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定，其中村小學(xué)、教學(xué)點編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定。縣級教育部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報同級機構(gòu)編制部門和財政部門備案。通過調(diào)劑編制、加強人員配備等方式，進一步向人口稀少的村小學(xué)、教學(xué)點傾斜，重點解決合格教師全覆蓋問題，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開足開齊國家規(guī)定課程。進一步完善中小學(xué)教職工編制動態(tài)管理體制，根據(jù)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、不同學(xué)段學(xué)生規(guī)模變化等情況及時進行調(diào)整。按照“嚴控總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡”的要求，通過對教職工編制的動態(tài)管理，合理利用結(jié)余編制，為科學(xué)核定公辦幼兒園教職工、逐步配齊公辦幼兒園教職工創(chuàng)造條件。深化中小學(xué)校后勤服務(wù)管理，逐步壓縮非教學(xué)人員編制。對適合社會力量提供的工勤和教學(xué)輔助等服務(wù)，探索采取政府購買服務(wù)方式解決。嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”，嚴禁聘用1年以上的臨聘教學(xué)人員，嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制。

　　(四)全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。到2020年前，對全體鄉(xiāng)村教師、校(園)長進行360學(xué)時的培訓(xùn)。各區(qū)縣(市)人民政府(管委會)要切實履行實施培訓(xùn)的主體責(zé)任，把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系，保障經(jīng)費投入，確保鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)時間和質(zhì)量。加大教師培訓(xùn)經(jīng)費投入，市、區(qū)縣(市)按照不低于幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教職工工資總額(含績效工資)的1.5%安排培訓(xùn)經(jīng)費，列入財政預(yù)算，并逐步提高;農(nóng)村學(xué)校應(yīng)按不低于年度公用經(jīng)費預(yù)算總額的8%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費，確保培訓(xùn)工作的實際需要。各區(qū)縣(市)要進一步加強縣級教師發(fā)展中心建設(shè)，到2017年全部完成教師培訓(xùn)、教育科研、電教、儀器裝備等機構(gòu)的實質(zhì)性整合，形成促進教師專業(yè)發(fā)展的合力，發(fā)揮教師培訓(xùn)的整體效益。