村民自治章程匯編

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　　村民自治章程1

　　第一章 總　則

　　第一條　為更好地貫徹落實《中華人民共和國村民委員會組織法》，以法建制、以制治村，加強社會主義民主政治建設(shè)，保證村民依法管理自己的事情，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”為目標，調(diào)動村民建設(shè)富裕、和諧、文明社會主義新農(nóng)村的積極性，促進本村政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，制定本章程。

　　第二條　本章程依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《廣東省實施(中華人民共和國村民委員會組織法)辦法》及其它有關(guān)法律、法規(guī)和政策，聯(lián)系我村實際，由全體村民討論，民主制定。

　　第三條　村民自治是在黨的現(xiàn)行政策和國家法律、法規(guī)的范圍內(nèi)，在村黨支部的領(lǐng)導下，由村民委員會具體組織管理本村的政治、經(jīng)濟及其它社會事務(wù)的一種制度。

　　第四條　本章程是全體村民的行為規(guī)范，在章程面前人人平等，人人都必須嚴格遵守。

　　第五條　本章程由村民委員會具體安排實施。村民會議和村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。

　　第二章　　村民會議和村民代表會議

　　第六條　村民會議由戶口在本村的18周歲以上的村民組成，是全村最高權(quán)力機構(gòu)。村民會議設(shè)立村民代表會議，村民代表會議由村民代表及村里的各級人大代表、村民委員會成員組成。

　　村民代表必須是：具有一定的覺悟和參政、議政能力，作風正派，辦事公道，熱愛集體，關(guān)心群眾，堅持原則，主持正義，有群眾威信的村民，同時能收集村民的意見和建議并及時向村民委員會反映，協(xié)助村民委員會開展工作。村民代表每屆任期三年，可以連選連任，必要時也可以經(jīng)村民會議罷免和補選。

　　第七條　村民會議每半年舉行一次。有十分之一以上的村民提議或三分之二以上的村民代表提議，應(yīng)召開村民會議。召開村民會議，要有本村18周歲以上的村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加; 所作決定，要經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。

　　村民會議也可分片召開。

　　村民代表會議每季召開一次，在特殊情況下或有三分之一以上代表提出可以臨時決定召開。召開村民代表會議，要有三分之二以上的村民代表會議成員參加。

　　村民代表會議議事必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策;決定問題要經(jīng)村民代表會議成員的過半數(shù)通過;村民代表會議的決定不得與村民會議的決定、決議相抵觸。

　　第八條　村民會議行使下列職權(quán)：

　　(一)依法選舉、罷免和補選村民委員會成員;審議決定村民委員會成員的辭職請求。

　　(二)決定聘用本村財會人員和其他村務(wù)管理人員;決定本村享受補貼人員及補貼標準。

　　(三)聽取、審查和批準村民委員會的工作報告、財務(wù)收支計劃和執(zhí)行情況報告;審議決定本村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，以及有關(guān)公共事務(wù)、公益事業(yè)的其他重大事項。

　　(四)審議決定本村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案，決定村集體經(jīng)濟收益的使用。

　　(五)審議決定辦公益事業(yè)的經(jīng)費的籌集辦法。

　　(六)審議決定宅基地分配、計劃生育指標安排的方案。

　　(七)決定對村級財務(wù)和村民委員會主要負責人任期經(jīng)濟責任進行審計，評議村民委員會成員的工作。

　　(八)制定和修改本村村民自治章程、村規(guī)民約等規(guī)章制度，并報鎮(zhèn)人民政府備案。

　　(九)撤銷或者改變村民代表會議、村民委員會不適當?shù)臎Q議、決定。

　　(十)審議決定村民會議認為應(yīng)當由其決定的涉及村民利益的其他事項。

　　村民會議第二至第七項職權(quán)交由村民代表會議代為行使。

　　第九條　為強化村民代表管理村務(wù)作用，在村民代表會議下設(shè)會議召集組、監(jiān)督組和發(fā)展組三個獨立工作小組。三個組的人員組成原則上通過召開村民代表會議從村民代表中推選產(chǎn)生(發(fā)展組組長由村“兩委”干部擔任，并可吸收非村民代表成員)，每組由3至5人組成，分別設(shè)組長1名。

　　會議召集組的職能：根據(jù)符合法定人數(shù)的村民(村民代表)依法提出召開的會議而村民委員會不作為時，可以召集村民會議、村民代表會議、村民小組會議，具體負責溝通各方、協(xié)調(diào)會議召開時間及做好會務(wù)有關(guān)工作。

　　村務(wù)監(jiān)督組的職能：主要負責村務(wù)監(jiān)督和民主理財職能，負責監(jiān)督村務(wù)、財務(wù)活動。監(jiān)督村民小組組務(wù)公開和財務(wù)收支情況，有權(quán)否決村、組不合理的開支。在討論村務(wù)公開和經(jīng)費使用議題時可以列席村民委員會會議。

