深圳國五條細(xì)則
深圳國五條細(xì)則包括八方面內(nèi)容，其中明確提到：2013年全市新建商品住房?jī)r(jià)格漲幅低于本市人均可支配收入的實(shí)際增長(zhǎng)速度，下面是細(xì)則的詳細(xì)內(nèi)容。
深圳版“國五條”細(xì)則，內(nèi)容如下:
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》(國辦發(fā)〔2013〕17號(hào))以及《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》(粵府辦〔2013〕11號(hào))的要求，為繼續(xù)做好我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、完善房?jī)r(jià)調(diào)控工作機(jī)制
加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與價(jià)格分析，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)理性定價(jià)，嚴(yán)格規(guī)范新建商品住房供應(yīng)管理，促進(jìn)中低價(jià)位普通商品住房和保障性住房的有效供應(yīng)，進(jìn)一步完善穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作機(jī)制。根據(jù)我市年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力等情況，確保2013年全市新建商品住房?jī)r(jià)格漲幅低于本市人均可支配收入的實(shí)際增長(zhǎng)速度。
二、加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征管
嚴(yán)格執(zhí)行國辦發(fā)〔2013〕17號(hào)文關(guān)于出售自有住房個(gè)人所得稅的征收規(guī)定，充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用。稅務(wù)和規(guī)劃國土部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，依法嚴(yán)格開展房地產(chǎn)稅收征管工作，充分發(fā)揮房地產(chǎn)稅收在引導(dǎo)住房合理消費(fèi)、抑制投資投機(jī)購房方面的作用。完善房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估技術(shù)，發(fā)揮其在房地產(chǎn)稅收征管中的積極作用，繼續(xù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作，并根據(jù)房?jī)r(jià)變動(dòng)，適時(shí)、適當(dāng)調(diào)整征稅評(píng)估價(jià)格。
三、嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、市規(guī)劃國土等部門要密切配合，加強(qiáng)信息互通共享，強(qiáng)化借款人資格審查，不得向不符合信貸政策的借款人違規(guī)發(fā)放貸款。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行第二套(及以上)住房信貸政策。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)各商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的`監(jiān)督檢查，依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處違規(guī)住房信貸行為。人民銀行深圳市中心支行可根據(jù)我市年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)和政策要求，在必要時(shí)候調(diào)整第二套住房貸款的首付比例和利率。繼續(xù)完善住房公積金制度，積極推進(jìn)住房公積金繳存擴(kuò)面工作，進(jìn)一步提高住房公積金貸款政策對(duì)于合理住房需求的支持力度。
四、嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購政策
要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市商品住房限購措施。市規(guī)劃國土部門要加強(qiáng)與市稅務(wù)、民政、公安、社保等部門的合作，實(shí)現(xiàn)信息互通，杜絕通過補(bǔ)繳社保、多重戶口等方式規(guī)避限購政策的行為;發(fā)揮個(gè)人住房信息系統(tǒng)在限購、限貸政策中的作用。各有關(guān)單位要加大對(duì)提供虛假信息、以欺騙手段獲取房地產(chǎn)預(yù)售合同備案、房地產(chǎn)過戶登記等違法違規(guī)行為的查處力度，堅(jiān)決遏制房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)行為。
五、增加住房和用地供應(yīng)
市規(guī)劃國土部門要積極增加住房用地有效供應(yīng)，科學(xué)編制年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃，拓寬城市更新等住房用地供應(yīng)渠道，2013年住房用地供應(yīng)總量應(yīng)不低于過去5年平均實(shí)際供應(yīng)量。進(jìn)一步加大公共租賃住房、安居型商品房和普通商品住房用地供應(yīng)力度，確保各類保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于年度住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。加快保障性住房和中小套型普通商品住房項(xiàng)目的建設(shè)和銷售，促進(jìn)市場(chǎng)供應(yīng)。
六、加快落實(shí)保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)
