莆田市工業(yè)企業(yè)污染防治管理規(guī)定

　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染防治管理，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定了莆田市工業(yè)企業(yè)污染防治管理規(guī)定，下面是詳細(xì)內(nèi)容。

　　莆田市工業(yè)企業(yè)污染防治管理規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染防治管理，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾身心健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于全市范圍內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)，包括國(guó)有、民營(yíng)和外資等工業(yè)企業(yè)。

　　第三條 工業(yè)企業(yè)污染防治堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局”，“預(yù)防為主、防治結(jié)合”，“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”和“強(qiáng)化環(huán)境管理”的原則，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的污染防治管理，嚴(yán)格控制工業(yè)企業(yè)污染和生態(tài)破壞。

　　第四條 市、縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)污染防治工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，并納入本級(jí)政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，一并加以落實(shí)。

　　第五條 市、縣(區(qū)、管委會(huì))環(huán)保行政主管部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　發(fā)展和改革、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、海洋與漁業(yè)、工商、安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)工業(yè)企業(yè)污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府環(huán)保站負(fù)責(zé)協(xié)助市、縣(區(qū)、管委會(huì))環(huán)保行政主管部門(mén)對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第六條 任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)環(huán)境，有權(quán)對(duì)污染損害環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉、控告。有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)接到檢舉和控告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

　　第二章 統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局

　　第七條 新建、擴(kuò)建和改建工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求。

　　第八條 現(xiàn)有不符合相關(guān)規(guī)劃要求的工業(yè)企業(yè)，要逐步予以調(diào)整、搬遷或關(guān)閉。城市建成區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)應(yīng)在2018年底前分期分批按照各產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃搬遷入園;建成區(qū)外的現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)在2022年底前分期分批搬遷到各產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)企業(yè)布局與城市總體規(guī)劃、各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)的目標(biāo)。

　　各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要配套建設(shè)公益性標(biāo)準(zhǔn)化廠房，用于鼓勵(lì)園區(qū)外的小微企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。

　　第九條 限期完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))應(yīng)督促轄區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》，對(duì)新建或未完成規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)要盡快完成規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編制和上報(bào)審查工作。

　　對(duì)未能按期完成規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審查工作的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，市、縣(區(qū)、管委會(huì))環(huán)保部門(mén)應(yīng)暫停受理審批園區(qū)內(nèi)除污染治理、生態(tài)恢復(fù)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)類(lèi)以外的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

　　第十條 加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))應(yīng)督促產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門(mén)加快園區(qū)污水處理廠和污水收集管網(wǎng)(包括泵站)建設(shè)進(jìn)度，確保各產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廢水經(jīng)處理后的尾水(符合入管標(biāo)準(zhǔn))及生活污水全部納入污水處理廠集中處理。否則，暫停產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)排放水污染物建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)(備案)、用地、環(huán)評(píng)等行政許可。

　　第十一條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)外的現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)在過(guò)渡期內(nèi)所產(chǎn)生的污水(符合入管標(biāo)準(zhǔn))原則上應(yīng)接入污水管網(wǎng)，最終納入污水處理廠統(tǒng)一處理，確實(shí)有困難的，須征得所在地水利或海洋與漁業(yè)部門(mén)同意后自行處理達(dá)標(biāo)后排放。不適宜接入污水處理廠的排污企業(yè)也須征得所在地水利或海洋與漁業(yè)部門(mén)同意后自行處理達(dá)標(biāo)后排放。

　　第三章 環(huán)境監(jiān)督管理

　　第十二條 新建、擴(kuò)建和改建工業(yè)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度;按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》，編制項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表或登記表，報(bào)有權(quán)審批的環(huán)保部門(mén)審批。

　　建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過(guò)5年方開(kāi)工建設(shè)的工業(yè)企業(yè)，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門(mén)重新審核;工業(yè)企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，其性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

　　第十三條 實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格審批高污染、高消耗和資源型的“兩高一資”項(xiàng)目。

　　原則上不再審批皮革及毛皮加工、草漿造紙、瓊脂等生產(chǎn)項(xiàng)目;

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)以外區(qū)域，原則上不再審批各類(lèi)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目。

　　第十四條 對(duì)各個(gè)工業(yè)企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的主要污染物(包括重點(diǎn)重金屬)排放總量控制制度。新建、擴(kuò)建和改建工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目必須切實(shí)做到“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)削減”或“以新帶老、增產(chǎn)不增污”，否則不予審批項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

　　第十五條 新建、擴(kuò)建和改建工業(yè)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度，其污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

　　當(dāng)工業(yè)企業(yè)已建成并具備試生產(chǎn)條件時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向有權(quán)審批的環(huán)保部門(mén)提出試生產(chǎn)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)時(shí)間原則上不超過(guò)3個(gè)月，且在試生產(chǎn)3個(gè)月內(nèi)必須辦理竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)。特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)后可延長(zhǎng)，但試生產(chǎn)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年，否則必須停止生產(chǎn)。

