《湖北省環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法》全文

　　近日，中國(guó)水網(wǎng)了解到湖北省環(huán)保廳辦公室已經(jīng)正式印發(fā)《湖北省環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法》的通知，對(duì)湖北省環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理進(jìn)行規(guī)劃，下面是辦法的詳細(xì)內(nèi)容。

　　湖北省環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范湖北省各類(lèi)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目)管理，提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)中央和省級(jí)各類(lèi)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專(zhuān)項(xiàng)資金)項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于湖北省環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù))的建立及專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施、監(jiān)督管理、驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)等管理。

　　國(guó)家關(guān)于中央環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的管理遵循“客觀公正、公開(kāi)透明、科學(xué)規(guī)范、注重績(jī)效、權(quán)責(zé)明晰、分級(jí)管理”的原則。

　　第四條 省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、調(diào)度和檢查督辦環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施，市、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)承擔(dān)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管責(zé)任，并配合財(cái)政部門(mén)做好項(xiàng)目資金使用監(jiān)管。

　　第二章 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理

　　第五條 省環(huán)境保護(hù)廳按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)管理、分級(jí)建設(shè)、動(dòng)態(tài)更新”的原則組織建立省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，各市(州)環(huán)境保護(hù)部門(mén)參照建立本級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

　　第六條 省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)包括大氣、水、土壤、重金屬及危險(xiǎn)廢物污染防治、工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等類(lèi)別項(xiàng)目。

　　國(guó)家項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)設(shè)立發(fā)生調(diào)整時(shí)，省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)設(shè)置類(lèi)別作相應(yīng)調(diào)整。

　　第七條 申報(bào)納入省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目應(yīng)具備以下基本條件：

　　(一)除國(guó)家和省有關(guān)政策明確規(guī)定不需辦理相關(guān)審查事項(xiàng)的項(xiàng)目外，入庫(kù)項(xiàng)目應(yīng)完成立項(xiàng)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)和實(shí)施方案批復(fù)等前期工作，并能提供完整的項(xiàng)目資料和證明材料。

　　(二)根據(jù)相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則應(yīng)完成前期調(diào)查勘測(cè)工作的，應(yīng)在申報(bào)材料中提交審定后的調(diào)查勘測(cè)報(bào)告等。

　　(三)項(xiàng)目具有可量化、可考核的明確的績(jī)效目標(biāo)。

　　第八條 以下項(xiàng)目不納入省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)：

　　(一)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、技術(shù)政策的落后生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品、技術(shù)的;

　　(二)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)通知或申報(bào)指南中明確規(guī)定不予支持的。

　　第九條 市(州)環(huán)境保護(hù)部門(mén)按有關(guān)申報(bào)要求組織編制項(xiàng)目申報(bào)材料，以市(州)為單位向省環(huán)境保護(hù)廳申報(bào)。省環(huán)境保護(hù)廳組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的規(guī)劃符合性、必要性、可行性、成熟度、前期工作情況等要素進(jìn)行審查;審查合格的，納入省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

　　第十條 省環(huán)境保護(hù)廳對(duì)省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。項(xiàng)目信息發(fā)生變化時(shí)，市(州)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)向省環(huán)境保護(hù)廳提交補(bǔ)充或變更信息。因政策變化或客觀原因不再符合入庫(kù)條件的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)調(diào)出項(xiàng)目庫(kù)。

　　第十一條 申報(bào)納入中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目，一般從省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中產(chǎn)生。暫未納入省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)但符合省委、政府重要戰(zhàn)略部署，列入省委、政府會(huì)議紀(jì)要和有關(guān)文件以及省環(huán)境保護(hù)廳有關(guān)會(huì)議紀(jì)要和文件的，亦可申報(bào)。具體申報(bào)程序及要求按中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章 項(xiàng)目申報(bào)及資金下達(dá)

　　第十二條 申報(bào)中央專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目一般從中央環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中產(chǎn)生，由省環(huán)境保護(hù)廳牽頭按照申報(bào)程序和要求向環(huán)境保護(hù)部等有關(guān)部門(mén)申報(bào)。

