順德區(qū)勒流街道稔海村村民自治章程（討論稿）

　　為了進(jìn)一步保障村民依法實(shí)行自治，充分保證村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，制定了順德區(qū)勒流街道稔海村村民自治章程(討論稿)，下面是詳細(xì)內(nèi)容，歡迎大家閱讀。

　　順德區(qū)勒流街道稔海村村民自治章程(討論稿)

　　第一章 總則

　　第一條 為了進(jìn)一步保障村民依法實(shí)行自治，充分保證村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)，根據(jù)法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際，制定本章程。

　　第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

　　第三條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)行使職權(quán);依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。

　　第四條 村民會(huì)議是本村最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，決定村內(nèi)所有事項(xiàng);村民代表會(huì)議行使經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)事項(xiàng)。村民委員會(huì)是村內(nèi)事項(xiàng)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議。根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》“村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)”規(guī)定，本村設(shè)立議事監(jiān)事會(huì)作為村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)輔助村民會(huì)議和村民代表會(huì)議決策以及監(jiān)督村民委員會(huì)執(zhí)行村務(wù)情況。村民委員會(huì)、議事監(jiān)事會(huì)對村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)。

　第二章 村民委員會(huì)和村民小組

　　第五條 本村村民委員會(huì)設(shè)主任1人，副主任1人，委員1人，村民委員會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)至少有一名婦女成員。村民委員會(huì)成員之間不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹關(guān)系。村民委員會(huì)成員按照《廣東省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定選舉產(chǎn)生。

　　第六條 村民委員會(huì)主任暫缺時(shí)，由副主任臨時(shí)主持工作;主任、副主任都暫缺時(shí)，由村民代表會(huì)議在現(xiàn)任委員中推選臨時(shí)主持工作人選，報(bào)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)同意后，由其主持工作。

　　村民委員會(huì)全體成員集體辭職時(shí)，由中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織暫時(shí)主持村務(wù)工作，按照《廣東省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定選舉新的村民委員會(huì)成員。

　　村民委員會(huì)成員任期屆滿未能按時(shí)選舉產(chǎn)生，自廣東省統(tǒng)一換屆時(shí)間結(jié)束之日起其村民委員會(huì)成員職務(wù)自行終止。村民委員會(huì)成員缺位期間，由中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織暫時(shí)主持村務(wù)工作，直至選舉產(chǎn)生新的村民委員會(huì)成員。

　　第七條 村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)立建設(shè)管理、農(nóng)業(yè)工作(居民工作)、社會(huì)工作、經(jīng)濟(jì)管理等委員會(huì)，下屬委員會(huì)成員由村民委員會(huì)成員共同討論確定，村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)成員[本村不設(shè)下屬委員會(huì)的，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)建設(shè)管理、農(nóng)業(yè)服務(wù)(居民工作)、人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、公共福利、群眾文體、社會(huì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)管理等工作(適用人口少的村)]。

　　第八條 村民委員會(huì)的主要職責(zé)：

　　(一)召集村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決定、決議。

　　(二)依照法律、法規(guī)規(guī)定管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，編制并實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，教育村民愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和設(shè)施，珍惜土地，合理開發(fā)利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

　　(三)尊重、支持集體經(jīng)濟(jì)組織和其他經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法利益。

　　(四)支持和組織村民發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)本村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　(五)按照村莊規(guī)劃的要求，組織開展農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)村民合理建設(shè)住宅，整頓村容村貌，搞好公共衛(wèi)生，改善居住環(huán)境。

　　(六)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)和家庭和睦，教育村民尊老愛幼、扶貧幫困，照顧五保戶、低保戶、軍烈屬和殘疾人;多民族村民居住的村和有非本村戶籍公民居住的村，應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)村民加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，互相幫助、互相尊重。

　　(七)依法調(diào)解民間糾紛，代表本村處理與鄰村的糾紛，維護(hù)村與村之間的團(tuán)結(jié);協(xié)調(diào)處理村民小組之間的關(guān)系;協(xié)助有關(guān)部門維護(hù)社會(huì)治安和生產(chǎn)生活秩序;協(xié)助有關(guān)部門對社區(qū)矯正人員和刑釋解教人員進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督。

　　(八)促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)，發(fā)展公益事業(yè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，支持服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織依法開展活動(dòng)。

　　(九)發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，開展多種形式的精神文明活動(dòng)，完善村級(jí)文化設(shè)施的綜合服務(wù)功能，提高村民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，移風(fēng)易俗，樹立社會(huì)主義新風(fēng)尚。

