農村人居環境的議案

　　改善農村人居環境一直是各基層人們關心的內容，那么，以下是CN人才公文網小編給大家整理收集的農村人居環境的議案，供大家閱讀參考。

　　農村人居環境的議案【一】

　　關于加強我區村莊人居環境建設的建議

　　建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會提出的一項重大歷史任務。加強村莊人居環境建設，是建設社會主義新農村的一項重要內容，是全面建設小康社會的必然要求。最近，我們會同區農辦、建設局、衛生局對我區村莊建設問題進行了調研，調查走訪了潘黃、郭猛、樓王、大岡等鎮以及仰徐、民強、鳳池、光明等村，并到山東諸城、萊西，膠州三市考察學習。通過調研考察，組織相關部門負責同志及委員座談，并經常委會議討論，形成了關于加強我區村莊人居環境建設的建議。

　　一、基本情況

　　我區現有245個村(居)，農戶17.54萬戶，農業人口43.93萬人，耕地面積78.82萬畝，農民人均耕地1.8畝，xxxx年農民人均純收入5270元。全區現有自然村落1248個，其中50人以下71個，50—100人208個， 100—300人562個，300—800人321個，800人以上86個.現規劃農村居民點571個，其中300人以下81個，300—800人407個，800—2000人74個，2000人以上9個。xxxx年全區在建制鎮建房781戶，在村建房 1336戶.全區目前還有土草房10.45萬平方米。

　　建國以來，我區村莊建設在歷屆黨委，政府的重視下，取得了較大的成績.特別是1982年后，考慮到農民飲水、運輸等生產生活方便，力求使農民居住相對集中，對全區村莊建設進行了初步規劃.通過10多年的建設，農民居住滿天星的狀況有所改變，但這一時期的村莊建設大多是沿河、沿路而展開的。1997年后，開始啟動中心村建設，在政府的全面推動下，我區村莊建設取得了一定的成效。近年來，我區重視農村人居環境建設，采取了一系列措施，特別是最近在全區農村大力實施了以“清潔水源、清潔田園，清潔家園”為主要內容的’三清工程”，使村容村貌有了較大的變化，改善了農村人居環境。

　　二、存在問題

　　1、村莊建設規劃嚴重滯后.長期以來，我區村莊建設總體呈自行發展狀態，農民建房用地主要由村組安排。1997年以來，一度中心村建設推進力度較大，但后來由于多方面的原因，中心村建設實際處于停滯狀態，村莊建設面貌改變不快，至今還沒有形成全區統一詳細的現代村莊建設規劃體系.由于規劃滯后，導致了自然村落小而散，形不成氣候;村民住宅樣式單一，不夠科學、適用，無個性特色，有些村莊只見新房、不見新貌;各類建筑物亂搭亂建，村莊建設無序發展;有不少農民盲目仿效攀比，房屋求高求大、占擠路道，造成村莊雜亂無章。

　　2、基礎設施嚴重缺乏。已建成的農民集中居住區，大多沒有路燈、環衛、排水等基礎設施，就是搞得相對較好的涇口、仰徐等村，也沒有公廁和垃圾填埋場。有些村莊至今還不通公路，如郭猛鎮的邵堡村，9個組只有1個組能通公路，其余8個組雨天就難以通行。在農村飲用水上，由于二次改水未到位，資金投入不足，導致供水管道陳舊老化，加之不重視飲用水消毒，目前全區鎮村108個水廠有相當一部分供水水質不達標。農村改廁工作進展緩慢，65%以上的農戶還在使用老式糞坑，西部鄉鎮還存有一定數量的露天糞坑。

　　3、臟、亂、差現象仍然存在。垃圾成堆、溝水臭濁、家禽散養、柴草雜物亂堆、糞坑亂搭是村莊存在的較普遍的問題。有些養殖大戶將禽畜糞便不經任何處理，直接入田作肥，雨后造成河流嚴重污染。部分村辦企業緊靠農民集中居住點，環保條件相當差。全區約有60%的農戶仍靠柴草作燃料，燒出的草灰大多散堆散放，甚至直接倒入河中。這些問題嚴重影響了生態環境和村容村貌。

　　4、土地置換問題成為制約瓶頸。調查中，幾于所有的村組干部都認為，土地調整是村莊建設的關鍵性問題。一方面，由于建設規劃修編與土地總體利用修編不同步、不銜接，建設規劃難以實施。另一方面，由于土地二輪承包經營權三十年不變的政策，在安排農戶宅基地時，如果碰到個別村民意見不統一，土地就難以調整，這樣，常常使舊宅基地騰不出，新宅基地又落實不到位。

　　5、管理工作薄弱。全區尚未形成強有力的農村人居環境建設管理機制和工作機制。長期以來，在農村人居環境建設和管理方面，相關職能部門職責不清，協調配合不夠，形不成齊抓共管的合力; 區、鎮、村三級管理網絡還不健全，有些村管理人員還是空白;多數鎮村鎮建設部門管理弱化，專業人員不足，隊伍不穩定;基層干部普遍對村莊人居環境重視不夠，缺乏主動性，無所作為;對農民舊宅基地復墾管理力度不大，xxxx年全區約有25%左右的農戶新占耕地建房，盡管交納了土地復墾保證金，但老宅基地仍未讓出，既造成了大量土地資源浪費，又影響村容村貌;絕大多數村都有不同程度的負債，很難拿出資金加強村莊建設與管理投入。

　　三、幾點建議

　　(一)著眼長遠，合理布局，科學制定村莊建設規劃

　　要確立規劃在村莊建設中的龍頭地位，堅持以科學發展觀為指導，按照“撤小村、并大村、建新村”的總體思路，既體現農村特色，又符合集約化要求，編制全區新一輪村莊布局規劃。

　　1、深入調研，摸清情況。組織區農工、建設、國土等部門對全區245個村(居)進行調研，對現規劃的571個集中居住點再進行一次排查摸底，詳細察看村落地形地貌，了解村組干部和廣大農民的想法要求。根據當地現有村莊布局的實際狀況，充分考慮未來10—20年工業化、城鎮化發展趨勢，以及農村人口變化和村莊演化情況，確定出合理的耕作半徑和人9集聚的適度規模，科學劃分出撤并、控制發展或集聚發展等不同村莊類型。

　　2、制訂完善詳規，盡快實現規劃的.全覆蓋。根據我區實際，在鎮村布局規劃已初步形成的基礎上，開展新一輪總體規劃的調整修編工作，盡快編制出全區村莊建設詳規。可先編制出計劃創建康居示范村的建設詳規，然后再進一步擴大，在擴大中進一步完善提高，用2-3年時間實現全區村莊建設詳規全覆蓋。在制定詳規時，既要防止簡單套用城鎮建設模式，又要體現集約化要求;既要充分考慮到目前農民生產生活需要和經濟承受能力，又要體現社會上義新農村的超前性。應充分考慮群眾的不同需求，向農民免費提供經濟適用和多樣化的住宅設計圖樣，結合老村莊改造，并兼顧保護有歷史價值的古村落和古民宅。