浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例

　　規(guī)劃,意思就是個人或組織制定的比較全面長遠(yuǎn)的發(fā)展計劃,是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考和考量,設(shè)計未來整套行動的方案。小編為你整理了浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例，希望對你有所參考幫助。

第一章 總 則

　　第一條  為加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，改善村鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活和環(huán)境條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條  本條例所稱村鎮(zhèn)是指村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)(縣級人民政府所在地的建制鎮(zhèn)除外)。

　　第三條  在本省行政區(qū)域內(nèi)進行村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理活動，均須遵守本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條  村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、保護耕地、有利生產(chǎn)、方便生活、優(yōu)化環(huán)境的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

　　村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合理布局，引導(dǎo)和促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)適 當(dāng)集中發(fā)展，加強和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　在建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和有條件的村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè)，應(yīng)當(dāng)實行綜合開發(fā)，配套建設(shè)。

　　第五條  村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)以縣域規(guī)劃、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并與有關(guān)專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第六條  村鎮(zhèn)規(guī)劃與基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)同步編制、相互銜接。已編制的村鎮(zhèn)規(guī)劃與基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃不一致、不銜接的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在建設(shè)、土地、農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)下組織協(xié)調(diào)，并按規(guī)定程序?qū)σ?guī)劃進行調(diào)整。

　　調(diào)整規(guī)劃不得減少基本農(nóng)田保護區(qū)總面積和耕地總量。

　　第七條  嚴(yán)格控制村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模和人口發(fā)展規(guī)模。

　　村鎮(zhèn)的建設(shè)用地規(guī)模、人口發(fā)展規(guī)模，應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣域規(guī)劃和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域規(guī)劃科學(xué)測算，合理確定，不得任意擴大村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模。

　　第八條  縣級人民政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在編制縣域規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域規(guī)劃時，對布點不合理的村莊可以適當(dāng)調(diào)整。

　　調(diào)整村莊布點，必須因地制宜，尊重群眾意愿，結(jié)合舊村改造，充分利用非耕地。

　　村莊布點的調(diào)整應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃逐步實施。因調(diào)整而遷移的村莊，其土地應(yīng)當(dāng)及時復(fù)墾還耕。

　　第九條  縣級以上村鎮(zhèn)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

　　縣級以上人民政府計劃、土地、農(nóng)業(yè)、工商、交通、水利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、衛(wèi)生、文化、教育 、環(huán)保、民政、公安等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)各司其職，配合村鎮(zhèn)建設(shè)行政管理部門做好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，具體工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室或村鎮(zhèn)建設(shè)專職管理人員辦理。村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室或村鎮(zhèn)建設(shè)專職管理人員業(yè)務(wù)上受縣級村鎮(zhèn)建設(shè)行政管理部門的指導(dǎo)。

　　第十條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作列為本級政府的一項重要工作，并納入縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府目標(biāo)責(zé)任制 。

第二章 村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定

　　第十一條  村鎮(zhèn)規(guī)劃包括村莊規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃和建制鎮(zhèn)規(guī)劃。村莊規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃；建制鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

　　村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃年限為十至十五年，村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和建制鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃年限為五年。

　　第十二條  村鎮(zhèn)建設(shè)必須編制村鎮(zhèn)規(guī)劃。尚未編制規(guī)劃的村鎮(zhèn)，必須在省人民政府規(guī)定的期限內(nèi)完成編制任務(wù)。在規(guī)定期限內(nèi)未完成編制任務(wù)的，其上一級人民政府及村鎮(zhèn)建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期編制。

　　村鎮(zhèn)規(guī)劃已到期的，應(yīng)當(dāng)及時進行續(xù)編。

　　未編制村鎮(zhèn)規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃已到期而未續(xù)編的，有關(guān)行政管理部門不得審批該村鎮(zhèn)的建設(shè)項目。

　　第十三條  村鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依法組織編制。村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)符合國家村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和省有關(guān)技術(shù)規(guī)定，并征求縣級以上人民政府有關(guān)部門的意見，進行科學(xué)論證。

　　第十四條  村莊、集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會審查同意后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報縣級人民政府審批。

　　村莊建設(shè)規(guī)劃經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報縣級人民政府或其授權(quán)的村鎮(zhèn)建設(shè)行政管理部門審批。

　　建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的審批程序，按《浙江省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》執(zhí)行。

　　第十五條  村鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府公布，并組織實施。

　　第十六條  經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更。村莊、集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃確實不能適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展需要時，按本條例第十四條規(guī)定，分別經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會、村民會議或者村民代表會議審查同意，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政 府可以對規(guī)劃進行局部調(diào)整，并報原批準(zhǔn)機關(guān)備案。但涉及村鎮(zhèn)性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向、總 體布局重大變更的，應(yīng)當(dāng)按本條例第十四條規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)。