　　第十三條 對(duì)于采取項(xiàng)目法分配的專(zhuān)項(xiàng)資金，省環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)合省財(cái)政廳根據(jù)中央或省級(jí)相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)要求印發(fā)項(xiàng)目申報(bào)通知，按程序組織開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)和審查及資金分配工作。

　　第十四條 各市(州)環(huán)境保護(hù)部門(mén)根據(jù)申報(bào)要求，組織項(xiàng)目承擔(dān)單位開(kāi)展申報(bào)工作，并按照以下方面擇優(yōu)遴選：

　　(一)納入環(huán)保相關(guān)規(guī)劃或工作計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目;

　　(二)符合省委、政府重大發(fā)展戰(zhàn)略，環(huán)境績(jī)效顯著的項(xiàng)目;

　　(三)有利于改善環(huán)境質(zhì)量、解決人民群眾廣泛關(guān)注突出環(huán)境問(wèn)題的項(xiàng)目;

　　(四)前期工作完備、項(xiàng)目承擔(dān)主體明晰且具有獨(dú)立法人資格和健全的財(cái)務(wù)核算與管理體系，地方資金有保障、能帶動(dòng)大量社會(huì)資金投入的項(xiàng)目;

　　(五)同等條件下優(yōu)先支持PPP項(xiàng)目。

　　第十五條 項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)有申報(bào)文件，并附有相關(guān)支撐材料。支撐材料主要包括：項(xiàng)目實(shí)施方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)、自籌資金證明等其他相關(guān)材料。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)信息中已包含真實(shí)有效的材料，無(wú)需另行提供。

　　申報(bào)單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，申報(bào)內(nèi)容應(yīng)客觀真實(shí)，不得含虛假成分。

　　項(xiàng)目實(shí)施方案原則上應(yīng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)的深度。涉及征地的項(xiàng)目應(yīng)完成建設(shè)用地預(yù)審。同一項(xiàng)目不得多渠道申請(qǐng)中央或省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　第十六條 項(xiàng)目申報(bào)文件及支撐材料應(yīng)對(duì)擬達(dá)到的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行全面準(zhǔn)確說(shuō)明，績(jī)效目標(biāo)應(yīng)指向明確、合理可行、與投資額相匹配，能清晰反映項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出和效果，并以相應(yīng)的產(chǎn)出、效益和滿意度等方面的績(jī)效指標(biāo)予以細(xì)化、量化描述。

　　第十七條 省環(huán)境保護(hù)廳組織對(duì)申報(bào)材料是否完整齊全進(jìn)行初步審查，申報(bào)材料不能滿足申報(bào)通知要求的須及時(shí)補(bǔ)充完善，不能及時(shí)補(bǔ)充完善的，不予審查。

　　第十八條 對(duì)通過(guò)初步審查的申報(bào)材料，省環(huán)境保護(hù)廳組織開(kāi)展專(zhuān)家技術(shù)評(píng)審，專(zhuān)家組一般不少于五人，從省環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取組成。

　　專(zhuān)家技術(shù)評(píng)審要點(diǎn)包括：

　　(一)實(shí)施方案績(jī)效目標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境績(jī)效目標(biāo)是否明確，是否有助于推進(jìn)相關(guān)環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的完成，環(huán)境效益及經(jīng)濟(jì)效益是否可量化、可考核。

　　(二)實(shí)施方案建設(shè)內(nèi)容。是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持方向、支持對(duì)象等，建設(shè)規(guī)模、技術(shù)路線和工藝是否可行，投資規(guī)模是否符合國(guó)家和省相關(guān)工程概(預(yù))算規(guī)定。

　　(三)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行保障措施。前期工作是否完備，項(xiàng)目建設(shè)管理措施是否可行，項(xiàng)目地方資金落實(shí)措施是否可信，相關(guān)支撐材料是否齊備，項(xiàng)目長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制是否健全。

　　第十九條 對(duì)于切塊法或因素法下達(dá)地方的專(zhuān)項(xiàng)資金，由獲得資金支持的市、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)按相應(yīng)資金管理辦法組織實(shí)施，并對(duì)具體項(xiàng)目的實(shí)施方案審查、監(jiān)管、驗(yàn)收等負(fù)責(zé)。資金分配方案應(yīng)按資金下達(dá)文件要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳報(bào)備。