農(nóng)村人居環(huán)境的議案

　　改善農(nóng)村人居環(huán)境一直是各基層人們關(guān)心的內(nèi)容，那么，以下是CN人才公文網(wǎng)小編給大家整理收集的農(nóng)村人居環(huán)境的議案，供大家閱讀參考。

　　農(nóng)村人居環(huán)境的議案【一】

　　關(guān)于加強我區(qū)村莊人居環(huán)境建設(shè)的建議

　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會提出的一項重大歷史任務(wù)。加強村莊人居環(huán)境建設(shè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會的必然要求。最近，我們會同區(qū)農(nóng)辦、建設(shè)局、衛(wèi)生局對我區(qū)村莊建設(shè)問題進行了調(diào)研，調(diào)查走訪了潘黃、郭猛、樓王、大岡等鎮(zhèn)以及仰徐、民強、鳳池、光明等村，并到山東諸城、萊西，膠州三市考察學習。通過調(diào)研考察，組織相關(guān)部門負責同志及委員座談，并經(jīng)常委會議討論，形成了關(guān)于加強我區(qū)村莊人居環(huán)境建設(shè)的建議。

　　一、基本情況

　　我區(qū)現(xiàn)有245個村(居)，農(nóng)戶17.54萬戶，農(nóng)業(yè)人口43.93萬人，耕地面積78.82萬畝，農(nóng)民人均耕地1.8畝，xxxx年農(nóng)民人均純收入5270元。全區(qū)現(xiàn)有自然村落1248個，其中50人以下71個，50—100人208個， 100—300人562個，300—800人321個，800人以上86個.現(xiàn)規(guī)劃農(nóng)村居民點571個，其中300人以下81個，300—800人407個，800—2000人74個，2000人以上9個。xxxx年全區(qū)在建制鎮(zhèn)建房781戶，在村建房 1336戶.全區(qū)目前還有土草房10.45萬平方米。

　　建國以來，我區(qū)村莊建設(shè)在歷屆黨委，政府的重視下，取得了較大的成績.特別是1982年后，考慮到農(nóng)民飲水、運輸?shù)壬a(chǎn)生活方便，力求使農(nóng)民居住相對集中，對全區(qū)村莊建設(shè)進行了初步規(guī)劃.通過10多年的建設(shè)，農(nóng)民居住滿天星的狀況有所改變，但這一時期的村莊建設(shè)大多是沿河、沿路而展開的。1997年后，開始啟動中心村建設(shè)，在政府的全面推動下，我區(qū)村莊建設(shè)取得了一定的成效。近年來，我區(qū)重視農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，采取了一系列措施，特別是最近在全區(qū)農(nóng)村大力實施了以“清潔水源、清潔田園，清潔家園”為主要內(nèi)容的’三清工程”，使村容村貌有了較大的變化，改善了農(nóng)村人居環(huán)境。

　　二、存在問題

　　1、村莊建設(shè)規(guī)劃嚴重滯后.長期以來，我區(qū)村莊建設(shè)總體呈自行發(fā)展狀態(tài)，農(nóng)民建房用地主要由村組安排。1997年以來，一度中心村建設(shè)推進力度較大，但后來由于多方面的原因，中心村建設(shè)實際處于停滯狀態(tài)，村莊建設(shè)面貌改變不快，至今還沒有形成全區(qū)統(tǒng)一詳細的現(xiàn)代村莊建設(shè)規(guī)劃體系.由于規(guī)劃滯后，導致了自然村落小而散，形不成氣候;村民住宅樣式單一，不夠科學、適用，無個性特色，有些村莊只見新房、不見新貌;各類建筑物亂搭亂建，村莊建設(shè)無序發(fā)展;有不少農(nóng)民盲目仿效攀比，房屋求高求大、占擠路道，造成村莊雜亂無章。

　　2、基礎(chǔ)設(shè)施嚴重缺乏。已建成的農(nóng)民集中居住區(qū)，大多沒有路燈、環(huán)衛(wèi)、排水等基礎(chǔ)設(shè)施，就是搞得相對較好的涇口、仰徐等村，也沒有公廁和垃圾填埋場。有些村莊至今還不通公路，如郭猛鎮(zhèn)的邵堡村，9個組只有1個組能通公路，其余8個組雨天就難以通行。在農(nóng)村飲用水上，由于二次改水未到位，資金投入不足，導致供水管道陳舊老化，加之不重視飲用水消毒，目前全區(qū)鎮(zhèn)村108個水廠有相當一部分供水水質(zhì)不達標。農(nóng)村改廁工作進展緩慢，65%以上的農(nóng)戶還在使用老式糞坑，西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存有一定數(shù)量的露天糞坑。

