《旅行社條例(修訂草案送審稿)》正式公布

　　為了加強(qiáng)對(duì)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，制定了《旅行社條例(修訂草案送審稿)》并于昨日公布征求意見(jiàn)，下面是詳細(xì)內(nèi)容。

　　昨天，國(guó)家旅游局公布了《旅行社條例(修訂草案送審稿)》，并公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中，針對(duì)近些年頻發(fā)的游客不文明行為、出游安全、不合理低價(jià)等問(wèn)題均作出了相應(yīng)規(guī)定，并首次明確旅游網(wǎng)站提供虛假信息也需擔(dān)責(zé)。國(guó)家旅游局政策法規(guī)司方面表示，為貫徹落實(shí)《旅游法》有關(guān)規(guī)定，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和旅游形勢(shì)的變化，國(guó)家旅游局此次對(duì)《旅行社條例》和《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》兩部行政法規(guī)進(jìn)行了合并修訂，形成了《旅行社條例(修訂草案送審稿)》，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

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　　《旅行社條例(修訂草案送審稿)》

　　第一章 總 則

　　第一條 　為了加強(qiáng)對(duì)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，保障旅游者和旅行社的合法權(quán)益，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)旅行社的設(shè)立及其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三條 　本條例所稱旅行社，是指取得許可，經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。

　　本條例所稱旅行社業(yè)務(wù)，是指以營(yíng)利為目的，預(yù)先或者按照旅游者的要求安排行程，提供或者通過(guò)履行輔助人提供交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂(lè)、導(dǎo)游或者領(lǐng)隊(duì)等兩項(xiàng)以上旅游服務(wù)，并以總價(jià)銷售的活動(dòng)。

　　下列情形不屬于經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)：

　　(一)交通、景區(qū)和住宿經(jīng)營(yíng)者在其交通工具上或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)，提供交通、住宿、餐飲等單項(xiàng)或者多項(xiàng)服務(wù)的;

　　(二)社會(huì)團(tuán)體組織會(huì)員、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位組織員工、學(xué)校組織學(xué)生進(jìn)行旅游活動(dòng)的;

　　(三)家庭成員、朋友、同學(xué)等彼此相識(shí)的群體自發(fā)組織的旅游活動(dòng)的。

　　旅行社除可以經(jīng)營(yíng)本條第二款規(guī)定的旅行社業(yè)務(wù)外，也可以接受委托提供交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂(lè)等各類代訂服務(wù)。

　　第四條 旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍包括招徠、組織、接待境內(nèi)旅游和入境旅游、出境旅游、邊境旅游。出境旅游分為出國(guó)和赴港澳旅游、赴臺(tái)旅游。

　　本條例所稱境內(nèi)旅游，是指內(nèi)地(大陸)居民在境內(nèi)旅游;入境旅游是指境外旅游者在境內(nèi)旅游;出國(guó)和赴港澳旅游，是指內(nèi)地(大陸)居民出國(guó)旅游和內(nèi)地居民赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)旅游;赴臺(tái)旅游，是指大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游;邊境旅游是指內(nèi)地(大陸)居民和毗鄰國(guó)家居民，從指定邊境口岸出入境，且在雙方政府商定的邊境特定區(qū)域和停留期限內(nèi)旅游。

　　第五條 旅游主管部門和公安、工信、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文化、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)、價(jià)格、外事、保險(xiǎn)、外匯等主管部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法對(duì)旅行社及其相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第六條 旅行社在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)信的原則，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。

　　第七條 旅行社行業(yè)組織按照章程為旅行社提供服務(wù)，制定和實(shí)施行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定等行業(yè)自律活動(dòng);依法調(diào)解旅游糾紛，維護(hù)會(huì)員和旅游者合法權(quán)益;引導(dǎo)旅行社合法、公平競(jìng)爭(zhēng)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

　　第八條 國(guó)家倡導(dǎo)健康、文明、環(huán)保的旅游方式。

　　旅游者在旅游活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)維護(hù)國(guó)家形象和榮譽(yù)，遵守文明旅游行為規(guī)范。

　　第二章 旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可

　　第九條 申請(qǐng)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，經(jīng)營(yíng)境內(nèi)旅游和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得企業(yè)法人資格，并且符合下列條件：

　　(一)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;

　　(二)有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施;

　　(三)注冊(cè)資本不少于30萬(wàn)元;

　　(四)有三年以上旅行社從業(yè)經(jīng)歷或者相關(guān)專業(yè)經(jīng)歷的經(jīng)營(yíng)和管理人員;

　　(五)有不低于在職員工總數(shù)10%且不少于3名，已與旅行社訂立固定期限或者無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的導(dǎo)游。

　　第十條 申請(qǐng)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，經(jīng)營(yíng)境內(nèi)旅游和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)旅游主管部門或者其委托的縣級(jí)旅游主管部門提出申請(qǐng)，并提交符合本條例第九條規(guī)定的相關(guān)證明文件。受理申請(qǐng)的旅游主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;不予許可的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

　　第十一條 符合下列條件的旅行社，可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出國(guó)和赴港澳旅游業(yè)務(wù)：

　　(一)連續(xù)開(kāi)展旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)兩年以上;

　　(二)近兩年未因侵害旅游者合法權(quán)益或者經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰;

　　(三)近兩年沒(méi)有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故;

　　(四)有不低于在職員工總數(shù)10%且不少于5名，已與旅行社訂立固定期限或者無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的領(lǐng)隊(duì)。

　　符合前款規(guī)定條件，且住所在開(kāi)放邊境旅游的設(shè)區(qū)的市、自治州的行政區(qū)域內(nèi)的旅行社，可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)邊境旅游業(yè)務(wù)。

　　第十二條 旅行社申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出國(guó)和赴港澳旅游業(yè)務(wù)、邊境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向其所在地的省、自治區(qū)、直轄市旅游主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)旅游主管部門提出，并提交符合本條例第十一條規(guī)定的相關(guān)證明文件。受理申請(qǐng)的旅游主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人換發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;不予許可的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

　　第十三條 企業(yè)法人登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)范圍包括旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門核準(zhǔn)登記注冊(cè)之日起30日內(nèi)，向旅游主管部門申請(qǐng)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。工商行政管理部門知道其逾期未申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令變更經(jīng)營(yíng)范圍;拒不變更的，工商行政管理部門直接變更或者注銷登記。