2016年食品安全法草案

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　　2016年食品安全法草案

　　目　　錄

　　第一章　總　　則

　　第二章　食品安全風險監測和評估

　　第三章　食品安全標準

　　第四章　食品生產經營

　　第一節　一般規定

　　第二節　生產經營過程管理

　　第三節　標簽、說明書和廣告管理

　　第四節　特殊食品管理

　　第五章　食品檢驗

　　第六章　食品進出口

　　第七章　食品安全事故處置

　　第八章　監督管理

　　第九章　法律責任

　　第十章　附　　則

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，制定本法。第二條　在中華人民共和國境內從事下列活動，應當遵守本法：(一)食品生產和加工(以下稱食品生產)，食品流通和餐飲服務(以下稱食品經營);(二)食品添加劑的生產經營;(三)用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產經營的工具、設備(以下稱食品相關產品)的生產經營;(四)食品生產經營者使用食品添加劑、食品相關產品;(五)食品的貯存、運輸和裝卸;(六)對食品、食品添加劑和食品相關產品的安全管理。

　　供食用的源于農業的初級產品(以下稱食用農產品)的質量安全管理，遵守《中華人民共和國農產品質量安全法》的規定。但是，有關食用農產品的質量安全標準的制定、食用農產品安全有關信息的公布和食用農產品的市場流通，應當遵守本法的規定。

　　第三條　食品安全工作實行預防為主、風險管理、全程控制、社會共治，建立科學、嚴格的監督管理制度。

　　第四條　食品生產經營者是食品安全第一責任人，對其生產經營食品的安全負責。

　　食品生產經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負責，接受社會監督，承擔社會責任。

　　第五條　國務院設立食品安全委員會，其工作職責由國務院規定。

　　國務院食品藥品監督管理部門依照本法和國務院規定的職責，負責對食品生產經營活動實施監督管理。

　　國務院衛生行政部門依照本法和國務院規定的職責，組織開展食品安全風險監測與風險評估，制定并公布食品安全國家標準。

　　國務院其他有關部門依照本法和國務院規定的職責，承擔有關食品安全工作。

　　第六條　縣級以上地方人民政府對本行政區域的食品安全監督管理工作負責，統一領導、組織、協調本行政區域的食品安全監督管理工作以及食品安全突發事件應對工作，建立健全食品安全全程監督管理的工作機制和信息共享機制。

　　縣級以上地方人民政府依照本法和國務院的規定，確定本級食品藥品監督管理、衛生行政部門和其他有關部門的職責。有關部門在各自職責范圍內負責本行政區域的食品安全監督管理工作。

　　縣級人民政府食品藥品監督管理部門可以在鄉鎮或者特定區域設立食品藥品監督管理派出機構。

　　第七條　縣級以上地方人民政府實行食品安全監督管理責任制。上級人民政府負責對下一級人民政府的食品安全監督管理工作進行評議、考核。縣級以上地方人民政府負責對本級食品藥品監督管理部門和其他有關部門的食品安全監督管理工作進行評議、考核。

　　第八條　縣級以上人民政府應當將食品安全工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，將食品安全工作經費列入本級政府財政預算，加強食品安全監督管理能力建設，為食品安全工作提供保障。

　　縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門和其他有關部門應當加強溝通、密切配合，按照各自職責分工，依法行使職權，承擔責任。

　　第九條　食品行業協會應當加強行業自律，依照章程建立健全行業規范和內部獎懲機制，提供食品安全信息、技術等服務，引導和督促食品生產經營者依法生產經營，推動行業誠信建設，宣傳、普及食品安全知識。

　　消費者協會和其他消費者組織對違反本法規定，侵害消費者合法權益的行為，依法進行社會監督。

　　第十條　縣級以上人民政府應當加強食品安全的宣傳教育，普及食品安全知識，鼓勵社會組織、基層群眾性自治組織、食品生產經營企業開展食品安全法律、法規以及食品安全標準和知識的普及工作，倡導健康的飲食方式，增強消費者食品安全意識和自我保護能力。

　　新聞媒體應當開展食品安全法律、法規以及食品安全標準和知識的公益宣傳，并對食品安全違法行為進行輿論監督。

　　有關食品安全的宣傳報道應當真實、公正。

　　第十一條　國家鼓勵使用高效低毒農藥，加快淘汰劇毒、高毒農藥。

　　國家鼓勵和支持開展與食品安全有關的基礎研究、應用研究，鼓勵和支持食品生產經營者為提高食品安全水平采用先進技術和先進管理規范。

　　第十二條　任何組織或者個人有權舉報食品安全違法行為，依法向有關部門了解食品安全信息，對食品安全監督管理工作提出意見和建議。

　　第二章　食品安全風險監測和評估

　　第十三條　國家建立食品安全風險監測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監測。

　　國務院衛生行政部門會同國務院食品藥品監督管理、質量監督等部門，制定、實施國家食品安全風險監測計劃。

　　國務院食品藥品監督管理部門和其他有關部門獲知有關食品安全風險信息后，應當立即予以核實并向國務院衛生行政部門通報。對有關部門通報的食品安全風險信息以及醫療機構報告的食源性疾病、食物中毒等有關疾病信息，國務院衛生行政部門應當會同國務院有關部門分析研究，認為必要的，及時調整國家食品安全風險監測計劃。