　　發(fā)展組的職能：發(fā)展組是村發(fā)展經(jīng)濟的智囊和參謀，負責調(diào)研論證本村集體經(jīng)濟發(fā)展項目，收集掌握生產(chǎn)發(fā)展信息，提出本村發(fā)展經(jīng)濟、興辦公益事業(yè)的計劃和項目建議，協(xié)助籌措發(fā)展生產(chǎn)和興辦公益事業(yè)資金，并為村民發(fā)展生產(chǎn)提供信息指引。

　　以上三個組的成員統(tǒng)稱為村務(wù)管理人員，任期與村民委員會成員相同，可以連選連任。村民委員會可以對不稱職的村務(wù)管理人員通過召開村民代表會議表決罷免。

　　第三章　　村民委員會

　　第十條　村民委員會是在國家法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)，由村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織，具有法人資格，受政府指導和村黨支部的領(lǐng)導。

　　村民委員會每屆任期三年，由村民直接選舉產(chǎn)生，可以連選連任。

　　第十一條　村民委員會的主要職責：

　　(一)依照法律規(guī)定管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，編制并實施本村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，管理本村財務(wù)，教育村民愛護公共財物和設(shè)施，珍惜土地，合理開發(fā)利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

　　(二)鞏固和壯大村集體經(jīng)濟，管理本村村民集體所有的各類經(jīng)濟組織;尊重集體經(jīng)濟組織和其他經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán);維護以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，支持和組織村民發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟;保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的`財產(chǎn)權(quán)及其他合法的權(quán)利和利益;承擔本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進本村經(jīng)濟發(fā)展。

　　(三)編制并實施本村建設(shè)規(guī)劃，按照規(guī)劃修建村道，指導村民建設(shè)民房，整頓村容，發(fā)展公益事業(yè)，搞好公共衛(wèi)生，改善居住環(huán)境，提高村民健康水平。

　　(四)促進村民團結(jié)和家庭和眭，照顧五保戶、困難戶和軍烈屬，依法調(diào)解民間糾紛;代表本村處理與鄰村的糾紛，維護村與村之間的團結(jié);協(xié)調(diào)處理村民小組之間的關(guān)系;協(xié)助有關(guān)部門維護社會治安和生產(chǎn)生活秩序;協(xié)助有關(guān)部門對被依法剝奪政治權(quán)利的村民進行教育、幫助和監(jiān)督。

　　(五)開展多種形式的精神文明活動，提高村民思想道德素質(zhì)和科學文化水平，移風易俗，樹立社會主義新風尚。

　　(六)宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行納稅、服兵役、計劃生育等依法應(yīng)盡的義務(wù)。

　　(七)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府開展工作;向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議，維護村民的合法權(quán)益。

　　(八)召集村民會議和村民代表會議，并報告工作;執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議、決定。

　　第十二條　村民委員會的工作制度。

　　(一)學習制度。每半月學習半天，主要學習黨的農(nóng)村現(xiàn)行政策和各級黨委、政府的有關(guān)文件，不斷提高思想水平和政策水平。

　　(二)會議制度。村民委員會每月召開一次辦公會，半年一次匯報會，年終一次總結(jié)會，根據(jù)工作需要也可隨時召開。

　　(三)值班制度。村民委員會實行輪流值日制度，保證每天都有一位成員在村民委員會辦公場所值班，處理村務(wù)。

　　(四)建立任期目標、年度目標和分工負責制度，并定期進行總結(jié)檢查。

　　(五)村務(wù)公開制度。凡需要村民知道的村務(wù)大事都要公開，主要包括：

　　1、有關(guān)法律、法規(guī)，以及上級黨委政府的有關(guān)政策規(guī)定;

　　2、村干部的分工，村民委員會三年任期目標、本村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃及計劃執(zhí)行情況;

　　3、年度財務(wù)計劃及各項收入、支出和債權(quán)債務(wù)情況;

　　4、集體資產(chǎn)及其經(jīng)營管理情況，包括土地、物業(yè)等生產(chǎn)資料的經(jīng)營情況以及承包經(jīng)營方案、投標結(jié)果、承包費收繳、合同履行情況;

　　5、村集體經(jīng)濟收益及其使用情況;

　　6、公益事業(yè)的經(jīng)費籌集以及招標投標、建設(shè)承包方案及實施情況;

　　7、征用集體所有土地各項補償費的收入和使用情況;

　　8、救災(zāi)救濟、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會捐贈等項款物的接收、發(fā)放、使用情況;

　　9、各級政府下?lián)艿难a助經(jīng)費、專項經(jīng)費的收支情況;

　　10、村干部工資、獎金、補貼及其他福利，公務(wù)活動方面的開支情況;

　　11、當年宅基地的申報、批準和使用情況;

　　12、安排計劃生育指標、落實計劃生育節(jié)育措施和計劃外生育費的收繳、管理、使用情況;

　　13、協(xié)助鎮(zhèn)人民政府開展工作情況;

　　14、十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公開的其他事項;

　　公開的形式：設(shè)立公開欄，發(fā)放明白紙，村干部述職。

　　第十三條　村民委員會設(shè)人民調(diào)解，治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會。各委員會工作由村民委員會成員分工負責。