山西省通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例（全文）

　　山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議表決通過的《山西省通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》將于今年12月1日起施行，這是山西省首次通過地方性立法規(guī)范通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)行為，那么，下面是詳細(xì)內(nèi)容。

　　山西省通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例

　　(2016年9月30日山西省第十二屆人民代表大會

　　常務(wù)委員會第二十九次會議通過)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)，保障通信安全和暢通，提升通信服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 通信設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施。

　　本條例所稱通信設(shè)施，是指組成通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的所有設(shè)施，包括通信設(shè)備、通信線路和配套設(shè)備。

　　第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定支持通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的政策措施，將通信設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作中的重大問題。

　　第四條 省通信管理部門負(fù)責(zé)全省通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作，促進(jìn)資源共享，確保通信設(shè)施安全運行。

　　縣級以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、國家安全、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、林業(yè)、新聞出版廣電、旅游、文物等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，依法做好通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作。

　　第五條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，向用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便、優(yōu)質(zhì)的電信服務(wù)，聽取用戶意見，不斷提高電信服務(wù)質(zhì)量。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，加大對學(xué)校、農(nóng)村及貧困、偏遠(yuǎn)地區(qū)的通信設(shè)施建設(shè)力度，完善電信普遍服務(wù)。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障電信普遍服務(wù)，在建設(shè)、用地、補(bǔ)償、供電等方面提供支持。

　　第六條 任何單位和個人不得阻礙依法進(jìn)行的通信設(shè)施建設(shè)和維護(hù)活動，不得危害通信設(shè)施安全。

　　任何單位和個人對危害通信設(shè)施安全的行為，有權(quán)制止并向公安機(jī)關(guān)舉報或者告知通信設(shè)施所有權(quán)人、管理人。

　　第七條 鼓勵民間資本按照國家有關(guān)規(guī)定參與通信設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第八條 省通信管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及全省通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制通信設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

　　編制通信設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)避免重復(fù)建設(shè)，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、遠(yuǎn)近結(jié)合、共建共享、保障安全的原則。

　　第九條 通信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　通信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，新建基站和天線應(yīng)當(dāng)小型化、美觀化。在風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街等區(qū)域新建、改建、擴(kuò)建通信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)采用景觀化或者隱蔽化建設(shè)方式。

　　第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)城市地下綜合管廊(溝)，為通信線路入地提供條件。

　　城市建成區(qū)內(nèi)已有的架空通信線路應(yīng)當(dāng)逐步入地。城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定入地路由的，通信設(shè)施建設(shè)單位不得在城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)架空通信線路。

　　第十一條 下列建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)配套設(shè)置通信設(shè)施：

　　(一)開發(fā)區(qū)、園區(qū);

　　(二)機(jī)場、車站;

　　(三)學(xué)校、醫(yī)院、公園、文化體育場館;

　　(四)公共機(jī)構(gòu)辦公場所、商住樓、商場、人防工程;

　　(五)旅游、度假景區(qū);

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項目。

　　前款所列建設(shè)項目用地范圍內(nèi)的通信管道以及建筑物內(nèi)的通信管線和配線設(shè)施，應(yīng)當(dāng)納入主體建設(shè)項目的設(shè)計文件，并隨主體建設(shè)項目同時施工與驗收。所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

　　規(guī)劃、建設(shè)城市道路、高速公路、軌道交通、鐵路、橋梁、

　　隧道等，應(yīng)當(dāng)事先與省通信管理部門和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者協(xié)商配套通信設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收等事宜。

　　第十二條 政府全額投資建設(shè)的公共場所、公共設(shè)施及公共機(jī)構(gòu)的辦公場所，所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)為公共通信設(shè)施建設(shè)免費提供必要的場地。

　　其他公共區(qū)域建設(shè)通信設(shè)施，所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)為公共通信設(shè)施建設(shè)提供場地、用電、平等接入等便利條件，相關(guān)費用由雙方協(xié)商解決。

　　第十三條 縣級以上城區(qū)新建住宅區(qū)和住宅建筑配套的通信設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用光纖到戶方式建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)將配套的通信設(shè)施納入建設(shè)項目的施工圖設(shè)計文件。施工圖設(shè)計文件不符合光纖到戶國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予核發(fā)施工許可證。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對配套的通信設(shè)施進(jìn)行驗收，并在驗收通過后十五日內(nèi)將驗收文件報省通信管理部門備案。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得將未經(jīng)驗收、驗收不合格或者驗收文件未經(jīng)備案的通信設(shè)施接入公用電信網(wǎng)。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以及農(nóng)村地區(qū)新建住宅區(qū)和住宅建筑配套的通信設(shè)施優(yōu)先采用光纖到戶方式建設(shè)。

　　第十四條 新建、改建、擴(kuò)建通信管道、桿路、室內(nèi)分布系統(tǒng)、鐵塔等基站配套設(shè)施，應(yīng)當(dāng)實行統(tǒng)一建設(shè)或者聯(lián)合建設(shè)。已有的`通信設(shè)施滿足條件的，應(yīng)當(dāng)共享。

　　鼓勵交通道路、廣播電視、電力等公共基礎(chǔ)設(shè)施及其附屬設(shè)施與通信設(shè)施建設(shè)共建共享。

　　省通信管理部門會同省發(fā)展與改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門和單位，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，建立行業(yè)間公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約利用。

　　第十五條 通信線路通過或者跨越鐵路、公路、河道、林地、橋梁、涵道、地下通道、城市道路、城市管網(wǎng)、電力管網(wǎng)、城市綠化等設(shè)施的，由建設(shè)單位與相關(guān)單位協(xié)商，依法辦理相關(guān)手續(xù)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供通行便利。

　　第十六條 通信設(shè)施施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求組織施工，不得擅自修改設(shè)計，不得降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　通信設(shè)施施工單位在通信設(shè)施建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)文明、規(guī)范施工，采取必要的安全防護(hù)措施，避免或者減少影響其他單位和個人的正常生產(chǎn)生活。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將施工過程中損壞的建筑物、林地、綠地、道路等予以恢復(fù);不能恢復(fù)的，根據(jù)損壞程度依法給予賠償。

　　第十七條 電信用戶有權(quán)自主選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供的服務(wù)。

　　商住樓、辦公樓、住宅區(qū)等建筑的開發(fā)人、所有權(quán)人和管理人應(yīng)當(dāng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的通信設(shè)施提供平等接入和使用條件，除場地租賃費及保障通信設(shè)施正常運行的必要費用外，不得收取其他費用。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得與商住樓、辦公樓、住宅區(qū)等建筑的開發(fā)人、所有權(quán)人或者管理人簽訂含有排他性條款的協(xié)議，不得阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為用戶提供服務(wù)。

　　第十八條 任何單位和個人不得從事下列阻撓或者危害通信設(shè)施建設(shè)的行為：

　　(一)擅自移動或者損壞桿路、設(shè)備、工具、器材、標(biāo)識等;

　　(二)破壞或者封堵施工現(xiàn)場、道路，切斷施工電源、水源;

　　(三)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第十九條 通信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　通信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對移動通信基站的電磁輻射進(jìn)行檢測，向社會公布檢測結(jié)果，并對檢測結(jié)果的真實性負(fù)責(zé)。公民、法人或者其他組織對檢測結(jié)果有異議的，可以向環(huán)境保護(hù)主管部門投訴。

　　環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法對移動通信基站的電磁輻射環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)督管理，對電磁輻射投訴、舉報案件，依法查處。