寧波市大氣污染防治條例（2016年）

　　為了保護和改善大氣環境，防治大氣污染，制定了寧波市大氣污染防治條例并于2016年7月1日正式實施，下面是詳細內容。

　　寧波市人民代表大會常務委員會

　　公告

　　(十四屆十八號)

　　《寧波市大氣污染防治條例》已報經浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2016年5月27日批準，現予公布，自2016年7月1日起施行。

　　寧波市人民代表大會常務委員會

　　2016年6月8日

　　第一章總則

　　第一條為了保護和改善大氣環境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《浙江省大氣污染防治條例》等相關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本市行政區域內大氣污染防治活動。

　　本市行政區域內煙花爆竹的燃放依照《寧波市經營燃放煙花爆竹安全管理規定》執行。

　　第三條本市大氣污染防治應當以改善大氣環境質量為目標，堅持以人為本、預防優先、防治結合、政府主導、公眾參與、損害擔責的原則，實施污染物總量控制、多污染物協同控制和區域聯防聯控機制。

　　第四條市和縣(市、區)人民政府應當對本行政區域內大氣環境質量負責，將大氣污染防治工作納入國民經濟和社會發展規劃，加大對大氣污染防治的財政投入，綜合運用法律、經濟、科技、行政和宣傳教育等措施，使大氣環境質量達到規定的標準并逐步改善。

　　第五條市和縣(市、區)環境保護主管部門對本市大氣污染防治實施統一監督管理，并負責本條例的組織實施。

　　市和縣(市、區)人民政府其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門在各自的職責范圍內對有關行業、領域的大氣污染防治實施監督管理。

　　鄉(鎮)人民政府和街道辦事處應當配合負有大氣環境保護監督管理職責的部門做好本轄區內大氣污染防治的相關工作。

　　第六條本市實行大氣環境保護目標責任制和考核評價制度。

　　市和縣(市、區)人民政府應當將大氣環境質量改善目標、大氣污染防治重點任務完成情況納入對有關部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內容，作為對其考核評價的重要依據。考核結果應當向社會公開。

　　第七條市和縣(市、區)人民政府及其相關部門應當加強大氣環境保護宣傳，普及大氣環境保護法律法規以及科學知識，提高公眾的大氣環境保護意識，增強全社會防治意識。村(居)民委員會、學校和其他社會組織配合做好宣傳普及工作，促進保護大氣環境的社會風氣的形成。

　　本市新聞媒體應當開展大氣環境保護法律法規和大氣環境保護科學知識的宣傳，對違法行為進行輿論監督。

　　市和縣(市、區)人民政府應當鼓勵和支持大氣污染防治的科學技術研究，推廣先進實用的防治技術和裝備。對執行嚴于國家或者省規定的大氣污染物排放和控制標準而主動開展技術改造、設備更新、能源替代的企業事業單位，給予必要的扶持和幫助;對在防治大氣污染、保護和改善大氣環境方面成績顯著的單位和個人，應當給予獎勵。

　　第八條企業事業單位和其他生產經營者應當采取有效措施，防止、減少大氣污染，對所造成的損害依法承擔責任。本市鼓勵投保環境污染責任保險。

　　公民負有保護大氣環境的義務，應當遵守大氣污染防治法律法規，樹立大氣環境保護意識，踐行低碳、節儉、文明的生活方式。

　　鼓勵和支持社會團體和公眾參與大氣污染防治工作和相關公益活動。

　　第九條市環境保護主管部門和其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門應當公布舉報電話、電子郵箱等。舉報電話納入全市統一服務熱線平臺，統一受理、及時移交、依法處理。

　　任何單位和個人有權對本市行政區域內污染大氣環境的行為進行舉報。舉報內容經查證屬實的，相關部門應當及時將處理結果向舉報人反饋，并給予舉報人獎勵。獎勵辦法由市人民政府另行制定。

　　任何單位和個人發現環境保護主管部門和其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門不依法履行職責的行為，可以向上級機關或者監察機關舉報。

