《無線電頻率使用許可管理辦法》征求意見

　　近日，工業和信息化部起草的《無線電頻率使用許可管理辦法》公開征求意見，下面是詳細內容。

　　為了加強無線電頻率使用許可管理，有效利用無線電頻譜資源，我部研究起草了《無線電頻率使用許可管理辦法(征求意見稿)》，現向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

　　1.登陸政府法制信息網，進入首頁左側的“法規規章草案意見征集系統”提出意見。

　　2.登陸工業和信息化部網站，進入“政策法規司”子站點擊“公開征求對《無線電頻率使用許可管理辦法(征求意見稿)》的意見”提出意見。

　　3.電子郵箱：law@miit.gov.cn

　　4.通信地址：北京市西城區西長安街13號工業和信息化部政策法規司(郵編：100804)，請在信封上注明“規章征求意見”。

　　意見反饋截止時間為2017年4月10日。

　　工業和信息化部

　　2017年3月6日

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　　無線電頻率使用許可管理辦法(征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強無線電頻率使用許可管理，規范無線電頻率使用行為，有效利用無線電頻譜資源，根據《中華人民共和國無線電管理條例》及其他法律、行政法規的規定，制定本辦法。

　　第二條 向國家無線電管理機構和省、自治區、直轄市無線電管理機構(以下統稱無線電管理機構)申請無線電頻率使用許可，以及無線電管理機構實施無線電頻率使用許可和監督管理，應當遵守本辦法。

　　第三條 無線電頻譜資源屬于國家所有，實行有償使用。

　　使用無線電頻率應當按照國家有關規定繳納無線電頻率占用費。

　　第四條 使用無線電頻率應當取得許可，但《中華人民共和國無線電管理條例》第十四條第一項至第三項所列的頻率除外。

　　第二章 無線電頻率使用許可的申請和審批

　　第五條 取得無線電頻率使用許可，應當符合下列條件：

　　(一)所申請的無線電頻率符合無線電頻率劃分和使用規定，有明確具體的用途;

　　(二)使用無線電頻率的技術方案可行;

　　(三)有相應的專業技術人員;

　　(四)對依法使用的其他無線電頻率不會產生有害干擾;

　　(五)法律、行政法規規定的其他條件。

　　使用衛星無線電頻率，還應當符合空間無線電業務管理相關規定。

　　第六條 申請辦理無線電頻率使用許可，應當向無線電管理機構提交下列材料：

　　(一)使用無線電頻率的書面申請及申請人身份證明材料;

　　(二)申請人基本情況，包括開展相關無線電業務的專業技術人員、技能和管理措施等;

　　(三)擬開展的無線電業務的情況說明，包括功能描述、通信范圍(距離)、服務對象和預測規模以及建設計劃等;

　　(四)技術可行性研究報告，包括擬采用的通信技術體制和標準、系統配置情況、擬使用系統(設備)的頻率特性、擬采用的通信技術體制、頻率選用(組網)方案和使用率、主要使用區域的電波傳播環境、干擾保護和控制措施，以及運行維護措施等;

　　(五)依法使用無線電頻率的承諾書;

　　(六)法律、行政法規規定的其他材料。

　　無線電頻率擬用于開展射電天文業務的，還應當提供具體的使用地點和有害干擾保護要求;用于開展空間無線電業務的，還應當提供擬使用的'空間無線電臺、衛星軌道位置、衛星覆蓋范圍、實際傳輸鏈路設計方案和計算等信息，以及關于可用的相關衛星無線電頻率和完成國內協調并開展必要國際協調的證明材料。

