銀行卡清算機構管理辦法-機構準入條件

　　銀行卡清算機構管理辦法出臺了，那么內外資企業機構準入條件是什么?下面是小編給大家整理收集的銀行卡清算機構管理辦法——機構準入條件，歡迎大家閱讀與參考。

　　銀行卡清算機構管理辦法——機構準入條件

　　符合條件的內外資企業均可申請成為銀行卡清算機構;分析稱銀聯一家獨大局面將逐漸打破

　　銀行卡清算市場放開再進一步。央行與銀監會6月7日發布《銀行卡清算機構管理辦法》，細化了銀行卡清算機構準入管理的各項條件。央行稱，將積極推進銀行卡清算市場開放。分析認為，銀聯一家獨大的支付局面將逐漸被打破，阿里、騰訊、萬事達等國內外機構將可與銀聯同臺競爭，甚至會出現“第二銀聯”。

　　清算市場開放到操作層面

　　清算市場的放開推進已久，早在2014年，國務院常務會議就決定，放開銀行卡清算市場，符合條件的內外資企業，均可申請在我國境內設立銀行卡清算機構。

　　國務院去年4月印發《關于實施銀行卡清算機構準入管理的決定》，規定了申請成為銀行卡清算機構的條件。此次央行會同銀監會發文，就是對該《決定》中各項條件要求的細化。

　　此次《銀行卡清算機構管理辦法》細化了銀行卡清算機構準入管理的各項條件，明確了銀行卡清算機構在籌備、開業、機構變更等環節的辦理程序等。并要求對高管實施任職資格管理，比如50%的銀行卡清算機構高管要具備相應的專業知識，5年以上銀行、支付或者清算從業經驗。

　　“這次下發的管理辦法相當于銀行卡清算市場開放到了操作的層面。核心內容是創新和穩定的平衡。在開放層面上既有對內開放，又有對外開放，國內機構和國外機構有同等的市場準入機會。”社科院金融研究所所長助理、支付清算研究中心主任楊濤表示。

　　央行稱，放開銀行卡清算市場是為了培育銀行卡產業公平競爭的市場環境，提升銀行卡清算服務水平。楊濤表示，放開清算市場一方面是適應國際化清算組織基本規則，另一方面國內競爭比較低，目前到了國內銀行卡清算市場適度競爭的時期。

　　萬事達等巨頭與銀聯“短兵相接”

　　《辦法》明確符合條件的內外資企業均可申請成為銀行卡清算機構，并在機構設立條件、辦理程序、業務管理等方面對外資和內資銀行卡清算機構作出相同規定。這就意味著中國銀聯迎來新的競爭時代，結束了在中國清算市場一家獨大13年的局面。

　　VISA和萬事達蟄伏多年苦等中國開放銀行卡市場，但始終未能如愿，多年來只能分享中國人境外消費的部分市場。

　　“我從來沒把支付寶當成挑戰。銀聯真正的對手是國際巨頭VISA和萬事達。”銀聯總裁時文朝曾表示。如今，這個真正的對手要來了。

　　萬事達卡表示，萬事達將與中國的金融機構、消費者、商業機構和政府部門通力合作。中國市場充滿機遇并擁有廣闊前景，《銀行卡清算機構管理辦法》的公布將成為產業大發展的重要里程碑。

　　銀聯對市場開放也早有準備，兩年前就提出“二次創業”的概念，正逐漸退居機構客戶身后，扮演起平臺服務角色。

　　零壹財經認為，隨著銀行卡清算市場的開放，中國銀聯一家獨大的局面將逐漸被打破，阿里、騰訊等互聯網巨頭獲得了新的發展契機，有望迎來一個更開放、高效的銀行卡清算市場，這對于我國銀行卡行業和支付行業的創新發展都有著重大意義。

　　業內人士稱，國際品牌和中國銀聯在我國銀行卡清算市場“短兵相接”，有助于培育銀行卡產業公平競爭的市場環境，提升我國銀行卡清算服務水平。

　　恒豐銀行研究院執行院長董希淼曾表示，銀行卡清算市場需要更加開放。但銀行卡清算組織設立，應避免“大躍進”思維，為放開而放開的做法并不可取。可以預見的是，“第二銀聯”不會大量出現，清算機構重在質量，而不是數量。

　　■ 對話

　　“用戶跨境支付將享更好服務”

　　問：銀行卡清算市場放開會對銀聯形成沖擊嗎?

　　楊濤(社科院金融研究所所長助理、支付清算研究中心主任)：清算市場放開對銀聯是有影響的，但這是從靜態的角度來看;從動態角度看，整個銀行卡清算市場的蛋糕是不斷做大的，做大的過程中，各方都有機會。

　　未來清算市場競爭更加激烈了，但在激烈競爭的環境下，不同的主體能夠尋求新的合作領域。一方面境外卡可以在境內從事銀行卡業務;另一方面，境外卡的優勢是跨境，國內清算組織也要走出去，雙方能夠找到合作的點。國內清算組織與第三方支付企業也能夠找到更多的合作空間，機遇還是比較多的。

　　問：對萬事達、Visa等國際卡組織以及第三方支付企業具體的利好是什么?

　　楊濤：對于境外卡組織來說，以前沒有辦法直接做人民幣清算業務，現在雖然說要求符合監管條件，但無論如何進入的機會更多了。

問：對一般老百姓有什么好處?

　　楊濤：對用戶來說，可能最直觀的是帶來支付端服務技術的優化和服務成本的降低。老百姓現在越來越多的走出國門，隨著市場的放開和融合，老百姓在國外支付會更方便，在跨境和國際支付方面享受更好的服務。(李蕾)

　　■ 熱點問答

　　Q1如何申請成為銀行卡清算機構?

　　答：銀行卡清算機構的準入分為籌備和開業兩個階段。申請人應根據《辦法》要求，在各階段向人民銀行分別提出籌備申請或開業申請，提交申請材料。央行和銀監會自受理之日起90日內作出批準或不批準的決定。籌備申請獲批的申請人應當自批準之日起1年內完成籌備工作，籌備期間不得從事銀行卡清算業務。

Q2境外銀行卡清算機構參與中國清算市場是如何管理的?

　　答：一是境外銀行卡清算機構如僅為境內持卡人提供跨境交易的外幣銀行卡清算服務，則無需申請銀行卡清算機構準入，只需向監管部門報告業務開展情況;二是境外銀行卡清算機構如要進一步提供人民幣銀行卡清算服務，則應依法申請設立境內銀行卡清算機構。《辦法》對境內和境外投資者申請設立銀行卡清算機構均同等對待，作出統一要求。

　　外國投資者亦可通過并購境內銀行卡清算機構參與我國銀行卡清算市場，但應按規定履行相關程序。

　　《銀行卡清算機構管理辦法》全文