　　接受舉報的單位應當對舉報人的相關信息予以保密，保護舉報人的合法權益。

　　第二章

　　污染防治的監督管理

　　第十條市人民政府應當根據國家或者省的規定，及時編制大氣環境質量限期達標規劃，并采取更加嚴格的措施，限期達到大氣環境質量標準。

　　市人民政府應當每年向市人民代表大會或者其常務委員會報告大氣環境質量限期達標規劃執行情況，并向社會公開。

　　第十一條本市嚴格控制污染大氣的產業發展，禁止新建、改建、擴建嚴重污染大氣的項目。

　　市經濟和信息化主管部門應當會同市發展和改革、環境保護等主管部門，制定產業轉型升級計劃、嚴重污染大氣項目退出計劃，報市人民政府批準后向社會公布。

　　第十二條本市實行大氣污染物排放濃度控制與重點大氣污染物排放總量控制相結合的管理制度。新建、改建、擴建的建設項目，其新增的大氣重點污染物排放量應當實施減量替代。

　　市人民政府應當按照省人民政府下達的重點大氣污染物總量控制目標，削減和控制本市的排放總量。市環境保護主管部門應當根據省核定的本市不同時期主要大氣污染物排放總量、大氣環境質量以及社會經濟發展水平，擬訂本市不同時期重點大氣污染物總量控制指標，報市人民政府批準后公布實施。

　　嚴重污染大氣的項目、重點大氣污染物名錄和排放總量按照國家或者省有關規定執行。

　　第十三條本市實行排污許可管理制度。排放工業廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業事業單位、集中供熱設施的燃煤熱源運營單位以及其他依法實行排污許可管理的單位，應當向市或者縣(市、區)環境保護主管部門申請排污許可證。

　　禁止企業事業單位和其他生產經營者無排污許可證或者違反排污許可證的要求排放大氣污染物。

　　本市按照有關規定開展重點大氣污染物排污權交易。市環境保護主管部門應當會同相關部門建立本市重點大氣污染物排放總量指標交易制度。

　　第十四條向大氣排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者(以下簡稱排污單位)應當履行大氣污染防治的法定義務，執行國家或者省規定的大氣污染物排放和控制標準。

　　排污單位應當建立環境保護責任制度，明確單位負責人和相關人員的責任，并接受環境保護主管部門及其委托的環境監察機構和其他負有大氣環境保護監督管理職責部門的監督檢查。

　　第十五條市環境保護主管部門應當按照排放大氣污染物的種類、數量、濃度等因素確定本市的重點排污單位。重點排污單位的具體名錄由市環境保護主管部門定期公布。

　　重點排污單位應當通過新聞媒體定期公布排放重點大氣污染物的名稱種類、排放方式、排放總量、排放濃度、排放達標等情況，以及防治污染設施的建設和運行情況等信息，接受公眾監督。

　　市環境保護主管部門應當督促重點排污單位做好相關信息公布工作。

　　第十六條排污單位應當按照國家有關規定和監測規范對其排放的大氣污染物進行監測，保存原始監測記錄，并對監測結果負責。

　　重點排污單位應當安裝大氣污染物排放自動監測設備并保持正常使用，監測設備應當與環境保護主管部門的監測網絡聯網。

　　第十七條排污單位應當保持大氣污染物處理設施的正常運行。大氣污染物處理設施因維修、故障等原因不能正常使用的，排污單位應當采取限產、停產等措施，確保其大氣污染物排放達到規定的標準。

　　第十八條市和縣(市)人民政府應當制定重污染天氣應急預案，向上一級環境保護主管部門備案，并向社會公布。

　　區人民政府應當按照市人民政府的應急預案，制定各自的行動方案。

　　第十九條市環境保護主管部門應當會同氣象主管機構和相關部門建立本行政區域大氣環境質量預報和監測預警制度，并統一向社會發布大氣環境質量預報和監測信息。

　　市和縣(市)人民政府應當根據重污染天氣的預警等級，及時啟動應急預案，根據應急需要可以采取通知企業停產或者限產、限制部分機動車行駛、禁止工地土石方作業和建筑物拆除施工、停止幼兒園和學校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業等應急措施。

　　企業事業單位和個人應當配合政府及其相關部門采取的重污染天氣應急措施。

　　第二十條在發生或者可能發生大氣污染事故時，有關單位應當立即啟動具體應急預案，采取有效措施，防止污染危害擴大，及時通報可能受到大氣污染危害的單位和居民，并向所在地環境保護主管部門報告。相關部門要及時做好信息公開工作。

　　第二十一條市和縣(市、區)環境保護主管部門和其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門，應當將企業事業單位和其他生產經營者的大氣環境違法信息錄入企業信用信息公示系統，定期向社會公布違法者名單。

　　第二十二條本市積極參與長三角區域大氣污染防治協作，逐步實現重大監測信息和污染防治技術共享，協商解決跨界大氣污染糾紛，做好區域內大氣污染防治工作，減少灰霾天氣。