　　無線電頻率擬用于開展的有關無線電業務，依法需要取得有關部門批準的，還應當提供有關部門的批準文件。

　　第七條 國家無線電管理機構和省、自治區、直轄市無線電管理機構應當依據《中華人民共和國無線電管理條例》第十八條第一款規定的審批權限，實施無線電頻率使用許可。

　　第八條 無線電管理機構應當對申請無線電頻率使用許可的材料進行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理，并向申請人出具受理申請通知書。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次性告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　第九條 無線電管理機構應當自受理申請之日起20個工作日內審查完畢，依照本辦法第五條規定的條件，并綜合考慮國家安全需要和可用頻率的情況，作出準予許可或者不予許可的決定。不能作出決定的，經無線電管理機構負責人批準可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。

　　無線電管理機構作出準予許可的決定的，應當自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發無線電頻率使用許可證。不予許可的，應當出具不予許可決定書，向申請人說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

　　第十條 無線電管理機構對無線電頻率使用許可申請進行審查時，可以組織專家評審、依法舉行聽證。專家評審和聽證所需時間不計算在本辦法第九條規定的許可期限內，但無線電管理機構應當將所需時間書面告知申請人。

　　實施無線電頻率使用許可需要完成有關國內、國際協調或者履行國際規則規定程序的，進行協調以及履行程序的時間不計算在本辦法第九條規定的許可期限內。

　　第十一條 無線電管理機構作出無線電頻率使用許可的決定時，應當明確無線電頻率使用許可的期限。

　　無線電頻率使用許可的期限不得超過10年。臨時使用無線電頻率的，無線電頻率使用許可的期限不超過6個月。

　　第十二條 無線電頻率使用許可證由正文、特別規定事項、許可證使用須知、無線電頻率使用人的權利義務等內容組成。

　　無線電頻率使用許可證正文應當載明無線電頻率使用人、使用頻率、發射類別、使用地域、業務用途、使用期限、使用率要求、許可證編號、發證機關及簽發時間等事項。

　　無線電頻率使用許可證的具體內容由國家無線電管理機構制定并公布。國家無線電管理機構可以根據實際情況調整無線電頻率使用許可證的內容。

　　對于臨時使用無線電頻率、試驗使用無線電頻率和國家無線電管理機構確定的其他情形，無線電管理機構可以頒發無線電頻率使用批準文件，并載明本條第二款規定的事項。無線電頻率使用批準文件與無線電頻率使用許可證具有同等效力。

　　第十三條 無線電頻率使用許可證由無線電管理機構負責人簽發，加蓋發證機關印章。

　　第十四條 無線電頻率使用許可證樣式由國家無線電管理機構統一規定。

　　第三章 無線電頻率的使用

　　第十五條 使用無線電頻率，應當遵守國家無線電管理的有關規定和無線電頻率使用許可證的要求，接受、配合無線電管理機構的監督管理。

　　第十六條 無線電頻率使用許可證應當妥善保存。任何組織或者個人不得偽造、涂改、冒用無線電頻率使用許可證。

　　第十七條 國家根據維護國家安全、保障國家重大任務、處置重大突發事件等需要依法實施無線電管制的，管制區域內的無線電頻率使用人應當遵守有關管制規定。

　　第十八條 無線電頻率使用人不得擅自轉讓無線電頻率使用權，不得擅自擴大使用范圍或者改變用途。

　　需要轉讓無線電頻率使用權的，受讓人應當符合本辦法第五條規定的條件，提交雙方轉讓協議，依照本辦法第九條規定的程序報請無線電管理機構批準。

　　第十九條 依法使用的無線電頻率受到有害干擾的，可以向無線電管理機構投訴，無線電管理機構應當及時協調處理，并將處理情況告知投訴人。

　　第二十條 無線電頻率使用人擬變更無線電頻率使用許可證所載事項的，應當向作出許可決定的無線電管理機構提出申請。符合法定條件的，無線電管理機構應當依法辦理變更手續。

　　第二十一條 無線電頻率使用期限屆滿需要繼續使用的，應當在期限屆滿30個工作日前向作出許可決定的無線電管理機構提出延續申請。無線電管理機構應當依照本辦法第五條、第九條的規定進行審查，作出是否準予延續的決定。