《安徽省行政執(zhí)法人員管理辦法》下月正式實施

　　近日公布的《安徽省行政執(zhí)法人員管理辦法》將于下月正式實施，下面是詳細內(nèi)容。

　　《安徽省行政執(zhí)法人員管理辦法》近日公布，將于4月1日起施行。 《辦法》對行政執(zhí)法人員的資格管理、教育培訓、行為規(guī)范、考核監(jiān)督等作出一系列規(guī)定。

　　行政執(zhí)法人員是指行政執(zhí)法機關(guān)中直接從事行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等行政執(zhí)法活動的人員?！掇k法》規(guī)定，行政執(zhí)法機關(guān)工作人員擬從事行政執(zhí)法工作的，應(yīng)通過執(zhí)法資格考試，領(lǐng)取行政執(zhí)法證。執(zhí)法資格考試包括通用法律知識考試和專門法律知識考試。行政執(zhí)法證有效期5年，期滿需繼續(xù)從事行政執(zhí)法工作的，由行政執(zhí)法機關(guān)申請換發(fā)行政執(zhí)法證。行政執(zhí)法人員每3年至少參加1次通用法律知識教育培訓和測試，每年至少參加1次專門法律知識、執(zhí)法技能、執(zhí)法職業(yè)道德和紀律的教育培訓和測試。教育培訓學時和測試成績，納入對行政執(zhí)法人員年度考核的內(nèi)容。

　　執(zhí)法“任性”、違規(guī)檢查擾民等，將受到暫扣或注銷行政執(zhí)法證的處分。 《辦法》明確，應(yīng)暫扣行政執(zhí)法證的情形包括，從事執(zhí)法活動時不向行政相對人出示行政執(zhí)法證，或涂改、轉(zhuǎn)借行政執(zhí)法證;非執(zhí)行執(zhí)法職務(wù)時著執(zhí)法制式服裝進入娛樂場所，或轉(zhuǎn)借、出租、出賣執(zhí)法制式服裝;對行政相對人使用粗俗、歧視、侮辱、威脅性語言等。暫扣行政執(zhí)法證的期限為30日。暫扣期間，行政執(zhí)法人員不得從事執(zhí)法活動，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)安排其參加離崗教育培訓。應(yīng)注銷行政執(zhí)法證的情形包括，受到刑事處罰或開除處分;濫用或超越職權(quán)執(zhí)法，不履行或拖延履行行政執(zhí)法職責，造成嚴重后果;違反規(guī)定實施行政檢查，造成惡劣影響等。

　　“協(xié)1警”“協(xié)管”等行政執(zhí)法輔助人員，對加強交通安全管理、城市管理等起到積極作用，但也曾帶來“臨時工執(zhí)法”等隱患。 《辦法》明確，行政執(zhí)法輔助人員可協(xié)助行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法輔助性工作。行政執(zhí)法輔助人員適用崗位、身份性質(zhì)、職責權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序，由省行政執(zhí)法機關(guān)或設(shè)區(qū)的市區(qū)政府作出具體規(guī)定。行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)建立行政執(zhí)法人員考核制度，對行政執(zhí)法人員進行日?？己撕湍甓瓤己?。考核結(jié)果作為行政執(zhí)法人員職務(wù)級別調(diào)整、交流輪崗、獎勵懲戒的重要依據(jù)。

　　考試上崗 基層執(zhí)法將杜絕“臨時工”

　　據(jù)省級政府法制辦副主任張敏表示，行政執(zhí)法人員必須考試上崗。

　　據(jù)介紹，行政執(zhí)法機關(guān)工作人員擬從事行政執(zhí)法工作的，必須是正式在編人員通過執(zhí)法資格考試，領(lǐng)取行政執(zhí)法證才行。考試包括通用法律知識考試和專門法律知識考試。

　　據(jù)悉，今后，安徽省的行政執(zhí)法證將實行資格證和執(zhí)法證兩證合一，有效期為5年。行政執(zhí)法人員每3年至少參加1次通用法律知識教育培訓和測試，每年至少參加1次專門法律知識等相關(guān)培訓和測試。

　　關(guān)于基層執(zhí)法“臨時工”現(xiàn)象，張敏表示，目前從安徽的情況來看，確實有些基層包括公安、交通、城管等一些行政執(zhí)法機關(guān)聘用了部分輔助執(zhí)法人員，在即將實施的《辦法》里明確規(guī)定，輔助執(zhí)法人員區(qū)別于行政執(zhí)法人員，他們只是為行政執(zhí)法人員進行一些輔助性的工作，例如勸導(dǎo)、維持秩序等，同時，也授權(quán)省級行政執(zhí)法機關(guān)等，對輔助人員出臺一些管理辦法。例如合肥市目前已通過了對于行政執(zhí)法輔助人員管理辦法的'草案。

　　四道關(guān)卡 整治基層少數(shù)粗暴執(zhí)法行為

　　“不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段收集證據(jù)……不得使用粗俗、歧視、侮辱、威脅性語言，或者作出其他有損行政執(zhí)法人員形象的行為?！睂τ谝恍┐直﹫?zhí)法現(xiàn)象，張敏表示，少數(shù)行政執(zhí)法機關(guān)，少數(shù)行政執(zhí)法人員，確實存在著粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象，此次《辦法》里面，從教育培訓、監(jiān)督考核、投訴舉報和責任追究4個方面對行政執(zhí)法人員進行管理。

　　第一是加強教育培訓?！啊掇k法》的第13條到第17條，就專門對行政執(zhí)法人員的教育培訓提出了明確的要求，包括法律知識、執(zhí)法技能、執(zhí)法職業(yè)道德等，培訓的目的是為了強化執(zhí)法人員嚴格、規(guī)范、公正、嚴明的意識，提升行政執(zhí)法的能力和水平?！睆埫粽f。

　　第二是建立監(jiān)督考核機制。張敏透露：“《辦法》第25條，強調(diào)對行政執(zhí)法人員要進行自查的考核和年度的考核，而且考核的結(jié)果將作為執(zhí)法人員職務(wù)職級調(diào)整、交流、獎勵、懲戒等的重要依據(jù)?！?/p>

　　第三是建立投訴、舉報制度。張敏介紹，《辦法》第26條強調(diào)，任何組織和個人，都有權(quán)利，向行政執(zhí)法人員所在的行政執(zhí)法機關(guān)或者是上級行政執(zhí)法機關(guān)，或者是政府法制辦，進行投訴舉報，這些機關(guān)接到投訴、舉報后，應(yīng)當及時進行調(diào)查和處理。

　　第四是健全責任追究。張敏透露，《辦法》的27、28條分別明確了暫扣行政執(zhí)法證件和注銷行政執(zhí)法證件的情形，而且第30條還對紀律處分和刑事責任進行了重申。