新修訂《無線電管理?xiàng)l例》正式實(shí)施

　　12月1日起，新修訂《無線電管理條例》正式實(shí)施,加大了打擊違法犯罪活動(dòng)的力度，那么，以下是條例的相關(guān)內(nèi)容。

　　12月1日起，新修訂的《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)正式施行?！稐l例》共9章85條，對(duì)無線電頻率管理、無線電臺(tái)(站)管理、無線電發(fā)射設(shè)備管理、無線電監(jiān)測(cè)和電波秩序維護(hù)、法律責(zé)任等方面的制度進(jìn)行了全面修訂，為保障無線電管理工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)無線電事業(yè)的健康發(fā)展提供了有力的法治保障。

　　本次修訂后的《條例》具有六大亮點(diǎn)：一是確立了頻譜資源分配“雙軌”制，無線電頻率資源的分配可以采用行政和市場(chǎng)兩種方式進(jìn)行。二是推動(dòng)國防信息化建設(shè)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展，強(qiáng)化無線電管理合力。三是確保民航、鐵路安全，提升行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。四是進(jìn)一步精簡和下放了行政許可審批權(quán)，完善了設(shè)置、使用無線電臺(tái)(站)的管理制度。五是加強(qiáng)了無線電發(fā)射設(shè)備和銷售市場(chǎng)管理，保障信息通信技術(shù)各類設(shè)備的正常使用。六是加強(qiáng)對(duì)擅自使用無線電頻率和設(shè)置無線電臺(tái)(站)行為的管理和打擊懲治力度，將擅自設(shè)臺(tái)的罰款上限由原來的5000元提高到50萬元。

　　修訂后的《條例》涵蓋內(nèi)容廣泛，完善了各項(xiàng)管理制度，減少并規(guī)范了無線電行政審批，強(qiáng)化了事中事后監(jiān)管，加大了打擊違法犯罪活動(dòng)的力度。

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　　11月25日，國務(wù)院公布修訂后的《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》(簡稱《條例》)，這是該條例自1993年頒布以來的首次修訂。修訂后的《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》將于2016年12月1日起開始施行。

　　近年來，無線電技術(shù)日益廣泛應(yīng)用。隨著“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”的加快實(shí)施，智能制造、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，無線電廣泛融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國防建設(shè)中。截至2015年底，無線電臺(tái)(站)達(dá)到了384萬個(gè)，較2010年增長了43%。

　　與此同時(shí)，頻譜資源日趨緊張，無線電干擾也日益增多，私設(shè)電臺(tái)特別是“偽基站”、“黑廣播”等問題突出，嚴(yán)重干擾了航空導(dǎo)航、公眾通信等活動(dòng)。“十二五”期間，無線電管理機(jī)構(gòu)共查處了6500余起無線電干擾、3951起“偽基站”案件、3301件“黑廣播”案件。

　　這次《條例》修訂工作，根據(jù)中央關(guān)于全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國等決策部署，圍繞無線電管理的新形勢(shì)、新要求，對(duì)主要制度進(jìn)行了全面的修訂。

　　一、修訂了所有章節(jié)條款。新《條例》的框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，由原《條例》的十章整合為九章，涵蓋了無線電管理體制、頻率管理、臺(tái)站管理、設(shè)備管理、涉外管理、秩序維護(hù)、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。管理制度得到了進(jìn)一步充實(shí)，新《條例》對(duì)原《條例》的全部條款都作出了修改，條文數(shù)量比原《條例》多了70%，由原來的49條擴(kuò)充到了85條。

　　二、充實(shí)管理手段。這次《條例》修訂的重點(diǎn)突出，緊緊圍繞頻率、臺(tái)站、設(shè)備和秩序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)無線電管理面臨的問題和挑戰(zhàn)，系統(tǒng)地完善管理制度。

　　三、加大懲戒力度。從多年來查處“偽基站”等違法案件的實(shí)踐來看，原《條例》的震懾效應(yīng)、處罰力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠(如，罰款上限僅5000元)。新《條例》加大了違法行為的懲治力度，將擅自設(shè)置電臺(tái)的罰款上限，由原來的5000元提高到了50萬元;對(duì)不按照電臺(tái)執(zhí)照的規(guī)定使用電臺(tái)的，規(guī)定了吊銷電臺(tái)執(zhí)照、沒收違法所得、10萬元以下罰款等處罰措施;對(duì)非法無線電發(fā)射活動(dòng)，要求暫扣設(shè)備、查封電臺(tái)、實(shí)施技術(shù)阻斷，提高了違法的成本。

