江門市城市管理綜合行政執(zhí)法辦法
為進(jìn)一步推進(jìn)我市城市管理綜合執(zhí)法工作,制定了江門市城市管理綜合行政執(zhí)法辦法,下面是詳細(xì)內(nèi)容。
江門市城市管理綜合行政執(zhí)法辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)我市城市管理綜合執(zhí)法工作,提高城市管理綜合執(zhí)法水平和效能,規(guī)范城市管理綜合執(zhí)法行為,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、省級(jí)政府《關(guān)于在江門市開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作的公告》(粵府函[2009])100號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,特制定本辦法。
第二條 本辦法適用江門市市區(qū)(含蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū),江門市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))內(nèi)城市管理綜合行政執(zhí)法活動(dòng)。
第三條 市、區(qū)城市綜合管理機(jī)關(guān)是本級(jí)政府實(shí)施城市管理綜合執(zhí)法的行政機(jī)關(guān),按照市政府規(guī)定的職責(zé)分工,依法查處本級(jí)管轄范圍內(nèi)的違法行為,并對(duì)作出的具體行政行為承擔(dān)法律責(zé)任。
第四條 市城市綜合管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。公安、監(jiān)察、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃、園林、工商、供水、供電、供氣、通信及各鎮(zhèn)(街)、物業(yè)管理等相關(guān)單位,按照各自工作職責(zé)配合實(shí)施本辦法。宣傳、教育、文廣新等單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳工作。
第五條 市、區(qū)城市綜合管理機(jī)關(guān)與相關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)職責(zé)范圍發(fā)生爭(zhēng)議的,應(yīng)上報(bào)市、區(qū)政府處理。各區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)之間對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的,由市城市綜合管理機(jī)關(guān)指定管轄。
區(qū)城市綜合管理機(jī)關(guān)在查處違法行為過程中,如認(rèn)為確有必要由市城市綜合管理機(jī)關(guān)管轄的,可提請(qǐng)市城市綜合管理機(jī)關(guān)作出管轄決定。
第六條 城市綜合管理機(jī)關(guān)及其城市管理綜合執(zhí)法人員,應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、高效的原則,以人為本,堅(jiān)持處罰與教育、疏導(dǎo)與治理相結(jié)合,注重對(duì)違法行為的糾正和對(duì)違法行為人的教育。
第七條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)城市管理綜合執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,協(xié)調(diào)好城市綜合管理機(jī)關(guān)與相關(guān)部門工作,建立城市管理綜合執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和安全保障機(jī)制,改善辦公和裝備條件,保障市容市貌整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),為執(zhí)法人員的人身安全提供保障。
第二章 職責(zé)與權(quán)限
第八條 城市綜合管理機(jī)關(guān)行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰及監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職能;強(qiáng)拆不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建(構(gòu))筑物或者設(shè)施。并依據(jù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,對(duì)下列行為行使行政處罰權(quán):
(一)在城市主要街道臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)、平臺(tái)上堆放、吊掛其他雜物的;
(二)運(yùn)輸液體、散體貨物不作密封、包扎、覆蓋,造成泄漏、遺撒的;
(三)隨地吐痰、便溺,亂扔果皮、紙屑、煙頭和動(dòng)物尸體等廢棄物的;
(四)在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品的;
(五)在城市道路、街巷經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車輛維修及清洗業(yè)務(wù)的;
(六)臨街空調(diào)器冷卻水凌空排放的;
(七)向河流、河涌、湖泊、池塘等拋棄、傾倒廢棄物的;
(八)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)家禽家畜影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的;
(九)臨街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋,停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并作必要覆蓋,或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地,影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的;
(十)將建筑廢棄物倒在公共場(chǎng)所、街道或者穿越城市市區(qū)公路兩側(cè)的;
(十一)未經(jīng)主管部門同意,擅自設(shè)置戶外廣告,影響市容的;
(十二)未經(jīng)主管部門批準(zhǔn),擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料,搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,影響市容的;
(十三)損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的;
(十四)城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置企業(yè)沒有嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),處置城市生活垃圾的;
(十五)建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的;
(十六)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾或處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的;
(十七)建設(shè)單位或者個(gè)人擅自傾倒建筑垃圾或委托未經(jīng)核準(zhǔn)的單位或者個(gè)人清運(yùn)建筑垃圾的;
(十八)未經(jīng)核準(zhǔn)從事城市垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理等服務(wù)的;
(十九)將科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場(chǎng)、生物制品廠等產(chǎn)生的廢棄物,工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物混入城市垃圾的;
(二十)未領(lǐng)取準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸城市垃圾的;
(二十一)任意傾倒城市垃圾的;
(二十二)其他違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
第九條 城市綜合管理機(jī)關(guān)行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰及監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職能。并依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,對(duì)下列行為行使行政處罰權(quán):
