2016年新山東省人力資源市場條例

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　　2016年新山東省人力資源市場條例

　　山東省人民代表大會常務(wù)委員會公告第99號

　　《山東省人力資源市場條例》已于2015年7月24日經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年10月1日起施行。

　　山東省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2015年7月24日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范人力資源市場活動，維護(hù)勞動者、用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，培育和發(fā)展人力資源市場，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)通過人力資源市場進(jìn)行的求職招聘、人力資源服務(wù)以及對人力資源市場的促進(jìn)保障和監(jiān)督檢查，適用本條例。

　　第三條 人力資源市場活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、誠信、公開、平等的原則。

　　第四條 勞動者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。用人單位依法享有自主用人的權(quán)利。

　　任何單位和個人不得侵害勞動者、用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。

　　第五條 縣級以上人民政府人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人力資源市場的服務(wù)和管理工作。

　　機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、公安、民政、財政、教育、商務(wù)、工商行政管理、價格等部門，按照職責(zé)分工，共同做好人力資源市場的服務(wù)和管理工作。

　　第二章 促進(jìn)與保障

　　第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人力資源市場建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，逐步加大人力資源市場投入，健全統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系。

　　第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人力資源服務(wù)業(yè)作為發(fā)展服務(wù)業(yè)的重點領(lǐng)域，通過政策引導(dǎo)、資金扶持、環(huán)境營造，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層公共人力資源服務(wù)平臺建設(shè)，將服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善公共人力資源服務(wù)體系。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持激勵政策，積極培養(yǎng)引進(jìn)急需緊缺高層次人才，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　第九條 鼓勵社會力量參與人力資源市場建設(shè)。

　　社會力量舉辦的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公益性人力資源服務(wù)的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。

　　第十條 縣級以上人民政府可以采取政府購買服務(wù)的方式，委托人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人力資源服務(wù)活動。

　　第十一條 縣級以上人民政府支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建自主品牌，對獲得中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)和省服務(wù)名牌的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

　　第十二條 省人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的人力資源市場監(jiān)測體系，推進(jìn)公共服務(wù)信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)政府有關(guān)部門、用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會的人力資源信息共享。

　　縣級以上人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)完善人力資源信息網(wǎng)上采集、歸類、分析和發(fā)布制度，促進(jìn)人力資源開發(fā)利用和合理配置。

　　第三章 人力資源服務(wù)

　　第十三條 人力資源服務(wù)是為勞動者求職、用人單位招聘、人力資源開發(fā)配置提供的各類服務(wù)，主要包括下列活動：

　　(一)職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo);

　　(二)人力資源供求信息的收集、整理、儲存和發(fā)布;

　　(三)績效薪酬管理咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)生涯規(guī)劃;

　　(四)人力資源素質(zhì)測評;

　　(五)人力資源培訓(xùn);

　　(六)高級人才尋訪;

　　(七)舉辦人力資源交流會;

　　(八)人力資源管理服務(wù)外包;

　　(九)人力資源互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù);

　　(十)受用人單位或者勞動者委托，代辦社會保險事務(wù);

　　(十一)法律、法規(guī)未禁止的其他人力資源服務(wù)活動。

　　第十四條 縣級以上人民政府設(shè)立的公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高服務(wù)質(zhì)量和效率，按照國家制定的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，依法免費(fèi)提供公共人力資源服務(wù)。

　　第十五條 設(shè)立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)(職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu))，應(yīng)當(dāng)取得人力資源服務(wù)許可，并在許可范圍內(nèi)開展活動。

　　取得人力資源服務(wù)許可應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)有明確的章程和管理制度;

　　(二)有與其業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模相適應(yīng)的場所、設(shè)施和三名以上專職工作人員;

　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十六條 申請人力資源服務(wù)許可，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))人民政府人力資源社會保障部門提交下列材料：

　　(一)人力資源服務(wù)申請表;

　　(二)章程和管理制度;

　　(三)場所、設(shè)施的使用權(quán)或者所有權(quán)證明;

　　(四)負(fù)責(zé)人身份證明和專職工作人員的相關(guān)材料;

　　(五)開展人力資源互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，需要提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　擬開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，可以依法一并提交勞務(wù)派遣許可申請和相關(guān)材料。

　　第十七條 設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))人民政府人力資源社會保障部門，應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起十五個工作日內(nèi)作出決定;對符合條件的，依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定，同時向申請人頒發(fā)人力資源服務(wù)許可證，注明許可范圍;對不符合條件的，依法作出不予行政許可的書面決定，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第十八條 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)變更名稱、住所、負(fù)責(zé)人等事項的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)向作出行政許可決定的人力資源社會保障部門備案;人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布變更事項。

　　第十九條 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展崗前或者能力提高等人力資源培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)注重提高勞動者的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能，培訓(xùn)內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)規(guī)定。

　　第二十條 人力資源互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立信息錄入、發(fā)布審查和投訴核查處理機(jī)制，保證發(fā)布的人力資源信息合法、真實、有效。

　　人力資源互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在業(yè)務(wù)活動中收集勞動者和用人單位個人電子信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則。

　　第二十一條 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事高級人才尋訪服務(wù)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)其所知悉的委托單位的商業(yè)秘密，并為高級人才的求職意愿保密。

　　第二十二條 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)可以與用人單位訂立人力資源管理服務(wù)外包合同，向用人單位提供人力資源業(yè)務(wù)流程、招聘流程、薪酬福利等外包服務(wù)。

　　第二十三條 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事流動人員人事檔案管理服務(wù)的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十四條 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦人力資源交流會，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提前制定活動方案，核實招聘單位的資質(zhì)證明和招聘資料，并向社會公布交流會信息。

　　人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自交流會結(jié)束之日起十五個工作日內(nèi)，向舉辦地的縣(市、區(qū))人民政府人力資源社會保障部門報告交流會舉辦情況。

　　第二十五條 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所明示人力資源服務(wù)許可證、服務(wù)內(nèi)容和程序、收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)關(guān)和電話等。

　　人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)信息檔案，如實記錄服務(wù)對象、服務(wù)過程、服務(wù)結(jié)果和收費(fèi)情況等。

　　第二十六條 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月1日前向設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))人民政府人力資源社會保障部門報送上一年度報告，并對年度報告的真實性、合法性負(fù)責(zé)。年度報告的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括業(yè)務(wù)開展、經(jīng)營業(yè)績、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等情況。

　　第二十七條 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)可以依法成立行業(yè)協(xié)會，促進(jìn)公平競爭，規(guī)范服務(wù)行為，維護(hù)行業(yè)成員的合法權(quán)益，推進(jìn)誠信文化建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

　　第二十八條 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

　　(一)提供虛假求職和招聘信息;

　　(二)發(fā)布包含歧視性內(nèi)容的招聘信息;

　　(三)為無合法身份證件的`求職者或者無合法證照的用人單位提供人力資源服務(wù);

　　(四)介紹未滿十六周歲的未成年人就業(yè);

　　(五)介紹求職者從事法律、法規(guī)禁止的職業(yè);

　　(六)扣押求職者的居民身份證和其他證件，或者向求職者收取押金;

　　(七)未經(jīng)求職者、用人單位同意公開其信息，或者出售、非法向他人提供求職者、用人單位信息;

　　(八)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓人力資源服務(wù)許可證;

　　(九)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得人力資源服務(wù)許可;

　　(十)以脅迫、欺詐等方式提供人力資源服務(wù);

　　(十一)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。