江蘇省濕地保護(hù)條例

　　江蘇省人大常委會(huì)公告

　　第49號(hào)

　　《江蘇省濕地保護(hù)條例》已由江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于2016年9月30日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。

　　江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2016年9月30日

　　江蘇省濕地保護(hù)條例

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事濕地保護(hù)、利用和管理等活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條本條例所稱(chēng)濕地是指常年或者季節(jié)性積水地帶、水域和低潮時(shí)水深不超過(guò)六米的海域，包括湖泊、河流、沼澤、濱海、庫(kù)塘等濕地。

　　第四條濕地保護(hù)遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、合理利用和持續(xù)發(fā)展的原則。

　　第五條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將濕地保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立政府主導(dǎo)和社會(huì)共同參與的濕地保護(hù)機(jī)制。濕地保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)和濕地生態(tài)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

　　第六條縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)負(fù)總責(zé)。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立濕地保護(hù)考核制度，將濕地工作納入生態(tài)文明建設(shè)綜合評(píng)價(jià)考核體系，定期對(duì)下級(jí)人民政府以及有關(guān)部門(mén)濕地保護(hù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。

　　第七條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策措施，鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人修復(fù)濕地或者因地制宜利用采礦塌陷地、低洼廢棄地等建設(shè)濕地，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。

　　第八條省人民政府成立濕地保護(hù)委員會(huì)，組織、協(xié)調(diào)、決定濕地保護(hù)工作中的重大問(wèn)題。

　　省濕地保護(hù)委員會(huì)由省林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、旅游、文化等有關(guān)部門(mén)組成，日常工作由省林業(yè)主管部門(mén)承擔(dān)。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)需要成立濕地保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、決定濕地保護(hù)工作中的重大問(wèn)題。

　　第九條縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，具體負(fù)責(zé)濕地保護(hù)和管理工作。

　　水利、海洋與漁業(yè)等主管部門(mén)按照職責(zé)，具體負(fù)責(zé)河流、湖泊、水庫(kù)、海洋的濕地保護(hù)工作。

　　發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、規(guī)劃、旅游等部門(mén)按照相關(guān)法律法規(guī)和本條例的規(guī)定，依法做好濕地保護(hù)相關(guān)工作。

　　濕地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)本地區(qū)的濕地負(fù)有保護(hù)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)組織村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助做好濕地保護(hù)工作，對(duì)破壞濕地的行為及時(shí)勸阻并報(bào)告有關(guān)主管部門(mén)。

　　濕地管理單位負(fù)責(zé)濕地的日常管理，組織實(shí)施濕地保護(hù)規(guī)劃，保護(hù)和管理濕地內(nèi)野生生物等自然資源，管理濕地內(nèi)的科研、教學(xué)、參觀、考察和生態(tài)旅游等活動(dòng)。

　　第十條省人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)成立濕地保護(hù)專(zhuān)家委員會(huì)。濕地保護(hù)專(zhuān)家委員會(huì)由濕地保護(hù)相關(guān)部門(mén)和科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校的有關(guān)專(zhuān)家組成，負(fù)責(zé)對(duì)編制濕地保護(hù)規(guī)劃、擬制濕地名錄、劃定濕地范圍、制定濕地保護(hù)方案、評(píng)估濕地資源，以及其他涉及濕地保護(hù)與利用的活動(dòng)提供決策咨詢(xún)意見(jiàn)。

　　第十一條縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)、新聞媒體應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育活動(dòng)，普及濕地知識(shí)，提高全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)。

　　第十二條縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)科學(xué)研究，推廣應(yīng)用科研成果，提高濕地保護(hù)水平。

　　鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人以志愿服務(wù)、捐贈(zèng)等多種形式參與濕地保護(hù)活動(dòng)。對(duì)在濕地保護(hù)工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章規(guī)劃與名錄

　　第十三條省人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制全省濕地保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)上一級(jí)濕地保護(hù)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的濕地保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，同時(shí)報(bào)上一級(jí)林業(yè)主管部門(mén)備案。

　　編制濕地保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)通過(guò)座談會(huì)、論證會(huì)、公布規(guī)劃草案等形式，征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。

　　濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確濕地保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)、總體布局、保護(hù)重點(diǎn)、保障措施和保護(hù)投入等內(nèi)容。

　　濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)紅線(xiàn)規(guī)劃、水資源規(guī)劃等相銜接。

　　第十四條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)濕地保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促相關(guān)部門(mén)依照規(guī)劃做好濕地保護(hù)工作。

　　第十五條縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照濕地保護(hù)規(guī)劃，組織對(duì)退化和遭破壞的濕地進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，指導(dǎo)并督促相關(guān)部門(mén)、單位采取棲息地營(yíng)造、植被恢復(fù)、水源補(bǔ)充、退耕(墾)還濕、污染治理、生物防控等措施進(jìn)行修復(fù)。

　　第十六條濕地實(shí)行名錄管理。濕地名錄應(yīng)當(dāng)明確濕地的名稱(chēng)、類(lèi)型、保護(hù)級(jí)別、保護(hù)范圍、主管部門(mén)、管理單位等內(nèi)容。

　　第十七條濕地實(shí)行分級(jí)保護(hù)制度。根據(jù)濕地保護(hù)規(guī)劃和濕地生態(tài)功能、生物多樣性的重要程度，濕地分為國(guó)家重要濕地、省級(jí)重要濕地、市級(jí)重要濕地和一般濕地，并由濕地名錄予以確定。

　　第十八條國(guó)家重要濕地名錄及其調(diào)整，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　省級(jí)重要濕地名錄及其調(diào)整由省人民政府林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出，經(jīng)濕地保護(hù)專(zhuān)家委員會(huì)論證，由林業(yè)主管部門(mén)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

　　市級(jí)重要濕地名錄及其調(diào)整，由所在地設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布，并報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門(mén)備案。

　　一般濕地名錄及其調(diào)整，由所在地縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布，并報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門(mén)和設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)主管部門(mén)備案。

　　濕地名錄的具體管理辦法由省人民政府制定。

　　第十九條符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)列為省級(jí)重要濕地：

　　(一)面積在一千公頃以上的濕地;

　　(二)濕地生態(tài)系統(tǒng)在本省或者區(qū)域范圍內(nèi)具有典型性的濕地;

　　(三)生物多樣性豐富或者珍稀、瀕危物種分布的濕地;

　　(四)珍貴、瀕危魚(yú)類(lèi)洄游所在地的濕地;

　　(五)具有重要科學(xué)研究?jī)r(jià)值或者較高歷史文化價(jià)值的濕地;

　　(六)省級(jí)和省級(jí)以上濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園;

　　(七)其他需要列入的重要濕地。

　　未被認(rèn)定為省級(jí)以上重要濕地，符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為市級(jí)重要濕地：

　　(一)面積一百公頃以上的湖泊濕地、沼澤濕地和庫(kù)塘濕地;

　　(二)寬度十米以上、長(zhǎng)度十千米以上的河流濕地;

　　(三)面積五百公頃以上的濱海濕地;

　　(四)其他需要列入的重要濕地。

　　未被認(rèn)定為市級(jí)以上重要濕地的，可以認(rèn)定為一般濕地;八公頃以上的濕地，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為一般濕地。

　　第二十條縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)重要濕地應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)界標(biāo)，界標(biāo)上注明濕地名稱(chēng)、保護(hù)級(jí)別、范圍等內(nèi)容。禁止任何單位和個(gè)人破壞或者擅自改變濕地保護(hù)界標(biāo)。