　　以下是條例的全文：

　　中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例

　　(1993年9月11日中華人民共和國國務(wù)院、中華人民共和國中央軍事委員會(huì)令第128號(hào)發(fā)布 2016年11月11日中華人民共和國國務(wù)院、中華人民共和國中央軍事委員會(huì)令第672號(hào)修訂)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)無線電管理，維護(hù)空中電波秩序，有效開發(fā)、利用無線電頻譜資源，保證各種無線電業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行，制定本條例。

　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)使用無線電頻率，設(shè)置、使用無線電臺(tái)(站)，研制、生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和維修無線電發(fā)射設(shè)備，以及使用輻射無線電波的非無線電設(shè)備，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條 無線電頻譜資源屬于國家所有。國家對(duì)無線電頻譜資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、有償使用的原則。

　　第四條 無線電管理工作在國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分工管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，貫徹科學(xué)管理、保護(hù)資源、保障安全、促進(jìn)發(fā)展的方針。

　　第五條 國家鼓勵(lì)、支持對(duì)無線電頻譜資源的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高無線電頻譜資源的利用效率。

　　第六條 任何單位或者個(gè)人不得擅自使用無線電頻率，不得對(duì)依法開展的無線電業(yè)務(wù)造成有害干擾，不得利用無線電臺(tái)(站)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。

　　第七條 根據(jù)維護(hù)國家安全、保障國家重大任務(wù)、處置重大突發(fā)事件等需要，國家可以實(shí)施無線電管制。

　　第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　第八條 國家無線電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國無線電管理工作，依據(jù)職責(zé)擬訂無線電管理的方針、政策，統(tǒng)一管理無線電頻率和無線電臺(tái)(站)，負(fù)責(zé)無線電監(jiān)測(cè)、干擾查處和涉外無線電管理等工作，協(xié)調(diào)處理無線電管理相關(guān)事宜。

　　第九條 中國人民解放軍電磁頻譜管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)軍事系統(tǒng)的無線電管理工作，參與擬訂國家有關(guān)無線電管理的方針、政策。

　　第十條 省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)在國家無線電管理機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域除軍事系統(tǒng)外的無線電管理工作，根據(jù)審批權(quán)限實(shí)施無線電頻率使用許可，審查無線電臺(tái)(站)的建設(shè)布局和臺(tái)址，核發(fā)無線電臺(tái)執(zhí)照及無線電臺(tái)識(shí)別碼(含呼號(hào)，下同)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域無線電監(jiān)測(cè)和干擾查處，協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)域無線電管理相關(guān)事宜。

　　省、自治區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要可以在本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。派出機(jī)構(gòu)在省、自治區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)的授權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。

　　第十一條 軍地建立無線電管理協(xié)調(diào)機(jī)制，共同劃分無線電頻率，協(xié)商處理涉及軍事系統(tǒng)與非軍事系統(tǒng)間的無線電管理事宜。無線電管理重大問題報(bào)國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)決定。

　　第十二條 國務(wù)院有關(guān)部門的無線電管理機(jī)構(gòu)在國家無線電管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)(行業(yè))的無線電管理工作，貫徹執(zhí)行國家無線電管理的方針、政策和法律、行政法規(guī)、規(guī)章，依照本條例規(guī)定和國務(wù)院規(guī)定的部門職權(quán)，管理國家無線電管理機(jī)構(gòu)分配給本系統(tǒng)(行業(yè))使用的航空、水上無線電專用頻率，規(guī)劃本系統(tǒng)(行業(yè))無線電臺(tái)(站)的建設(shè)布局和臺(tái)址，核發(fā)制式無線電臺(tái)執(zhí)照及無線電臺(tái)識(shí)別碼。

　　第三章 頻率管理

　　第十三條 國家無線電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定無線電頻率劃分規(guī)定，并向社會(huì)公布。

　　制定無線電頻率劃分規(guī)定應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院有關(guān)部門和軍隊(duì)有關(guān)單位的意見，充分考慮國家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展以及頻譜資源有效利用的需要。

　　第十四條 使用無線電頻率應(yīng)當(dāng)取得許可，但下列頻率除外：

　　(一)業(yè)余無線電臺(tái)、公眾對(duì)講機(jī)、制式無線電臺(tái)使用的頻率;

　　(二)國際安全與遇險(xiǎn)系統(tǒng)，用于航空、水上移動(dòng)業(yè)務(wù)和無線電導(dǎo)航業(yè)務(wù)的國際固定頻率;

　　(三)國家無線電管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備使用的頻率。

　　第十五條 取得無線電頻率使用許可，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)所申請(qǐng)的無線電頻率符合無線電頻率劃分和使用規(guī)定，有明確具體的用途;