　　第十七條  村鎮(zhèn)規(guī)劃編制經(jīng)費由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在本級財政支出中解決。對經(jīng)費確有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)給予補助。

　　第十八條  各級人民政府及村鎮(zhèn)建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作加強檢查和指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時予以糾正處理。

第三章 村鎮(zhèn)規(guī)劃的實施

　　第十九條  村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)，必須符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上人民政府可以根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃，對現(xiàn)有不符合規(guī)劃的用地按照規(guī)定進行調(diào)整，有關(guān)單位和個人必須服從。

　　因?qū)嵤┮?guī)劃給村(居)民或者單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)補償。

　　第二十條  村鎮(zhèn)新建、擴建、改建任何建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)安排在村鎮(zhèn)規(guī) 劃區(qū)內(nèi)。新建項目確需安排在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的，其選址必須由縣級以上村鎮(zhèn)建設(shè)行政管理部門會同土地管理等有關(guān)行政管理部門確定，并按照本條例規(guī)定的程序辦理規(guī)劃建設(shè)審批和用 地審批手續(xù)。嚴(yán)禁未批先建。

　　第二十一條  在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建造住宅的，應(yīng)當(dāng)建造公寓式住宅。在集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)建造住宅的，提倡建造公寓式住宅和聯(lián)立式住宅。嚴(yán)格控制建造獨立式住宅。

　　在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，村(居)民每戶只能有一處宅基地；每戶住宅占地面積不得超過國家和省規(guī)定的村鎮(zhèn)建房用地面積標(biāo)準(zhǔn)。超過標(biāo)準(zhǔn)的.，依法收歸集體所有。

　　根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃要求，村民異地新建住宅的，除按規(guī)定辦理規(guī)劃、建設(shè)用地審批手續(xù)外，應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽訂按期退還原有宅基地的協(xié)議，到期不退還的，按違法占地處理。

　　第二十二條  在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建造住宅的，按照國家有關(guān)規(guī)定，辦理村 鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書和用地審批手續(xù)。村鎮(zhèn)建設(shè)行政管理部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在審核辦理村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書時，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)建房戶按照規(guī)劃聯(lián)戶共建聯(lián)立式住宅、公寓式住宅。

　　在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)公共設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施和生產(chǎn)經(jīng)營性設(shè)施的，按照國家有關(guān)規(guī)定，辦理村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書和用地審批手續(xù)。

　　在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行上述建設(shè)的，在申請辦理用地審批手續(xù)前，必須依法辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第二十三條  在村莊、集鎮(zhèn)建造住宅的，必須在開工前向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提 出開工申請，經(jīng)縣級村鎮(zhèn)建設(shè)行政管理部門或受其委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依法審查，發(fā)給村 鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證后，方可開工。

　　在村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)公共設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施或生產(chǎn)經(jīng)營性設(shè)施的，必須在開工前向縣級以上村鎮(zhèn)建設(shè)行政管理部門提出開工申請，經(jīng)縣級以上村鎮(zhèn)建設(shè)行政管理部門對工程設(shè)計、施工條件依法審查，發(fā)給村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證后，方可開工。

　　在建制鎮(zhèn)進行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照《浙江省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》規(guī)定，申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可開工。

　　第二十四條  建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定的建筑使用性質(zhì)、建設(shè)位置、面積、層次、標(biāo)高、立面、環(huán)境等規(guī)劃設(shè)計要求進行 施工，不得擅自變更；確需對許可證核定的內(nèi)容加以變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原發(fā)證部門核準(zhǔn)；對許可證內(nèi)容需作重大變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新申領(lǐng)許可證。

　　建設(shè)單位或者個人在取得前述許可證后六個月內(nèi)未開工的，許可證自行失效。

　　第二十五條  在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè)的，必須向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政 府提出申請，經(jīng)審查同意出具臨時規(guī)劃選址意見書后，依法辦理臨時建設(shè)用地審批手續(xù)。在 建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照《浙江省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》規(guī)定辦理有關(guān)臨時建設(shè)規(guī)劃審批手續(xù)。

　　臨時建設(shè)的建筑物及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)拆除。

　　禁止在批準(zhǔn)的臨時建設(shè)用地上建造永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

　　第二十六條  嚴(yán)格控制在國道、省道兩側(cè)建設(shè)控制地段內(nèi)進行各種非農(nóng)建設(shè) 。

　　公路建設(shè)控制地段的具體范圍，由縣級以上人民政府按照國家和省的有關(guān)規(guī)定劃定。