政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法(全文)
《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》明確了責(zé)任機(jī)制,加大統(tǒng)籌力度。促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展部際聯(lián)席會議負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政務(wù)信息資源共享工作,下面是辦法的詳細(xì)內(nèi)容,歡迎閱讀。
國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知
國發(fā)〔2016〕51號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
現(xiàn)將《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院
2016年9月5日
附:
政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加快推動政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)和公共數(shù)據(jù)共享,增強(qiáng)政府公信力,提高行政效率,提升服務(wù)水平,充分發(fā)揮政務(wù)信息資源共享在深化改革、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理中的重要作用,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》(國發(fā)〔2015〕50號)等規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政務(wù)信息資源,是指政務(wù)部門在履行職責(zé)過程中制作或獲取的,以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)等各類信息資源,包括政務(wù)部門直接或通過第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責(zé)需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的信息資源等。
本辦法所稱政務(wù)部門,是指政府部門及法律法規(guī)授權(quán)具有行政職能的事業(yè)單位和社會組織。
第三條 本辦法用于規(guī)范政務(wù)部門間政務(wù)信息資源共享工作,包括因履行職責(zé)需要使用其他政務(wù)部門政務(wù)信息資源和為其他政務(wù)部門提供政務(wù)信息資源的行為。
第四條 促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展部際聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督政務(wù)信息資源共享工作,指導(dǎo)和組織國務(wù)院各部門、各地方政府編制政務(wù)信息資源目錄,組織編制國家政務(wù)信息資源目錄,并指導(dǎo)國家數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)、運(yùn)行、管理單位開展國家政務(wù)信息資源目錄的日常維護(hù)工作。
各政務(wù)部門按本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)本部門與數(shù)據(jù)共享交換平臺(以下簡稱共享平臺)的聯(lián)通,并按照政務(wù)信息資源目錄向共享平臺提供共享的政務(wù)信息資源(以下簡稱共享信息),從共享平臺獲取并使用共享信息。
第五條 政務(wù)信息資源共享應(yīng)遵循以下原則:
(一)以共享為原則,不共享為例外。各政務(wù)部門形成的政務(wù)信息資源原則上應(yīng)予共享,涉及國家秘密和安全的,按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
(二)需求導(dǎo)向,無償使用。因履行職責(zé)需要使用共享信息的部門(以下簡稱使用部門)提出明確的共享需求和信息使用用途,共享信息的產(chǎn)生和提供部門(以下統(tǒng)稱提供部門)應(yīng)及時響應(yīng)并無償提供共享服務(wù)。
(三)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌建設(shè)。按照國家政務(wù)信息資源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行政務(wù)信息資源的采集、存儲、交換和共享工作,堅持“一數(shù)一源”、多元校核,統(tǒng)籌建設(shè)政務(wù)信息資源目錄體系和共享交換體系。
(四)建立機(jī)制,保障安全。聯(lián)席會議統(tǒng)籌建立政務(wù)信息資源共享管理機(jī)制和信息共享工作評價機(jī)制,各政務(wù)部門和共享平臺管理單位應(yīng)加強(qiáng)對共享信息采集、共享、使用全過程的身份鑒別、授權(quán)管理和安全保障,確保共享信息安全。
第六條 各政務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)基于信息共享的業(yè)務(wù)流程再造和優(yōu)化,創(chuàng)新社會管理和服務(wù)模式,提高信息化條件下社會治理能力和公共服務(wù)水平。
第二章 政務(wù)信息資源目錄
第七條 國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定《政務(wù)信息資源目錄編制指南》,明確政務(wù)信息資源的分類、責(zé)任方、格式、屬性、更新時限、共享類型、共享方式、使用要求等內(nèi)容。
第八條 各政務(wù)部門按照《政務(wù)信息資源目錄編制指南》要求編制、維護(hù)部門政務(wù)信息資源目錄,并在有關(guān)法律法規(guī)作出修訂或行政管理職能發(fā)生變化之日起15個工作日內(nèi)更新本部門政務(wù)信息資源目錄。各地方政府按照《政務(wù)信息資源目錄編制指南》要求編制、維護(hù)地方政務(wù)信息資源目錄,并負(fù)責(zé)對本級各政務(wù)部門政務(wù)信息資源目錄更新工作的監(jiān)督考核。
國家發(fā)展改革委匯總形成國家政務(wù)信息資源目錄,并建立目錄更新機(jī)制。國家政務(wù)信息資源目錄是實現(xiàn)國家政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ),是政務(wù)部門間信息資源共享的依據(jù)。
第三章 政務(wù)信息資源分類與共享要求
第九條 政務(wù)信息資源按共享類型分為無條件共享、有條件共享、不予共享等三種類型。
可提供給所有政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于無條件共享類。
可提供給相關(guān)政務(wù)部門共享使用或僅能夠部分提供給所有政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于有條件共享類。
不宜提供給其他政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于不予共享類。
第十條 政務(wù)信息資源共享及目錄編制應(yīng)遵循以下要求:
(一)凡列入不予共享類的政務(wù)信息資源,必須有法律、行政法規(guī)或黨中央、國務(wù)院政策依據(jù)。
(二)人口信息、法人單位信息、自然資源和空間地理信息、電子證照信息等基礎(chǔ)信息資源的基礎(chǔ)信息項是政務(wù)部門履行職責(zé)的共同需要,必須依據(jù)整合共建原則,通過在各級共享平臺上集中建設(shè)或通過接入共享平臺實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理、及時更新,在部門間實現(xiàn)無條件共享?;A(chǔ)信息資源的業(yè)務(wù)信息項可按照分散和集中相結(jié)合的方式建設(shè),通過各級共享平臺予以共享。基礎(chǔ)信息資源目錄由基礎(chǔ)信息資源庫的牽頭建設(shè)部門負(fù)責(zé)編制并維護(hù)。
(三)圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同一主題領(lǐng)域,由多部門共建項目形成的主題信息資源,如健康保障、社會保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、價格監(jiān)管、能源安全、信用體系、城鄉(xiāng)建設(shè)、社區(qū)治理、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急維穩(wěn)等,應(yīng)通過各級共享平臺予以共享。主題信息資源目錄由主題信息資源牽頭部門負(fù)責(zé)編制并維護(hù)。
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