2016年濟(jì)南市濕地保護(hù)條例

　　為了加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)和發(fā)揮濕地生態(tài)功能，改善生態(tài)環(huán)境，制定了濟(jì)南市濕地保護(hù)條例，下面是條例的詳細(xì)內(nèi)容，歡迎大家閱讀。

　　2016年濟(jì)南市濕地保護(hù)條例

　　(2015年12月14日濟(jì)南市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò) 2016年1月22 日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn))

　　目錄

　　第一章總則

　　第二章規(guī)劃和認(rèn)定

　　第三章保護(hù)和利用

　　第四章監(jiān)督和管理

　　第五章法律責(zé)任

　　第六章附則

　　第一章總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)和發(fā)揮濕地生態(tài)功能，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)濕地的規(guī)劃、管理、保護(hù)、利用等活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱(chēng)濕地，是指常年或者季節(jié)性積水、適宜野生生物生存、具有生態(tài)調(diào)控功能，并經(jīng)依法認(rèn)定和公布的潮濕地帶、水域。

　　本條例所稱(chēng)濕地資源，是指濕地以及依附濕地棲息、繁衍、生存的生物資源。

　　第四條 濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則。

　　第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立濕地保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將濕地保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)濕地保護(hù)的相關(guān)工作。

　　第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，制定生態(tài)補(bǔ)償辦法。

　　第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)的監(jiān)督管理。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好濕地保護(hù)相關(guān)工作。

　　第八條 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育，提高全社會(huì)的濕地保護(hù)意識(shí)。

　　第九條 鼓勵(lì)社會(huì)通過(guò)捐贈(zèng)、投資、志愿服務(wù)等形式參與濕地保護(hù)。

　　第十條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)濕地資源的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞或者侵占濕地資源的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。

　　對(duì)濕地保護(hù)做出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市、縣(市、區(qū))人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 規(guī)劃和認(rèn)定

　　第十一條 市、縣(市)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織編制濕地保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查同意，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十二條 編制濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，并與其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

　　其他部門(mén)編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃涉及濕地保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)征求林業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第十三條 編制濕地保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)明確濕地總體布局、保護(hù)和合理利用的目標(biāo)、保護(hù)重點(diǎn)、保障措施和利用方式，依法劃定濕地保護(hù)范圍紅線，確定禁止開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)和限制開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)。

　　第十四條 濕地保護(hù)規(guī)劃是濕地管理、保護(hù)、修復(fù)、利用的依據(jù)，不得擅自修改;確需修改的，按照法定程序辦理。

　　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)規(guī)劃實(shí)施工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，不得違反規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目或者進(jìn)行其他開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

　　第十五條 濕地分為國(guó)家重要濕地、省級(jí)重要濕地、市級(jí)重要濕地和一般濕地。

　　國(guó)家重要濕地、省級(jí)重要濕地的認(rèn)定按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　市級(jí)重要濕地及其保護(hù)范圍由市林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織認(rèn)定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布;一般濕地及其保護(hù)范圍由縣(市、區(qū))林業(yè)主管部門(mén)組織認(rèn)定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布。

　　市級(jí)重要濕地和一般濕地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府制定。

　　第十六條 本市對(duì)國(guó)家重要濕地、省級(jí)重要濕地、市級(jí)重要濕地和一般濕地實(shí)行名錄管理。

　　林業(yè)主管部門(mén)對(duì)列入名錄的濕地應(yīng)當(dāng)明確名稱(chēng)、類(lèi)型、保護(hù)級(jí)別、管理責(zé)任單位、保護(hù)范圍和界限，并設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。

　　市人民政府可以根據(jù)濕地調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)濕地保護(hù)名錄適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　第十七條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照濕地保護(hù)規(guī)劃，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)自然退化和遭到破壞的濕地進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，并采取相應(yīng)措施進(jìn)行修復(fù)。

　　第三章 保護(hù)和利用

　　第十八條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)采取建立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)等方式，對(duì)濕地進(jìn)行保護(hù)。

　　未建立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)的濕地，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地實(shí)際情況，采取必要的政策、管理和技術(shù)措施，保持濕地的自然特性和生態(tài)特征，防止?jié)竦厣鷳B(tài)功能退化。

　　第十九條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)合理調(diào)配水資源，并充分利用雨洪水和再生水，維持濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園和濕地保護(hù)小區(qū)的基本生態(tài)用水，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)。

　　第二十條 濕地自然保護(hù)區(qū)的建立和管理依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　國(guó)家濕地公園、省級(jí)濕地公園的建立，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條 生態(tài)特征典型、自然景觀獨(dú)特、歷史和人文價(jià)值顯著，具有科普宣傳教育意義，并可供開(kāi)展生態(tài)旅游等活動(dòng)的濕地，可以申報(bào)建立市級(jí)、縣級(jí)濕地公園。

