安徽省基本農(nóng)田保護(hù)條例

　　為了對基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，穩(wěn)定耕地面積，制定了安徽省基本農(nóng)田保護(hù)條例，下面是條例的詳細(xì)內(nèi)容，歡迎大家閱讀。

　　安徽省基本農(nóng)田保護(hù)條例

　　(1996年7月28日安徽省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過　根據(jù)2004年6月26日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議關(guān)于修改《安徽省基本農(nóng)田保護(hù)條例》的決定修正)

　　第一章　總則

　　第一條　為了對基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，穩(wěn)定耕地面積，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和國務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于我省行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的劃定、保護(hù)、建設(shè)和管理。

　　第三條　本條例所稱基本農(nóng)田，是指根據(jù)一定時(shí)期人口和國民經(jīng)濟(jì)對農(nóng)產(chǎn)品的需求，以及對建設(shè)用地的預(yù)測而確定的長期不得占用和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地。

　　本條例所稱基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是指為對基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依照法定程序劃定的區(qū)域。

　　第四條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把基本農(nóng)田保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，作為領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容，由上一級(jí)人民政府監(jiān)督實(shí)施，并實(shí)行年度考核。

　　地方各級(jí)人民政府定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告基本農(nóng)田保護(hù)情況。

　　第五條　地方各級(jí)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田全面規(guī)劃，合理利用，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地。逐步增加對基本農(nóng)田的投入，完善農(nóng)田水利設(shè)施，培肥地力，改善生態(tài)環(huán)境。

　　鼓勵(lì)境內(nèi)外組織和個(gè)人對基本農(nóng)田的農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)進(jìn)行投資，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　第六條　縣級(jí)以上(含縣級(jí)，下同)人民政府土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)管理工作;其他各有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。

　　第七條　地方各級(jí)人民政府對在基本農(nóng)田保護(hù)管理工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　一切單位和個(gè)人都有保護(hù)基本農(nóng)田的義務(wù)，并有權(quán)對侵占、破壞基本農(nóng)田以及其他違反本條例的行為進(jìn)行檢舉、控告和抵制。

　　第二章　劃定

　　第八條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)編制基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，確定基本農(nóng)田保護(hù)的數(shù)量指標(biāo)和布局安排，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行，并逐級(jí)分解下達(dá)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃必須把基本農(nóng)田保護(hù)面積落實(shí)到地塊和農(nóng)戶。

　　省人民政府對基本農(nóng)田保護(hù)面積實(shí)行指標(biāo)控制。具體保護(hù)面積由省人民政府確定，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

　　第九條　下列耕地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：

　　(一)縣級(jí)以上人民政府確定的糧、棉、油、麻生產(chǎn)基地和名、特、優(yōu)、稀、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地;

　　(二)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田和有良好水利條件與水土保持設(shè)施的耕地以及經(jīng)過治理、改造和正在實(shí)施改造的中、低產(chǎn)田;

　　(三)城市和獨(dú)立工礦區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地和擬建設(shè)的蔬菜基地;

　　(四)農(nóng)業(yè)教學(xué)、科研、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣試驗(yàn)示范用地和農(nóng)作物良種繁育基地;

　　(五)根據(jù)需要予以保護(hù)的耕地。

　　第十條　劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地分為三級(jí)：

　　(一)生產(chǎn)條件好、產(chǎn)量高、長期不得占用的耕地，劃為一級(jí)基本農(nóng)田;

　　(二)生產(chǎn)條件較好、產(chǎn)量較高、十年內(nèi)不得占用的耕地，劃為二級(jí)基本農(nóng)田;

　　(三)五年內(nèi)不得占用的耕地，劃為三級(jí)基本農(nóng)田。

　　第十一條　基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后，由縣級(jí)人民政府的上一級(jí)人民政府組織有關(guān)部門按照劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)技術(shù)規(guī)程驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，由縣級(jí)人民政府予以公告，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。

　　第十二條　縣級(jí)人民政府土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)檔案。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)對劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地逐地塊登記造冊，編制圖表，并向縣級(jí)人民政府土地管理部門報(bào)送以下資料，同時(shí)抄送同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門：