(一)未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的;
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè),臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的;
(三)其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
第十條 城市綜合管理機(jī)關(guān)行使城市建設(shè)管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰及監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職能。并依據(jù)城市建設(shè)管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,對(duì)下列行為行使行政處罰權(quán):
(一)未取得《建筑工程施工許可證》或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的;
(二)建設(shè)單位將未組織竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程,擅自交付使用的;
(三)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位未取得資質(zhì)證書或超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的;
(四)涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程,沒有設(shè)計(jì)方案擅自施工的;房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的;
(五)建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)的;
(六)建設(shè)單位將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的;
(七)工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的;
(八)施工單位未根據(jù)不同的施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施,或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行封閉圍擋的;
(九)未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的;
(十)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的,將必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)的;
(十一)未取得資格認(rèn)定承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)或工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)超越規(guī)定范圍承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的;
(十二)未經(jīng)注冊(cè),擅自以注冊(cè)監(jiān)理工程師的名義從事工程監(jiān)理及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的;
(十三)未取得注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章,擔(dān)任大中型建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,或者以注冊(cè)建造師的名義從事相關(guān)活動(dòng)的;
(十四)檢測(cè)機(jī)構(gòu)超出資質(zhì)范圍從事檢測(cè)活動(dòng)或未按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)的;
(十五)施工單位未按照設(shè)計(jì)文件的要求使用新型墻體材料,或者未按照相應(yīng)的施工技術(shù)規(guī)程和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工的;
(十六)個(gè)人未取得執(zhí)業(yè)資格證書而從事編制工程造價(jià)和咨詢業(yè)務(wù)的;
(十七)未取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)而從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)或者超越資質(zhì)等級(jí)承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的;
(十八)未經(jīng)注冊(cè)而以注冊(cè)造價(jià)工程師的名義從事工程造價(jià)活動(dòng)的;
(十九)未經(jīng)注冊(cè)擅自以注冊(cè)建筑師名義從事注冊(cè)建筑師業(yè)務(wù)的;
(二十)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)不使用或者不完全使用散裝水泥的;
(二十一)未取得資質(zhì)等級(jí)證書或者超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的;
(二十二)未取得《商品房預(yù)售許可證》而預(yù)售商品房的;
(二十三)其他違反城市建設(shè)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
第十一條 城市綜合管理機(jī)關(guān)行使燃?xì)夤芾硐嚓P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰及監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職能;依據(jù)燃?xì)夤芾矸矫娴姆伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定,對(duì)下列行為行使行政處罰權(quán):
(一)未取得《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)或雖已取得《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》但不再具備從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)條件仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的;
(二)給報(bào)廢、超期未檢和不合格的氣瓶充裝燃?xì)獾?
(三)給殘液量超過規(guī)定的氣瓶充裝燃?xì)獾?
(四)給非自有氣瓶或者技術(shù)檔案不在本企業(yè)的氣瓶充裝燃?xì)獾?
(五)給未獲得經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)者提供用于經(jīng)營(yíng)的氣源的;
(六)銷售未經(jīng)檢測(cè)合格或者不符合燃?xì)馐褂靡蟮娜細(xì)馄骶叩?
(七)毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志的;
(八)在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事危及燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)的;
(九)在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工時(shí),未會(huì)同施工單位與燃?xì)馄髽I(yè)共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案、未查清地下燃?xì)庠O(shè)施鋪設(shè)情況擅自開工的,或未采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施的;
(十)擅自拆卸、安裝、改裝燃?xì)庥?jì)量裝置的;
(十一)加熱、摔、砸氣瓶,使用燃?xì)鈺r(shí)倒臥氣瓶的;
(十二)使用超期限未檢驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格、無技術(shù)檔案或者報(bào)廢的氣瓶的;
(十三)存在安全隱患不按規(guī)定落實(shí)整改的;
(十四)擅自改變?nèi)細(xì)庥猛净蜣D(zhuǎn)供燃?xì)獾?