市住房建設(shè)部門要加大保障性安居工程建設(shè)力度，通過新安排用地建設(shè)、城市更新項(xiàng)目配套建設(shè)、產(chǎn)業(yè)用地配套住房建設(shè)、軌道和交通場(chǎng)站上蓋以及企業(yè)利用自有存量用地建設(shè)等方式籌集和建設(shè)保障性住房。2013年度新安排籌建保障性安居工程項(xiàng)目4萬套，新開工保障性安居工程項(xiàng)目1.5萬套，竣工2萬套，基本建成3萬套。建立和完善以公共租賃住房和安居型商品房為主，以貨幣補(bǔ)貼為重要補(bǔ)充的住房保障方式。加快保障性住房工程進(jìn)度和分配管理，嚴(yán)格落實(shí)年度保障性住房建設(shè)和分配責(zé)任目標(biāo)，建立健全安居型商品房輪候制度。
七、進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管
強(qiáng)化商品房預(yù)售管理，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)理性定價(jià)。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售價(jià)格備案、明碼標(biāo)價(jià)、一房一價(jià)等規(guī)定，嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格對(duì)外銷售。健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制，各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立健全信息共享、情況通報(bào)及違法違規(guī)行為的聯(lián)合查處機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范二手房市場(chǎng)交易秩序，強(qiáng)化房源信息編碼運(yùn)用，加大對(duì)發(fā)布虛假房源信息行為的查處力度，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人的準(zhǔn)入管理，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)行業(yè)誠信管理制度，將違法違規(guī)銷售等行為記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
八、加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)期管理
進(jìn)一步加強(qiáng)住房市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理和預(yù)期引導(dǎo)，提高市場(chǎng)監(jiān)測(cè)頻率，細(xì)化監(jiān)測(cè)區(qū)域，加強(qiáng)熱點(diǎn)片區(qū)監(jiān)測(cè)力度。及時(shí)主動(dòng)發(fā)布商品住房建設(shè)、交易及房?jī)r(jià)、房租等方面的權(quán)威信息，方便居民置業(yè)參考和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。繼續(xù)加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)涉及房地產(chǎn)市場(chǎng)的不實(shí)信息，要及時(shí)、主動(dòng)澄清。對(duì)誘導(dǎo)購房者違反限購、限貸等政策措施，造謠、傳謠以及炒作不實(shí)信息誤導(dǎo)消費(fèi)者的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、媒體和個(gè)人，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
相關(guān)解讀
商品房去投資化將更明顯
美聯(lián)物業(yè)全國研究中心總監(jiān)徐楓：
深圳版細(xì)則和此前新國五條以及廣東省的細(xì)則大同小異，總體都和預(yù)期一樣，但比廣東細(xì)則更有執(zhí)行性，其中就包括房?jī)r(jià)控制目標(biāo)與收入掛鉤。
深圳版細(xì)則沒有“更嚴(yán)厲”內(nèi)容，原因在于，現(xiàn)在地方政府很清楚3月份的成交火爆很大程度上來源于新國五條出臺(tái)后的恐慌性入市，因此沒有把稅收、信貸等政策“定死”而是“留了一手”，因?yàn)槟菢幼龅脑捑蜁?huì)誤傷一大批剛性需求的置業(yè)者。
中央調(diào)控以及深圳這一細(xì)則傳遞出的信息很清晰，就是房地產(chǎn)業(yè)的黃金十年已經(jīng)過去，一線城市以及重點(diǎn)城市的“商品住宅去投資化趨勢(shì)將會(huì)很明顯”。“以前的政策會(huì)講拓展老百姓的財(cái)產(chǎn)性收入”，但現(xiàn)在政策更明確住宅將不適于投資。
此外，“深圳版”細(xì)則還將“預(yù)期管理”明確化，放出信號(hào)強(qiáng)調(diào)“不要再炒作房?jī)r(jià)上漲”。在這樣的政策下，預(yù)計(jì)4月份開始，深圳的樓市成交量將會(huì)明顯收縮，但2013年全年的成交量將仍會(huì)比2012年高，并且“不要對(duì)房?jī)r(jià)下跌有過高期望”，因?yàn)樵诂F(xiàn)行體制下，住房需求依然十分巨大，尤其是在一線城市里。
此外，“房產(chǎn)稅”仍會(huì)是今年中央的重中之重，深圳無疑會(huì)成為第二批試點(diǎn)城市，而房產(chǎn)稅最快可能在下半年就會(huì)落地。
看似“溫和”實(shí)則“很有料”
中聯(lián)地產(chǎn)二手房研究院總經(jīng)理肖小平：
深圳這份文件看似“溫和”，實(shí)則“很有料”。在這樣一份細(xì)則下，深圳“后續(xù)調(diào)控的彈性可以非常大”，這意味著調(diào)控可以有“后招”。
“深圳這一細(xì)則對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的控制可以說是用心、細(xì)致”，除了房?jī)r(jià)目標(biāo)和收入掛鉤外，還有“促進(jìn)中低價(jià)位普通商品住房供應(yīng)”和“引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)理性定價(jià)”。
此外，深圳雖未明確強(qiáng)征差額20%的個(gè)人所得稅，但細(xì)則中表述的調(diào)整評(píng)估價(jià)則意味著在現(xiàn)行政策下，深圳可以通過提高評(píng)估價(jià)加強(qiáng)對(duì)交易環(huán)節(jié)的征稅力度。
總體而言，“深圳版”細(xì)則對(duì)于市場(chǎng)的心理震懾作用依然很大。
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