寧波市大氣污染防治條例（2016年）

　　為了保護(hù)和改善大氣環(huán)境，防治大氣污染，制定了寧波市大氣污染防治條例并于2016年7月1日正式實(shí)施，下面是詳細(xì)內(nèi)容。

　　寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　公告

　　(十四屆十八號(hào))

　　《寧波市大氣污染防治條例》已報(bào)經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2016年5月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2016年7月1日起施行。

　　寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2016年6月8日

　　第一章總則

　　第一條為了保護(hù)和改善大氣環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《浙江省大氣污染防治條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治活動(dòng)。

　　本市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的燃放依照《寧波市經(jīng)營(yíng)燃放煙花爆竹安全管理規(guī)定》執(zhí)行。

　　第三條本市大氣污染防治應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防優(yōu)先、防治結(jié)合、政府主導(dǎo)、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則，實(shí)施污染物總量控制、多污染物協(xié)同控制和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

　　第四條市和縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技、行政和宣傳教育等措施，使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。

　　第五條市和縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)本市大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。

　　市和縣(市、區(qū))人民政府其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門做好本轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治的相關(guān)工作。

　　第六條本市實(shí)行大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。

　　市和縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況納入對(duì)有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對(duì)其考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

　　第七條市和縣(市、區(qū))人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)宣傳，普及大氣環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)以及科學(xué)知識(shí)，提高公眾的大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)防治意識(shí)。村(居)民委員會(huì)、學(xué)校和其他社會(huì)組織配合做好宣傳普及工作，促進(jìn)保護(hù)大氣環(huán)境的社會(huì)風(fēng)氣的形成。

　　本市新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展大氣環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和大氣環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識(shí)的宣傳，對(duì)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　市和縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持大氣污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)實(shí)用的防治技術(shù)和裝備。對(duì)執(zhí)行嚴(yán)于國(guó)家或者省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn)而主動(dòng)開(kāi)展技術(shù)改造、設(shè)備更新、能源替代的企業(yè)事業(yè)單位，給予必要的扶持和幫助;對(duì)在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第八條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少大氣污染，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。本市鼓勵(lì)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

　　公民負(fù)有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守大氣污染防治法律法規(guī)，樹(shù)立大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，踐行低碳、節(jié)儉、文明的生活方式。

　　鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體和公眾參與大氣污染防治工作和相關(guān)公益活動(dòng)。

　　第九條市環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、電子郵箱等。舉報(bào)電話納入全市統(tǒng)一服務(wù)熱線平臺(tái)，統(tǒng)一受理、及時(shí)移交、依法處理。

　　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)污染大氣環(huán)境的行為進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理結(jié)果向舉報(bào)人反饋，并給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市人民政府另行制定。

　　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)的行為，可以向上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。

　　接受舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

　　第二章

　　污染防治的監(jiān)督管理

　　第十條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家或者省的規(guī)定，及時(shí)編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并采取更加嚴(yán)格的措施，限期達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)每年向市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況，并向社會(huì)公開(kāi)。

　　第十一條本市嚴(yán)格控制污染大氣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，禁止新建、改建、擴(kuò)建嚴(yán)重污染大氣的項(xiàng)目。

　　市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù)等主管部門，制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃、嚴(yán)重污染大氣項(xiàng)目退出計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

　　第十二條本市實(shí)行大氣污染物排放濃度控制與重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制相結(jié)合的管理制度。新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，其新增的大氣重點(diǎn)污染物排放量應(yīng)當(dāng)實(shí)施減量替代。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民政府下達(dá)的重點(diǎn)大氣污染物總量控制目標(biāo)，削減和控制本市的排放總量。市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省核定的本市不同時(shí)期主要大氣污染物排放總量、大氣環(huán)境質(zhì)量以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，擬訂本市不同時(shí)期重點(diǎn)大氣污染物總量控制指標(biāo)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　嚴(yán)重污染大氣的項(xiàng)目、重點(diǎn)大氣污染物名錄和排放總量按照國(guó)家或者省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條本市實(shí)行排污許可管理制度。排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源運(yùn)營(yíng)單位以及其他依法實(shí)行排污許可管理的單位，應(yīng)當(dāng)向市或者縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)主管部門申請(qǐng)排污許可證。

　　禁止企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的要求排放大氣污染物。

　　本市按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展重點(diǎn)大氣污染物排污權(quán)交易。市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立本市重點(diǎn)大氣污染物排放總量指標(biāo)交易制度。

　　第十四條向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱排污單位)應(yīng)當(dāng)履行大氣污染防治的法定義務(wù)，執(zhí)行國(guó)家或者省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn)。

　　排污單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任，并接受環(huán)境保護(hù)主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)督檢查。

　　第十五條市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照排放大氣污染物的種類、數(shù)量、濃度等因素確定本市的重點(diǎn)排污單位。重點(diǎn)排污單位的具體名錄由市環(huán)境保護(hù)主管部門定期公布。

　　重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)新聞媒體定期公布排放重點(diǎn)大氣污染物的名稱種類、排放方式、排放總量、排放濃度、排放達(dá)標(biāo)等情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等信息，接受公眾監(jiān)督。

　　市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)督促重點(diǎn)排污單位做好相關(guān)信息公布工作。

　　第十六條排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范對(duì)其排放的大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，并對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并保持正常使用，監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)。

　　第十七條排污單位應(yīng)當(dāng)保持大氣污染物處理設(shè)施的正常運(yùn)行。大氣污染物處理設(shè)施因維修、故障等原因不能正常使用的，排污單位應(yīng)當(dāng)采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施，確保其大氣污染物排放達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十八條市和縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，向上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門備案，并向社會(huì)公布。

　　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的應(yīng)急預(yù)案，制定各自的行動(dòng)方案。

　　第十九條市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同氣象主管機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門建立本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，并統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)信息。

　　市和縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取通知企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車行駛、禁止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動(dòng)、組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。

　　企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合政府及其相關(guān)部門采取的重污染天氣應(yīng)急措施。

　　第二十條在發(fā)生或者可能發(fā)生大氣污染事故時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)具體應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，防止污染危害擴(kuò)大，及時(shí)通報(bào)可能受到大氣污染危害的單位和居民，并向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。相關(guān)部門要及時(shí)做好信息公開(kāi)工作。

　　第二十一條市和縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的大氣環(huán)境違法信息錄入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，定期向社會(huì)公布違法者名單。

　　第二十二條本市積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作，逐步實(shí)現(xiàn)重大監(jiān)測(cè)信息和污染防治技術(shù)共享，協(xié)商解決跨界大氣污染糾紛，做好區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作，減少灰霾天氣。