　　3、臟、亂、差現(xiàn)象仍然存在。垃圾成堆、溝水臭濁、家禽散養(yǎng)、柴草雜物亂堆、糞坑亂搭是村莊存在的較普遍的問題。有些養(yǎng)殖大戶將禽畜糞便不經(jīng)任何處理，直接入田作肥，雨后造成河流嚴重污染。部分村辦企業(yè)緊靠農(nóng)民集中居住點，環(huán)保條件相當差。全區(qū)約有60%的農(nóng)戶仍靠柴草作燃料，燒出的草灰大多散堆散放，甚至直接倒入河中。這些問題嚴重影響了生態(tài)環(huán)境和村容村貌。

　　4、土地置換問題成為制約瓶頸。調(diào)查中，幾于所有的村組干部都認為，土地調(diào)整是村莊建設(shè)的關(guān)鍵性問題。一方面，由于建設(shè)規(guī)劃修編與土地總體利用修編不同步、不銜接，建設(shè)規(guī)劃難以實施。另一方面，由于土地二輪承包經(jīng)營權(quán)三十年不變的政策，在安排農(nóng)戶宅基地時，如果碰到個別村民意見不統(tǒng)一，土地就難以調(diào)整，這樣，常常使舊宅基地騰不出，新宅基地又落實不到位。

　　5、管理工作薄弱。全區(qū)尚未形成強有力的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)管理機制和工作機制。長期以來，在農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和管理方面，相關(guān)職能部門職責不清，協(xié)調(diào)配合不夠，形不成齊抓共管的合力; 區(qū)、鎮(zhèn)、村三級管理網(wǎng)絡(luò)還不健全，有些村管理人員還是空白;多數(shù)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)部門管理弱化，專業(yè)人員不足，隊伍不穩(wěn)定;基層干部普遍對村莊人居環(huán)境重視不夠，缺乏主動性，無所作為;對農(nóng)民舊宅基地復墾管理力度不大，xxxx年全區(qū)約有25%左右的農(nóng)戶新占耕地建房，盡管交納了土地復墾保證金，但老宅基地仍未讓出，既造成了大量土地資源浪費，又影響村容村貌;絕大多數(shù)村都有不同程度的負債，很難拿出資金加強村莊建設(shè)與管理投入。

　　三、幾點建議

　　(一)著眼長遠，合理布局，科學制定村莊建設(shè)規(guī)劃

　　要確立規(guī)劃在村莊建設(shè)中的龍頭地位，堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照“撤小村、并大村、建新村”的總體思路，既體現(xiàn)農(nóng)村特色，又符合集約化要求，編制全區(qū)新一輪村莊布局規(guī)劃。

　　1、深入調(diào)研，摸清情況。組織區(qū)農(nóng)工、建設(shè)、國土等部門對全區(qū)245個村(居)進行調(diào)研，對現(xiàn)規(guī)劃的571個集中居住點再進行一次排查摸底，詳細察看村落地形地貌，了解村組干部和廣大農(nóng)民的想法要求。根據(jù)當?shù)噩F(xiàn)有村莊布局的實際狀況，充分考慮未來10—20年工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，以及農(nóng)村人口變化和村莊演化情況，確定出合理的耕作半徑和人9集聚的適度規(guī)模，科學劃分出撤并、控制發(fā)展或集聚發(fā)展等不同村莊類型。

　　2、制訂完善詳規(guī)，盡快實現(xiàn)規(guī)劃的.全覆蓋。根據(jù)我區(qū)實際，在鎮(zhèn)村布局規(guī)劃已初步形成的基礎(chǔ)上，開展新一輪總體規(guī)劃的調(diào)整修編工作，盡快編制出全區(qū)村莊建設(shè)詳規(guī)。可先編制出計劃創(chuàng)建康居示范村的建設(shè)詳規(guī)，然后再進一步擴大，在擴大中進一步完善提高，用2-3年時間實現(xiàn)全區(qū)村莊建設(shè)詳規(guī)全覆蓋。在制定詳規(guī)時，既要防止簡單套用城鎮(zhèn)建設(shè)模式，又要體現(xiàn)集約化要求;既要充分考慮到目前農(nóng)民生產(chǎn)生活需要和經(jīng)濟承受能力，又要體現(xiàn)社會上義新農(nóng)村的超前性。應(yīng)充分考慮群眾的不同需求，向農(nóng)民免費提供經(jīng)濟適用和多樣化的住宅設(shè)計圖樣，結(jié)合老村莊改造，并兼顧保護有歷史價值的古村落和古民宅。