　　(十)宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國家政策，教育村民依法履行納稅、服兵役、義務(wù)教育、計(jì)劃生育等義務(wù)，貫徹落實(shí)男女平等基本國策，遵守村民自治章程和村規(guī)民約。

　　(十一)管理本村財(cái)務(wù)、政府撥款和捐贈(zèng)資金，建立健全民主理財(cái)制度，在銀行開設(shè)基本賬戶，定期向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)備案。

　　(十二)協(xié)助有關(guān)部門開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。

　　(十三)支持和組織村民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療及農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　(十四)依法維護(hù)異地務(wù)工人員就業(yè)、經(jīng)商、居住等權(quán)利以及依法享有的公共服務(wù)權(quán)利和參與社區(qū)管理的權(quán)利。

　　第九條 村民委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，遵守并組織實(shí)施村民自治章程和村規(guī)民約，履行法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，接受村民監(jiān)督。

　　第十條 村民委員會(huì)成員實(shí)行任期職務(wù)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼方案根據(jù)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見、本村經(jīng)濟(jì)狀況和村民委員會(huì)成員的工作情況制定，交由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)備案。經(jīng)費(fèi)由村集體經(jīng)濟(jì)收益和鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)補(bǔ)貼解決。

　　第十一條 本村下設(shè)9個(gè)小組。每個(gè)村民小組設(shè)組長一人。

　　第十二條 村民小組組長應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集本村民小組村民的意見和建議，并向村民委員會(huì)反映。

　　第十三條 村民小組在村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議和村民委員會(huì)的決定、決議。

　　召開村民小組會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意。

　　第十四條 村民小組長的推選由村民選舉委員會(huì)或者村民委員會(huì)主持，由村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。村民小組長與本屆村民委員會(huì)任期相同，可以連選連任。村民委員會(huì)成員可以兼任村民小組長。

　　選舉村民小組長的村民小組會(huì)議，有登記參加選舉的本村民小組村民過半數(shù)參加投票，選舉有效;以獲得參加投票村民過半數(shù)的贊成票，始得當(dāng)選。村民小組長當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，根據(jù)前一次投票時(shí)得票多少的順序和差額1人確定候選人。另行選舉的當(dāng)選人按照得票多少的順序確定，但獲得贊成票不得少于所投票數(shù)的三分之一。選舉結(jié)果當(dāng)場公布，并于當(dāng)日或者次日內(nèi)在村民委員會(huì)和各村民小組所在地公告，同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)備案。

　　第十五條 村民選舉期間外出不能參加推選村民小組長會(huì)議的，可以書面委托本村民小組有選舉權(quán)的近親屬代為投票，但每一村民接受委托投票不得超過三人。采用戶的代表投票的，戶與戶之間不能委托投票。

　　第十六條 村民小組五分之一以上十八周歲以上的村民或者三分之一以上的戶的代表，可以向村民委員會(huì)提出罷免本村民小組長的要求。罷免要求應(yīng)當(dāng)書面提出，并列明罷免理由。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理并在三十日內(nèi)召開村民小組會(huì)議進(jìn)行無記名投票表決，表決結(jié)果當(dāng)場公布并于五日內(nèi)在村民委員會(huì)和該村民小組張榜公告。本村民小組參加投票的參選村民或者三分之二以上戶的代表參加投票，罷免有效;獲得參加投票的參選村民或者戶的代表過半數(shù)同意罷免票，罷免始得通過。罷免村民小組長不得實(shí)行委托投票。

　　第十七條 村民小組長可以向村民委員會(huì)書面提出辭職，由村民委員會(huì)受理。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到辭職申請之日起三十日內(nèi)召開村民小組會(huì)議進(jìn)行審議，決定是否接受其辭職，并于五日內(nèi)在村民委員會(huì)和該村民小組公告。

　　第十八條 村民小組長出現(xiàn)缺額時(shí)，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)召集村民小組會(huì)議進(jìn)行補(bǔ)選并予以公告。補(bǔ)選的村民小組長的任期至本屆村民委員會(huì)任期屆滿時(shí)止。

　　村民小組長任期屆滿未能按時(shí)選舉產(chǎn)生，自廣東省統(tǒng)一換屆時(shí)間結(jié)束之日起其小組長職務(wù)自行終止。村民小組長缺位期間，由村民委員會(huì)暫時(shí)主持本小組村務(wù)工作，直至選舉產(chǎn)生新的村民小組長。