　　第十六條 實(shí)行排污許可證制度。工業(yè)企業(yè)必須取得環(huán)保部門(mén)核發(fā)的排污許可證后方可排污，禁止無(wú)證或超總量排污?！杜盼墼S可證》有效期滿(mǎn)后需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期限3個(gè)月前向原發(fā)證機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)辦理排污許可證。排污許可證發(fā)生遺失、毀損的，應(yīng)在15日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦排污許可證。

　　對(duì)已通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收的工業(yè)企業(yè)予以核發(fā)《排污許可證》，對(duì)已通過(guò)“環(huán)評(píng)”審批但未通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收的工業(yè)企業(yè)(包括試生產(chǎn))予以核發(fā)《臨時(shí)排污許可證》，《臨時(shí)排污許可證》期限原則上不得超過(guò)一年。

　　現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行改建、擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)在投入試生產(chǎn)前填報(bào)排污許可證變更申請(qǐng)表，向環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)變更排污許可。

　　第十七條 實(shí)行排污申報(bào)制度。工業(yè)企業(yè)必須于每年度1月1日至1月15日向環(huán)境監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行排污申報(bào)，如實(shí)填報(bào)《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表》。

　　新建、擴(kuò)建、改建工業(yè)企業(yè)，應(yīng)在試生產(chǎn)前向環(huán)境監(jiān)察部門(mén)辦理排污申報(bào)登記手續(xù)。

　　工業(yè)企業(yè)排污申報(bào)登記后，排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量、濃度(強(qiáng)度)、排放去向、排放方式、污染處理設(shè)施、排污口規(guī)范化設(shè)施(包括排污口監(jiān)控裝置)需作重大改變、調(diào)整、停運(yùn)檢修的，應(yīng)在實(shí)施變更前15日內(nèi)向?qū)俚丨h(huán)保部門(mén)書(shū)面說(shuō)明變更原因，履行變更申報(bào)手續(xù);當(dāng)出現(xiàn)突然變化或發(fā)生污染事故等造成污染物排放緊急變化的，必須分別在改變3日前或變化后3日內(nèi)填報(bào)相應(yīng)的《排放污染物變更申報(bào)表》，履行變更手續(xù)。

　　第十八條 堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，實(shí)行按月(季)征收排污費(fèi)。市、縣(區(qū)、管委會(huì))環(huán)保部門(mén)每月(季)末10日內(nèi)，對(duì)工業(yè)企業(yè)每月(季)的實(shí)際排污情況進(jìn)行調(diào)查與核定，符合要求的，向工業(yè)企業(yè)發(fā)出《排污核定通知書(shū)》。

　　對(duì)核定的污染物排放種類(lèi)、數(shù)量有異議的，工業(yè)企業(yè)應(yīng)在接到《排污核定通知書(shū)》之日起7日內(nèi)向發(fā)出通知的環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核。

　　工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到環(huán)保部門(mén)核發(fā)的《排污費(fèi)繳納通知單》之日起7日內(nèi)，將排污費(fèi)足額繳納到指定的商業(yè)銀行。

　　第十九條 環(huán)保部門(mén)和其他按照規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查的工業(yè)企業(yè)應(yīng)如實(shí)反映情況?，F(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法人員可以采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、采集樣品、查閱或復(fù)制與污染防治相關(guān)的資料等。每次現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)完整填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄》。檢查部門(mén)及檢查人員應(yīng)為被檢查的工業(yè)企業(yè)保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

　　國(guó)控、省控等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染源的現(xiàn)場(chǎng)檢查每月不少于一次，其他工業(yè)企業(yè)污染源的現(xiàn)場(chǎng)檢查每季度不少于一次。

　　第二十條 對(duì)已通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收并正常使用水污染物處理設(shè)施的工業(yè)企業(yè)，其排放的水污染物超過(guò)國(guó)家或地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或超過(guò)總量控制指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施限期治理，限期治理期限不超過(guò)1年。

　　工業(yè)企業(yè)在接到《限期治理決定書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)限期治理任務(wù)和期限，制定限期治理方案，上報(bào)環(huán)保部門(mén)備案。

　　限期治理方案應(yīng)當(dāng)確定具體污染治理措施、進(jìn)度安排、資金保障和責(zé)任人員。限期治理期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照污染源監(jiān)測(cè)規(guī)范，對(duì)所排水污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，以備核查。限期治理期間，不得超標(biāo)或者超總量排放水污染物。水污染物處理設(shè)施需要試運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)事先書(shū)面報(bào)告環(huán)保部門(mén)。

　　工業(yè)企業(yè)按要求期限完成或提前完成整改任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)向決定限期治理的環(huán)保部門(mén)提出解除限期治理申請(qǐng)書(shū)、并附具能夠證明其已完成限期治理任務(wù)的監(jiān)測(cè)報(bào)告等相關(guān)資料，經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收合格后方可解除。