(十五)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)實(shí)施安裝、改裝、遷移、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的;
(十六)在不具備安全使用條件的場(chǎng)所儲(chǔ)存燃?xì)饣驓馄颗c氣瓶互相過氣的;
(十七)其他違反燃?xì)夤芾矸矫娣伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
第十二條 城市綜合管理機(jī)關(guān)行使市政管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰及監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職能;依據(jù)市政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,對(duì)下列行為行使行政處罰權(quán):
(一)擅自占用或者挖掘城市道路的;
(二)擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物的;
(三)未在城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的;
(四)占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后,不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的;
(五)依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施,不按照規(guī)定辦理審批手續(xù)的;
(六)未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占有或者挖掘城市道路,或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間,未提前辦理變更審批手續(xù)的;
(七)單位和個(gè)人擅自在城市橋梁施工控制范圍內(nèi)從事河道疏浚、挖掘、打樁、地下管道頂進(jìn)、爆破等作業(yè)的;
(八)擅自遷移、拆除、利用城市照明設(shè)施的;
(九)擅自在城市照明設(shè)施上架設(shè)線纜、安置其它設(shè)施或者接用電源的;
(十)未取得《城市排水許可證》而向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的;
(十一)向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體的;
(十二)堵塞城市排水管網(wǎng)或者向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物的;
(十三)供水水質(zhì)達(dá)不到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的;
(十四)轉(zhuǎn)賣和盜用城市供水的;
(十五)擅自遷移、更改、轉(zhuǎn)接、損壞、盜竊城市供水設(shè)施或在城市供水管道上直接裝泵抽水的;
(十六)施工單位不按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)文件進(jìn)行無障礙設(shè)施施工的;
(十七)其他違反市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
第十三條 城市綜合管理機(jī)關(guān)行使住宅室內(nèi)裝飾裝修、危險(xiǎn)房屋管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰及監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職能;依據(jù)住宅室內(nèi)裝飾裝修、危險(xiǎn)房屋管理的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,對(duì)下列行為行使行政處罰權(quán):
(一)裝修人未申報(bào)登記進(jìn)行住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)的;
(二)將住宅室內(nèi)裝飾裝修工程委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)(個(gè)人)的;
(三)住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)將沒有防水要求的房間或陽(yáng)臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房的,或者拆除連接陽(yáng)臺(tái)的磚、混凝土墻體的;
(四)住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的'設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案,擅自超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范增加樓面荷載的;
(五)物業(yè)管理單位發(fā)現(xiàn)裝修人或者裝飾裝修企業(yè)有違反《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》規(guī)定的行為不及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告的;
(六)房屋所有人有險(xiǎn)不查或損壞不修造成事故的;
(七)房屋所有人對(duì)經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險(xiǎn)的房屋未采取有效的解危措施造成事故的;
(八)其他違反住宅室內(nèi)裝飾裝修、危險(xiǎn)房屋管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
第十四條 城市綜合管理機(jī)關(guān)行使城市園林綠化管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰及監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職能;依據(jù)城市園林綠化管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,對(duì)下列行為行使行政處罰權(quán):
(一)擅自改變規(guī)劃綠地性質(zhì)的;
(二)在樹木和公共設(shè)施上涂寫刻畫和懸掛重物;攀、折、釘、栓樹木,采摘花草,踐踏地被,丟棄廢棄物的;
(三)在城市綠地內(nèi)傾倒、排放有毒有害物質(zhì),堆放、焚燒物料;以樹承重、就樹搭建的;在城市綠地內(nèi)采石取土、建墳的;
(四)損壞綠化的娛樂活動(dòng)的;
(五)破壞樹木支架、欄桿、花基、座椅、庭園燈、建筑小品、水景設(shè)施和綠地供排水設(shè)施等綠化設(shè)施的;
(六)擅自砍伐、遷移樹木的;
(七)擅自占用城市綠地的;
(八)經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市綠地,超過占用期限的;
(九)擅自在城市綠地內(nèi)開設(shè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)點(diǎn)的;
(十)在城市綠地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對(duì)城市生態(tài)環(huán)境造成破壞活動(dòng)的;
(十一)其他違反城市園林綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
第十五條 城市綜合管理機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)、規(guī)章或者廣東省級(jí)政府規(guī)定的其他職責(zé)。
第十六條 根據(jù)省級(jí)政府《關(guān)于在江門市開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作的公告》的要求,城市綜合管理機(jī)關(guān)行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)及燃?xì)?、市政園林、住宅室內(nèi)裝飾裝修、危險(xiǎn)房屋管理、城市綠化管理等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰及監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職能以及法律、法規(guī)、規(guī)章,或省級(jí)政府規(guī)定的其他職責(zé)由城市綜合管理機(jī)關(guān)相對(duì)集中行使后,有關(guān)部門不得再行使,仍然行使的,其作出的行政處罰決定一律無效。
對(duì)納入城市管理綜合執(zhí)法范圍的事項(xiàng),相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和市政府規(guī)定的職責(zé)要求,繼續(xù)依法履行行政許可、行業(yè)管理、監(jiān)督檢查等行政管理職責(zé)。
第十七條 市城市綜合管理機(jī)關(guān)對(duì)各區(qū)城市管理綜合執(zhí)法進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督;各區(qū)城市綜合管理機(jī)關(guān)具體對(duì)本級(jí)管轄區(qū)域?qū)嵤┏鞘泄芾砭C合執(zhí)法。
本文來源:http://www.nvnqwx.com/gongwen/gongzuojihua/3060624.htm