《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》全文

　　為了保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境，規(guī)范秦嶺資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，促進(jìn)人與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定了《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，下面是條例的詳細(xì)內(nèi)容。

　　《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》

　　第一章 總 則

　　第一條

　　為了保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境，規(guī)范秦嶺資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，促進(jìn)人與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條

　　本條例所稱(chēng)生態(tài)環(huán)境是指影響人類(lèi)生存發(fā)展與其他生物生理特性、生活習(xí)性的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總和，包括大氣、水、土壤、森林、草場(chǎng)、礦藏、野生生物、自然遺跡、人文遺跡以及村鎮(zhèn)等。

　　第三條 本市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、旅游、開(kāi)發(fā)建設(shè)、管理等影響生態(tài)環(huán)境活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　本市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍由秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃確定，以市人民政府公布的四至界限為準(zhǔn)。

　　第四條 秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)為主、科學(xué)利用、限制開(kāi)發(fā)、恢復(fù)治理、生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑瓌t。

　　第五條 市人民政府全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

　　灞橋區(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣、戶(hù)縣人民政府(以下簡(jiǎn)稱(chēng)相關(guān)區(qū)縣人民政府)負(fù)責(zé)本轄區(qū)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

　　秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

　　市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。

　　第六條 市、相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算。

　　建立多種投融資渠道，吸引國(guó)內(nèi)外資金用于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)。鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人捐助、資助秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

　　第七條 鼓勵(lì)和支持秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平，推廣先進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　第八條 秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)涉及公共利益的重大決策，應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽(tīng)證、論證、專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì)公示等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，接受公眾監(jiān)督，促進(jìn)科學(xué)決策。

　　第九條 市、相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

　　每年三月第三個(gè)星期為秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳周。機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校以及報(bào)刊、廣播電視等新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開(kāi)展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳。

　　第十條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)制止、檢舉破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的行為。

　　第二章 規(guī)劃與保護(hù)區(qū)劃

　　第十一條

　　秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人與自然和諧相處、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的要求，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)服從保護(hù)的原則，突出秦嶺的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色。

　　第十二條 市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市級(jí)相關(guān)行政管理部門(mén)組織編制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)利用總體規(guī)劃。

　　秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)利用總體規(guī)劃由市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　法律、法規(guī)規(guī)定需要報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)的，從其規(guī)定。

　　第十三條

　　市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、市級(jí)相關(guān)行政管理部門(mén)、相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)利用總體規(guī)劃，組織編制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十四條 涉及秦嶺開(kāi)發(fā)建設(shè)的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃須經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)利用總體規(guī)劃相銜接。

　　第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照編制程序進(jìn)行。

　　秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，方便單位和個(gè)人查閱。

　　第十六條 本市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍分為禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)和適度開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　海拔2600米以上的區(qū)域及世界地質(zhì)公園、世界生物圈保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、天然林林區(qū)為禁止開(kāi)發(fā)區(qū);秦嶺山體坡腳線以上至海拔2600米之間的區(qū)域?yàn)橄拗崎_(kāi)發(fā)區(qū);秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的其他區(qū)域?yàn)檫m度開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　第十七條

　　禁止開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，實(shí)施生態(tài)功能全方位保護(hù)，不得進(jìn)行與生態(tài)功能保護(hù)無(wú)關(guān)的生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)格控制人為因素對(duì)自然生態(tài)和文化遺產(chǎn)原真性、完整性的干擾和破壞。

　　第十八條 限制開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)以植被、水源地和生物多樣性保護(hù)為主，恢復(fù)植被、退耕還林還草，引導(dǎo)超過(guò)區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載能力人口逐步遷移。

　　限制開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)禁止下列開(kāi)發(fā)行為：

　　(一)開(kāi)發(fā)商品住宅、別墅及其他形式的房地產(chǎn)項(xiàng)目;

　　(二)新建賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院、度假山莊等與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無(wú)關(guān)的建筑物;

　　(三)除國(guó)家開(kāi)發(fā)外，新增勘探、開(kāi)采礦產(chǎn)資源項(xiàng)目;

　　(四)建設(shè)其他與限制開(kāi)發(fā)區(qū)保護(hù)功能不相適應(yīng)的項(xiàng)目和設(shè)施。

　　第十九條 適度開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)以提高綠化面積，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游為主，可以發(fā)展區(qū)域生態(tài)環(huán)境可承載的產(chǎn)業(yè)和進(jìn)行必要的村鎮(zhèn)建設(shè)。

　　適度開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)禁止建設(shè)有污染的工業(yè)項(xiàng)目;

　　(二)嚴(yán)格限制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā);

　　(三)控制各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的空間范圍和規(guī)模。

　　第二十條 市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)區(qū)域標(biāo)志、標(biāo)識(shí)和保護(hù)設(shè)施。

　　任何單位和個(gè)人不得破壞或者擅自移動(dòng)保護(hù)區(qū)域標(biāo)志、標(biāo)識(shí)和保護(hù)設(shè)施。

　　第二十一條 市人民政府根據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載能力，劃定生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)。

　　秦嶺生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)，采取封閉保護(hù)措施，禁止游客等與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無(wú)關(guān)的'人員進(jìn)入。

　　封閉的時(shí)間、區(qū)域應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證，向社會(huì)公布。

　　第二十二條 因防汛、防火、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等原因確需采取緊急封閉措施的，市、相關(guān)區(qū)縣人民政府可以在一定范圍內(nèi)實(shí)施。