　　(二)使用無線電頻率的技術(shù)方案可行;

　　(三)有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;

　　(四)對(duì)依法使用的其他無線電頻率不會(huì)產(chǎn)生有害干擾。

　　第十六條 無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理無線電頻率使用許可申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，依照本條例第十五條規(guī)定的條件，并綜合考慮國家安全需要和可用頻率的情況，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)無線電頻率使用許可證;不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

　　無線電頻率使用許可證應(yīng)當(dāng)載明無線電頻率的用途、使用范圍、使用率要求、使用期限等事項(xiàng)。

　　第十七條 地面公眾移動(dòng)通信使用頻率等商用無線電頻率的使用許可，可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定采取招標(biāo)、拍賣的方式。

　　無線電管理機(jī)構(gòu)采取招標(biāo)、拍賣的方式確定中標(biāo)人、買受人后，應(yīng)當(dāng)作出許可的決定，并依法向中標(biāo)人、買受人頒發(fā)無線電頻率使用許可證。

　　第十八條 無線電頻率使用許可由國家無線電管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。國家無線電管理機(jī)構(gòu)確定范圍內(nèi)的無線電頻率使用許可，由省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

　　國家無線電管理機(jī)構(gòu)分配給交通運(yùn)輸、漁業(yè)、海洋系統(tǒng)(行業(yè))使用的水上無線電專用頻率，由所在地省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)分別會(huì)同相關(guān)主管部門實(shí)施許可;國家無線電管理機(jī)構(gòu)分配給民用航空系統(tǒng)使用的航空無線電專用頻率，由國務(wù)院民用航空主管部門實(shí)施許可。

　　第十九條 無線電頻率使用許可的期限不得超過10年。

　　無線電頻率使用期限屆滿后需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30個(gè)工作日前向作出許可決定的無線電管理機(jī)構(gòu)提出延續(xù)申請(qǐng)。受理申請(qǐng)的無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本條例第十五條、第十六條的規(guī)定進(jìn)行審查并作出決定。

　　無線電頻率使用期限屆滿前擬終止使用無線電頻率的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向作出許可決定的無線電管理機(jī)構(gòu)辦理注銷手續(xù)。

　　第二十條 轉(zhuǎn)讓無線電頻率使用權(quán)的，受讓人應(yīng)當(dāng)符合本條例第十五條規(guī)定的條件，并提交雙方轉(zhuǎn)讓協(xié)議，依照本條例第十六條規(guī)定的程序報(bào)請(qǐng)無線電管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　　第二十一條 使用無線電頻率應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納無線電頻率占用費(fèi)。

　　無線電頻率占用費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院財(cái)政部門、價(jià)格主管部門制定。

　　第二十二條 國際電信聯(lián)盟依照國際規(guī)則規(guī)劃給我國使用的衛(wèi)星無線電頻率，由國家無線電管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一分配給使用單位。

　　申請(qǐng)使用國際電信聯(lián)盟非規(guī)劃的衛(wèi)星無線電頻率，應(yīng)當(dāng)通過國家無線電管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提出申請(qǐng)。國家無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行必要的國內(nèi)協(xié)調(diào)，并依照國際規(guī)則開展國際申報(bào)、協(xié)調(diào)、登記工作。

　　第二十三條 組建衛(wèi)星通信網(wǎng)需要使用衛(wèi)星無線電頻率的，除應(yīng)當(dāng)符合本條例第十五條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)提供擬使用的空間無線電臺(tái)、衛(wèi)星軌道位置和衛(wèi)星覆蓋范圍等信息，以及完成國內(nèi)協(xié)調(diào)并開展必要國際協(xié)調(diào)的證明材料等。

　　第二十四條 使用其他國家、地區(qū)的衛(wèi)星無線電頻率開展業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守我國衛(wèi)星無線電頻率管理的規(guī)定，并完成與我國申報(bào)的衛(wèi)星無線電頻率的協(xié)調(diào)。

　　第二十五條 建設(shè)衛(wèi)星工程，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目規(guī)劃階段對(duì)擬使用的衛(wèi)星無線電頻率進(jìn)行可行性論證;建設(shè)須經(jīng)國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)批準(zhǔn)的衛(wèi)星工程，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目規(guī)劃階段與國家無線電管理機(jī)構(gòu)協(xié)商確定擬使用的衛(wèi)星無線電頻率。

　　第二十六條　除因不可抗力外，取得無線電頻率使用許可后超過2年不使用或者使用率達(dá)不到許可證規(guī)定要求的，作出許可決定的無線電管理機(jī)構(gòu)有權(quán)撤銷無線電頻率使用許可，收回?zé)o線電頻率。