　　建立市級(jí)濕地公園，由濕地所在地的縣(市、區(qū))林業(yè)主管部門(mén)向市林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并編制濕地公園規(guī)劃。市林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織論證和認(rèn)定，并向社會(huì)公布。

　　建立縣級(jí)濕地公園，由濕地所在地的縣(市)林業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定、公布，并報(bào)市林業(yè)主管部門(mén)備案。

　　第二十二條 尚不具備條件建立濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園的濕地，可以建立濕地保護(hù)小區(qū)。

　　濕地保護(hù)小區(qū)的建立，由濕地所在地的縣(市、區(qū))林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定實(shí)施方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十三條 濕地公園規(guī)劃可以根據(jù)濕地保護(hù)的實(shí)際需要，分為濕地保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)和管理服務(wù)區(qū)等。

　　在濕地保育區(qū)和恢復(fù)重建區(qū)，除開(kāi)展?jié)竦刭Y源保護(hù)、監(jiān)測(cè)、培育和修復(fù)等必要活動(dòng)外，不得進(jìn)行與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和管理無(wú)關(guān)的其他活動(dòng)。

　　在宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)和管理服務(wù)區(qū)，可以開(kāi)展適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)展示、科普教育、生態(tài)旅游等活動(dòng)，但不得損害濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能。

　　第二十四條 濕地公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行濕地公園規(guī)劃。濕地公園規(guī)劃確需變更、調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原認(rèn)定濕地公園的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第二十五條 濕地公園的利用應(yīng)當(dāng)維護(hù)原有的自然生態(tài)及人文歷史風(fēng)貌，限制用作商業(yè)活動(dòng)。

　　第二十六條 濕地公園周邊區(qū)域內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目的高度、體量等應(yīng)當(dāng)與濕地公園景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào);禁止建設(shè)污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)設(shè)施，設(shè)置廢棄物傾倒或者填埋場(chǎng)地。

　　第二十七條 國(guó)家重要濕地以及位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然濕地，禁止開(kāi)墾、占用或者擅自改變用途。

　　需要占用省級(jí)重要濕地的，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　市級(jí)重要濕地和一般濕地保護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得擅自征收、占用濕地或者改變濕地用途。因水利、能源、交通、環(huán)境保護(hù)等涉及公共利益的重大建設(shè)項(xiàng)目確需占用的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在辦理規(guī)劃審批時(shí)應(yīng)當(dāng)征求林業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第二十八條 因建設(shè)公益性設(shè)施或者從事與濕地保護(hù)管理有關(guān)的活動(dòng)，需要臨時(shí)占用濕地的，占用單位應(yīng)當(dāng)向林業(yè)主管部門(mén)提交濕地恢復(fù)方案。國(guó)土資源主管部門(mén)在批準(zhǔn)臨時(shí)占用濕地申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求林業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用濕地的，不得修筑永久性建(構(gòu))筑物，不得改變濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能。

　　臨時(shí)占用濕地的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)二年。臨時(shí)占用期限屆滿(mǎn)，占用單位應(yīng)當(dāng)按照濕地恢復(fù)方案及時(shí)恢復(fù)濕地。

　　第二十九條 因濕地保護(hù)和恢復(fù)需要使用農(nóng)村集體土地的，應(yīng)當(dāng)在平等協(xié)商、自愿有償?shù)脑瓌t下，依法與土地所有者、承包者、經(jīng)營(yíng)者簽訂相關(guān)協(xié)議。

　　第三十條 濕地保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事下列活動(dòng)：

　　(一)放牧、燒荒、采挖濕地植物;

　　(二)排放未經(jīng)處理的污水、有毒有害物質(zhì)或者傾倒固體廢棄物;

　　(三)破壞野生動(dòng)物的重要繁殖區(qū)及棲息地;

　　(四)破壞、損毀、擅自移動(dòng)濕地保護(hù)、監(jiān)測(cè)設(shè)施和保護(hù)標(biāo)志;

　　(五)建設(shè)與濕地保護(hù)和利用無(wú)關(guān)的建(構(gòu))筑物;

　　(六)擅自砍伐林木、挖沙取土、圍墾、填埋濕地;

　　(七)擅自獵捕、采集國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物，撿拾、破壞鳥(niǎo)卵或者采用滅絕性方式捕撈魚(yú)類(lèi)及其他水生生物;

　　(八)擅自引進(jìn)外來(lái)物種、放生動(dòng)物;

　　(九)擅自抽采、排放濕地蓄水，截?cái)酀竦厮椿蛘咦杞貪竦嘏c外圍水系的聯(lián)系;

　　(十)其他破壞濕地的行為。