關于深入實施 互聯網+流通行動計劃的意見

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　　國務院辦公廳關于深入實施

　　“互聯網+流通”行動計劃的意見

　　國辦發〔2016〕24號

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　“互聯網+流通”正在成為大眾創業、萬眾創新最具活力的領域，成為經濟社會實現創新、協調、綠色、開放、共享發展的重要途徑。實施“互聯網+流通”行動計劃，有利于推進流通創新發展，推動實體商業轉型升級，拓展消費新領域，促進創業就業，增強經濟發展新動能。為貫徹落實國務院決策部署，深入實施“互聯網+流通”行動計劃，進一步推進線上線下融合發展，從供需兩端發力，實現穩增長、擴消費、強優勢、補短板、降成本、提效益，經國務院同意，現提出以下意見：

　　一、加快推動流通轉型升級。以滿足消費者需求為中心，積極開展全渠道經營，支持企業突出商品和服務特色，充分應用移動互聯網、物聯網、大數據等信息技術，在營銷、支付、售后服務等方面線上線下互動，全方位、全天候滿足消費需求，降低消費成本。(商務部、國家發展改革委、新聞出版廣電總局，地方各級人民政府)大力發展體驗消費，引導有條件的企業利用現有商業設施改造發展消費體驗示范中心，合理布局購物、餐飲、休閑、娛樂、文化、培訓、體育、保健等體驗式消費業態，增強實體店體驗式、全程式服務能力。(商務部、文化部、新聞出版廣電總局、體育總局，地方各級人民政府)著力提高供應鏈管理控制能力，鼓勵百貨等零售業態積極發展“買手制”，不斷提高自營和自主品牌商品比例，通過發展連鎖經營、采購聯盟等多種組織形式降本增效，提高利用信息化、網絡化、智能化技術實現轉型升級的能力。(商務部、國家發展改革委，地方各級人民政府)增強老字號等傳統品牌影響力，積極運用互聯網，創新生產工藝和商業模式，弘揚民族、技藝等優秀傳統文化，開展知名品牌示范區創建工作，線上線下互動傳播中國品牌。(商務部、工業和信息化部、文化部、質檢總局，地方各級人民政府)推動商品交易市場利用互聯網創新商業模式，拓展服務功能，加快平臺化發展，以轉型升級實現市場結構優化、提質增效，帶動產業優化重組，發揮好引導生產、促進消費的作用。(商務部、國家發展改革委、國土資源部，地方各級人民政府)

　　二、積極推進流通創新發展。鼓勵發展分享經濟新模式，密切跟蹤借鑒國外分享經濟發展新特點新趨勢，結合部門和地方實際創新政府管理和服務，激發市場主體創業創新活力，鼓勵包容企業利用互聯網平臺優化社會閑置資源配置，拓展產品和服務消費新空間新領域，擴大社會靈活就業。(中央網信辦、國家發展改革委、工業和信息化部、人力資源社會保障部、商務部、工商總局、國家旅游局、國家郵政局等有關部門，地方各級人民政府)支持發展協同經濟新模式，通過眾創、眾包、眾扶等多種具體形式，圍繞產業鏈、供應鏈、服務鏈建立上下游企業、創業者之間的垂直縱深與橫向一體化協作關系，提升社會化協作水平和資源優化配置能力。(國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、商務部、新聞出版廣電總局，地方各級人民政府)大力發展流通創新基地，為中小企業應用互聯網創業創新提供集群注冊、辦公場地、基礎通信、運營指導、人才培訓、渠道推廣、信貸融資等軟硬件一體化支撐服務。(商務部、科技部、人力資源社會保障部、工商總局，地方各級人民政府)

　　三、加強智慧流通基礎設施建設。加大對物流基地建設、冷鏈系統建設等的政策性扶持力度，科學規劃和布局物流基地、分撥中心、公共配送中心、末端配送網點，加大流通基礎設施投入，支持建設農產品流通全程冷鏈系統，重點加強全國重點農業產區冷庫建設。加大農村寬帶建設投入，加快提速降費進程，努力消除城鄉“數字鴻溝”。加大流通基礎設施信息化改造力度，充分利用物聯網等新技術，推動智慧物流配送體系建設，提高冷鏈設施的利用率。科學發展多層次物流公共信息服務平臺，整合各類物流資源，提高物流效率，降低物流成本。(國家發展改革委、商務部、工業和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業部、國務院國資委、質檢總局、新聞出版廣電總局、國家郵政局，地方各級人民政府)推進電子商務與物流快遞協同發展，及時總結協同發展試點成果，形成可復制、可推廣的制度、做法和經驗，著力解決快遞運營車輛規范通行、末端配送、電子商務快遞從業人員基本技能培訓等難題，補齊電子商務物流發展短板。(商務部、國家郵政局，試點城市人民政府)

　　四、鼓勵拓展智能消費新領域。鼓勵具備條件的城市探索構建線上線下融合發展的體驗式智慧商圈，促進商圈內不同經營模式和業態優勢互補、信息互聯互通、消費客戶資源共享，抱團向主動服務、智能服務、立體服務和個性化服務轉變，提高商圈內資源整合能力和消費集聚水平。(商務部、國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部，地方各級人民政府)加快實施特色商業街區示范建設工程，發掘地方資源稟賦優勢，提高產品和服務特色化、差異化、精準化、數字化營銷推廣能力，振興城鎮商業。(商務部、住房城鄉建設部、國家旅游局，地方各級人民政府)拓展智能消費領域，積極開發虛擬現實、現實增強等人工智能新技術新服務，大力推廣可穿戴、生活服務機器人等智能化產品，提高智能化產品和服務的供給能力與水平。(國家發展改革委、工業和信息化部、科技部，地方各級人民政府)