　　(一)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃報(bào)告;

　　(二)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃圖;

　　(三)基本農(nóng)田保護(hù)面積匯總表;

　　(四)基本農(nóng)田保護(hù)面積分解表;

　　(五)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)地塊登記表冊。

　　第十三條　劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)時(shí)不得擅自改變原承包者的承包經(jīng)營權(quán)。

　　第三章　保護(hù)和管理

　　第十四條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級(jí)人民政府簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。

　　基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)基本農(nóng)田的范圍、面積、地塊;

　　(二)基本農(nóng)田的等級(jí);

　　(三)保護(hù)措施;

　　(四)當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù);

　　(五)獎(jiǎng)勵(lì)與處罰。

　　農(nóng)業(yè)承包合同應(yīng)當(dāng)載明承包農(nóng)戶對基本農(nóng)田的保護(hù)責(zé)任。

　　第十五條　基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)擅自將耕地改為非耕地;

　　(二)閑置、荒蕪耕地;

　　(三)建窯、建房、建墳;

　　(四)擅自挖沙、采石、采礦、取土;

　　(五)排放污染性的廢水、廢氣，堆放固體廢棄物;

　　(六)向基本農(nóng)田提供不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的肥料、農(nóng)藥;

　　(七)毀壞水利排灌設(shè)施

　　(八)擅自砍伐農(nóng)田防護(hù)林和水土保持林;

　　(九)破壞或擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志;

　　(十)其他破壞基本農(nóng)田的行為。

　　第十六條　在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)不得設(shè)立非農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)和工業(yè)小區(qū)。

　　國家能源、交通、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地的，必須按國家法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的程序和權(quán)限報(bào)批。

　　第十七條　開采地下資源或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，造成基本農(nóng)田塌陷、毀壞的單位或個(gè)人，必須按照土地復(fù)墾有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)整治或支付復(fù)墾費(fèi)用，并對造成的損失給予補(bǔ)償。

　　第十八條　國家能源、交通、水利、軍事等重要建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征收土地的，必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　第十九條　經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地的單位或個(gè)人，除依照國家有關(guān)規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)外，必須按照“占多少、墾多少”的原則，負(fù)責(zé)開墾與所占耕地的數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)男赂?沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納或補(bǔ)足占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地開墾費(fèi)：

　　(一)占用一級(jí)基本農(nóng)田的，為征地補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用總額的2倍;

　　(二)占用二級(jí)基本農(nóng)田的，為征地補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用總額的1倍;

　　(三)占用三級(jí)基本農(nóng)田的，為征地補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用總額的0.5倍。

　　占用蔬菜生產(chǎn)基地內(nèi)的菜地，已按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金的，不再繳納占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地開墾費(fèi)。

　　第二十條　基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地開墾費(fèi)由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)征收，解交同級(jí)財(cái)政專戶儲(chǔ)存，專款專用，用于新的基本農(nóng)田的開墾和中低產(chǎn)田改造。開墾費(fèi)具體征收管理和使用辦法由省土地管理部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門制定。

　　第二十一條　基本農(nóng)田被批準(zhǔn)占用的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)適時(shí)在本行政區(qū)域內(nèi)調(diào)整補(bǔ)充，并在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾新耕地。當(dāng)?shù)卮_實(shí)無條件開墾新耕地的，由上一級(jí)人民政府組織異地開墾。調(diào)整基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)按照本條例第八條規(guī)定程序報(bào)批。

　　第二十二條　非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)使用基本農(nóng)田的單位或個(gè)人，超過一年未使用的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門按每平方米5元至10元收取土地閑置費(fèi);超過兩年未使用的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門依法收回土地使用權(quán)。

　　承包經(jīng)營集體所有的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地的個(gè)人棄耕拋荒的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)收回承包經(jīng)營權(quán)。

　　收取的土地閑置費(fèi)用于開發(fā)新耕地，不得挪作他用。

　　第二十三條　基本農(nóng)田保護(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)，由土地管理部門和同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門提出計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后由同級(jí)財(cái)政核撥。