《浙江省安全生產(chǎn)條例》修訂重點

　　《浙江省安全生產(chǎn)條例》的修訂有什么重點值得我們關(guān)注?那么，下面是小編給大家整理的關(guān)于《浙江省安全生產(chǎn)條例》修訂重點，希望對大家有幫助。

　　本次條例修訂對上位法進行了一系列細化和補充，并汲取等近年來國內(nèi)發(fā)生的典型重特大生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，結(jié)合我省實際，作出了一些更加具體和可操作的規(guī)定。

　　一是堅持“少而精”以立法解決問題為原則，以問題和需求為導(dǎo)向，堅持務(wù)實、精準的立法理念。二是強化落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，條例修訂為生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任提供了全面的法制保障。三是明確各級政府及部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，完善監(jiān)管措施、消除監(jiān)管盲區(qū)，將政府及相關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)法定化，進一步理順安全生產(chǎn)管理體制機制，明晰了綜合監(jiān)管、直接監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，消除監(jiān)管盲區(qū)，有利于安全生產(chǎn)工作形成齊抓共管的格局。四是強化法律責(zé)任，加大對安全生產(chǎn)違法行為的懲處力度，總體上在法律責(zé)任方面加重處罰力度，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位違法成本。

　　本次修改體現(xiàn)了新形勢下我省安全生產(chǎn)工作的新要求，以立法服務(wù)和解決安全生產(chǎn)工作實踐中的熱點難點問題，在制度設(shè)計方面，本次條例修訂的重點內(nèi)容涉及十五個方面的內(nèi)容創(chuàng)新。這些制度集中體現(xiàn)了可操作性、針對性強的特點。如對依法扣押的危險物品存放要求確定專業(yè)倉庫或場所、對城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中考慮安全距離的問題作出強制性規(guī)定、賦予上級政府對下級政府作出的不當(dāng)?shù)氖鹿收{(diào)查報告批復(fù)的監(jiān)督的措施。

　　《浙江省安全生產(chǎn)條例》修訂重點如下：

　　一、進一步理順安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制。

　　《條例》對政府和有關(guān)部門以及相關(guān)負責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)作了規(guī)定。一是增加了安全生產(chǎn)委員會的協(xié)調(diào)職責(zé)，規(guī)定安全生產(chǎn)委員會應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及誰主管、誰負責(zé)，誰審批、誰負責(zé)的原則，明確成員單位安全生產(chǎn)工作的具體任務(wù)和職責(zé)分工，報本級人民政府批準后執(zhí)行。二是細化了安全生產(chǎn)行政首長負責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”制度，分別規(guī)定了政府和部門的主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人以及其他分管負責(zé)人的職責(zé)。三是充實了綜合監(jiān)管的內(nèi)容，規(guī)定安監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門未依法履行職責(zé)時的相應(yīng)督促和處理機制。四是增加了上級人民政府在安全生產(chǎn)事故調(diào)查方面的監(jiān)督職責(zé)，明確了上級人民政府責(zé)令限期改正、撤銷事故調(diào)查報告的職責(zé)。(第四條、第六條、第三十六條、第三十八條)

　　二、進一步確定企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和管理人員。

　　對生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員的要求作了明確。主要是區(qū)分礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造拆解、道路運輸、危險物品生產(chǎn)經(jīng)營儲存等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和一般生產(chǎn)經(jīng)營單位，結(jié)合從業(yè)人員數(shù)量，分別規(guī)定了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和安全生產(chǎn)管理人員配備數(shù)量要求。同時，對于違反上述機構(gòu)和人員設(shè)置規(guī)定的，還設(shè)定了責(zé)令限期改正、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等針對單位和相關(guān)人員的處罰。(第十一條、第四十二條)

　　三、進一步規(guī)范危險化學(xué)品儲存管理。

　　一是鑒于危險化學(xué)品經(jīng)營單位取得的經(jīng)營許可證分為帶儲存設(shè)施許可和不帶儲存設(shè)施許可兩類，在實踐中，取得不帶儲存設(shè)施許可的經(jīng)營單位將危險化學(xué)品儲存在不符合安全條件場所的現(xiàn)象時有發(fā)生，產(chǎn)生了較多事故隱患。《條例》明確規(guī)定，取得不帶儲存設(shè)施危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的單位，不得將危險化學(xué)品儲存在供貨單位和用戶單位符合安全條件的專用倉庫、專用場地或者專用儲存室之外的場所，并設(shè)置相應(yīng)的法律責(zé)任。二是為了解決依法扣押危險物品的儲存問題，《條例》規(guī)定，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法扣押的危險物品，應(yīng)當(dāng)儲存在符合安全條件的專用倉庫、專用場地或者專用儲存室內(nèi)。并對各市、縣(市)區(qū)專用儲存場所的設(shè)置做了明確規(guī)定。(第二十一條、第三十條)

　　四、進一步明確安全距離控制和規(guī)劃管控要求。

　　為了保障安全生產(chǎn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將危險物品的生產(chǎn)、儲存場所與人員密集場所之間的安全距離作為規(guī)劃審查的重要內(nèi)容。《條例》規(guī)定，危險物品的生產(chǎn)、儲存場所與居民區(qū)(樓)、學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、商場、集貿(mào)市場等人員密集場所之間的安全距離，應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定。安全距離不符合國家和省有關(guān)規(guī)定的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，消除事故隱患。制定、修改控制性詳細規(guī)劃和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對國家和省規(guī)定的安全距離予以明確;控制性詳細規(guī)劃和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃未作明確的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)前款規(guī)定場所的相關(guān)規(guī)劃許可時，應(yīng)當(dāng)征求負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的意見。(第二十八條)

　　五、進一步厘清港區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)。

　　當(dāng)前，港區(qū)內(nèi)危險化學(xué)的安全監(jiān)管是社會各界關(guān)注的熱點之一，為了避免職責(zé)交叉和職責(zé)缺位，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省部分沿海市、縣的經(jīng)驗，《條例》明確了安監(jiān)部門負責(zé)下列建設(shè)項目建設(shè)及運營的監(jiān)督管理：港區(qū)內(nèi)生產(chǎn)危險化學(xué)品、使用危險化學(xué)品生產(chǎn)的建設(shè)項目以及與該建設(shè)項目整體立項的儲存建設(shè)項目;與港區(qū)外生產(chǎn)危險化學(xué)品的建設(shè)項目、使用危險化學(xué)品生產(chǎn)的建設(shè)項目通過管線相連，且與該建設(shè)項目整體立項的儲存建設(shè)項目;對上述規(guī)定的儲存建設(shè)項目單獨改建、擴建的項目;從事油品銷售活動的加油站。港口管理部門負責(zé)港區(qū)內(nèi)僅與碼頭相連的危險化學(xué)品儲存建設(shè)項目以及專門為港口企業(yè)的裝卸設(shè)備、車輛供應(yīng)油品的加油站建設(shè)及運營的監(jiān)督管理。(第三十一條)