房屋登記管理條例相關問答

　　想必大家對新出臺的房屋登記管理條例不怎么了解，那么，下面是CN人才公文網小編給大家整理的房屋登記管理條例相關問答，希望對大家有幫助。

　　問：本次條例最大的亮點是什么?

　　答：我認為最大的亮點就在于登記信息共享與保護。原來我們靠各個地方統計往上報，但各類不動產數據都是分散的，比如住建部有統計口徑，掌握每年房屋交易量，國土部也有抵押或土地所有權出讓。另外這些數據都有滯后性，到年底才把數據要上來。并且這些數據不準確，因為延時申報，虛假情況很難避免，這樣國家就很難掌握真實情況。現在搞實時共享，要求全國所有登記機構的信息必須實時錄入，一旦登記完成，馬上就在信息系統上顯示出來，動態變化。隨便選取一個時點，比如2014年12月22日10點24分，就能看到最新交易量，這就很準確。

　　問：除了國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享外，條例中還提到與審批交易信息和基礎信息的共享，這些又有什么意義?

　　答：不動產登記主要服務于交易，房屋買賣里面涉及預售許可這樣一個審批信息，如果不能及時共享，登記的準確性就難以保證。另外，還涉及基礎信息要能共享，比如身份證，二代身份證有芯片，丟了以后補辦，網上會顯示以前那個已經作廢，但現在只有銀行跟公安聯網，如果撿到別人身份證拿去開戶，銀行可以聯網識別出這是一個丟失作廢的，就不會給你辦。而目前登記部門和公安沒有實現聯網，現有的身份證識別器只能判斷孤立時間卡片里的信息，也就意味著撿到別人身份證拿去照樣可以辦。今后，按照條例規定就應同樣實現聯網。

　　再者，我們查是不是二套房、三套房，靠的就是登記系統，我們原來不完善，比如紙質沒有錄入，很難查到，以后如果都聯網，想查就很方便了。包括最高法院，正在搞加強執行，系統建成以后，想轉移財產就很難了，法院發一個通知書到登記機構，可以以人查房，輸入后就能查到在全國有哪些房產，這對于維護社會信用，保障交易安全，防止各種欺詐，也包括反腐，都有重要意義，真正稱得上基礎性制度。

　　“條例出臺一再推遲，純粹是技術上很難”

　　問：不動產統一登記對老百姓的生活會產生哪些影響?

　　答：條例里面專門有針對農村宅基地、土地承包經營權的登記，過去在農村，農民雖然有宅基地的使用權，但很多沒有登記，政府說收就收走了。在一些城市，房屋買賣既要有房屋所有權證，又要有土地證，需要跑兩個部門去登記，今后如果統一的話，只跑一個部門就行，這些都是方便人民群眾的。總的來說，不動產的登記可以為房地產市場交易提供一個基礎性制度，這種制度未必有立竿見影的效果，要看長期影響，好比把一條路修通了，車天天在上面跑，GDP就上去了。

　　問：《不動產統一登記條例》的出臺，與哪些既有法律相沖突，如何解決這些沖突?

　　答：一個新的法規出臺，的確面臨與既有法律相協調的問題。像《不動產統一登記條例》，就涉及《土地管理法》、《城市房地產管理法》、《草原法》、《森林法》和《農村土地承包法》等多部法律條文的修改問題。最好是能由全國人大法工委提出一個一攬子方案，對相沖突的法律條文列個清單，統一進行修改，審議通過就行。還有一種更簡單的做法，就是由全國人大常委會做一個決定，規定相應條文在《不動產統一登記條例》出臺后就失效，也就是不改，直接把沖突的廢掉。我在參加討論的時候，主張是要改的，但有人提出說不需要改，因為《物權法》第十條已經授權了，但《物權法》不可能授權行政法規的效力超越法律。當然，如果要改，根據全國人大立法程序，司法要至少審議三次，而全國人大常委會每兩個月開一次會議，意味著至少要半年時間。之前按照國務院的說法，2014年6月底條例出臺，就是沒有充分考慮到工作的復雜性，不得已只好推遲，以至于有人亂猜，認為是貪官怕反腐，其實根本沒關系，純粹是技術上很難。

　　“現在把查詢搞得太嚴密了，人們利用起來非常困難”

　　問：不動產統一登記的結果能在多大程度上公開?

　　答：查詢是個大問題，我們現在把查詢搞得太嚴密了。其實在《物權法》頒布以前是有區分的，就是登記的結果，比如所有權是誰、有沒有被查封，任何人只要出示身份證都可以去查的。當然，這個查只能是按照提供的地址來查，不能以人查房。以人查房是一種非常特殊的手段，通常僅限于紀委、檢察院和公安部門在偵查犯罪時使用。而對于原始資料的`查詢就比較嚴格了，比如房屋買賣合同、規劃許可證等。但《物權法》頒布以后，把查詢限得很嚴，規定只有權利人、利害關系人才可以，不再區分登記結果和登記原始資料。這樣做其實不太好，意味著即使搞了一個很好的登記系統，但人們要利用起來卻非常困難。在我看來，不動產登記的信息應該是公開的，否則系統本身的目的和功能就喪失了。

　　問：不動產統一登記過程中，誰來負責審查?具體操作過程中還存在哪些問題?

　　答：審查是當前真正值得關注的，但又被很多人忽視的關鍵環節。像房屋登記、土地登記，長期以來在審查方式上是有很大差別的，登記簿也不一樣，在未來統一登記中，如何做到更平衡的審查、登記簿的記載如何相互協調、登記程序如何規范乃至登記人員素質如何提高，這些都很重要，操作起來也必然會有一個磨合期。

　　即使條例公布，也不可能馬上實施得起來。因為地方上的不動產登記工作還沒有真正落實。國家層面雖然成立了不動產登記局，但只是一個宏觀的業務指導，具體到區縣，到底是應該單獨搞一個機構，還是設在國土局下面?如何設計這個機構?原有人員如何安置?這些通常是地方政府來決定的，地方政府要考慮各種因素，甚至主管領導是哪個系統出來的，都有影響。另外，一些地方原來有房地產交易中心，是一個正處級的事業單位，但很多地方的國土部門只是一個科級單位，如何統一協調?這就涉及最現實的問題，如果不解決，登記機構不合在一起，那么再好的登記系統、登記簿也沒人來用。等于我們把路修好了但沒有車，路修得再好也白搭。