《珠海市城市更新管理辦法》

　　為服務(wù)于珠海建設(shè)“珠江口西岸核心城市、生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市”的城市發(fā)展目標(biāo)，制定了《珠海市城市更新管理辦法》，下面是詳細(xì)內(nèi)容，歡迎大家閱讀與收藏。

　　《珠海市城市更新管理辦法》

　　第一章 總則

　　第一條 為服務(wù)于珠海建設(shè)“珠江口西岸核心城市、生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市”的城市發(fā)展目標(biāo)，規(guī)范本市城市更新活動(dòng)，進(jìn)一步完善城市功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升城市形象，凸顯城市風(fēng)貌特色，改善人居環(huán)境，推進(jìn)土地、能源、資源的節(jié)約集約利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的城市更新活動(dòng)。

　　本辦法所稱城市更新，是指由符合本辦法規(guī)定的主體對(duì)城市建成區(qū)(包括舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊辦公區(qū)、舊住宅區(qū)、城中舊村等)內(nèi)具有以下情形之一的區(qū)域，根據(jù)城市規(guī)劃和本辦法規(guī)定程序進(jìn)行整治、改建或者拆建的活動(dòng)：

　　(一)危房集中。

　　(二)城市的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施亟需完善。

　　(三)環(huán)境惡劣或者存在重大安全隱患。

　　(四)現(xiàn)有土地用途、建筑物使用功能或者資源、能源利用明顯不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，影響城市規(guī)劃實(shí)施。

　　(五)已經(jīng)批準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的“三舊”(即：舊工業(yè)廠房、舊城鎮(zhèn)、舊村莊)改造項(xiàng)目。

　　(六)依法或者經(jīng)市政府批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行城市更新的其他情形。

　　第三條 本辦法第二條第二款第一項(xiàng)規(guī)定的“危房集中”，是指相關(guān)機(jī)構(gòu)根據(jù)《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》鑒定為危房或者建筑質(zhì)量有其他嚴(yán)重安全隱患的建筑較為集中的情況。

　　本辦法第二條第二款第二項(xiàng)規(guī)定的“城市的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施亟需完善”，是指城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施配套嚴(yán)重不足，按照規(guī)劃需要落實(shí)獨(dú)立占地且用地面積大于3000平方米的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者其他城市公共利益項(xiàng)目。

　　本辦法第二條第二款第三項(xiàng)規(guī)定的“環(huán)境惡劣或者存在重大安全隱患”，主要包括下列情形：

　　(一)環(huán)境污染嚴(yán)重，通風(fēng)采光嚴(yán)重不足，不適宜生產(chǎn)、生活。

　　(二)消防通道、消防登高面等不滿足相關(guān)規(guī)定，存在嚴(yán)重消防隱患。

　　(三)經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)鑒定存在經(jīng)常性水浸等其他重大安全隱患。

　　本辦法第二條第二款第四項(xiàng)規(guī)定的“現(xiàn)有土地用途、建筑物使用功能或者資源、能源利用明顯不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，影響城市規(guī)劃實(shí)施”，主要包括下列情形：

　　(一)所在片區(qū)規(guī)劃功能定位發(fā)生重大調(diào)整，現(xiàn)有土地用途、土地利用效率與規(guī)劃功能不符，影響城市規(guī)劃實(shí)施。

　　(二)屬于本市禁止類和淘汰類產(chǎn)業(yè)，能耗、水耗、污染物排放嚴(yán)重超出國(guó)家、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，或者土地利用效益低下，影響城市規(guī)劃實(shí)施并且可以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　(三)其他嚴(yán)重影響城市近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的情形。

　　第四條 城市更新應(yīng)當(dāng)遵循“科學(xué)發(fā)展、從容建設(shè)、規(guī)劃引導(dǎo)、多方受益、市場(chǎng)運(yùn)作、政策支持、有序管理、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，保障和促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展。

　　第五條 城市更新應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，服從城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。城市更新實(shí)行城市更新單元規(guī)劃和年度計(jì)劃管理制度。

　　城市更新單元規(guī)劃是管理城市更新活動(dòng)的基本依據(jù)。

　　城市更新年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)納入近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃及土地利用年度計(jì)劃。

　　第六條 城市更新可以依照有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定分別由市、區(qū)政府(管委會(huì))、土地使用權(quán)人或者其他符合規(guī)定的主體實(shí)施。

　　第七條 市、區(qū)政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)保障開展組織實(shí)施城市更新的工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)城市更新項(xiàng)目提供適當(dāng)?shù)馁Y金扶持。

　　城市更新涉及的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)從城市建設(shè)專項(xiàng)資金中安排相應(yīng)的項(xiàng)目資金。城市更新涉及政府投資項(xiàng)目的，根據(jù)政府投資項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定實(shí)施。

　　第八條 市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市城市更新工作，對(duì)全市城市更新工作涉及的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。

　　市城市更新管理辦公室是全市城市更新工作的常設(shè)性工作部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城市更新的計(jì)劃管理，負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市城市更新工作。

　　區(qū)政府(管委會(huì))城市更新主管部門依據(jù)本辦法規(guī)定在轄區(qū)范圍內(nèi)履行城市更新管理相關(guān)職責(zé)。

　　第九條 各區(qū)政府(管委會(huì))組織轄區(qū)內(nèi)城市更新用地的整理，組織轄區(qū)內(nèi)整治類更新項(xiàng)目和市政府確定由其實(shí)施的拆建類更新項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)改建類和其他拆建類更新項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　市國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)依法擬訂城市更新相關(guān)的土地管理政策，負(fù)責(zé)城市更新過(guò)程中的土地使用權(quán)出讓、收回和收購(gòu)工作。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)依法擬訂城市更新相關(guān)的規(guī)劃管理政策，統(tǒng)籌城市更新的規(guī)劃管理，制定城市更新相關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織編制全市層面城市更新專項(xiàng)規(guī)劃。

　　市發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)擬定城市更新相關(guān)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策，統(tǒng)籌安排涉及政府投資的城市更新年度資金。

　　市財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)按照計(jì)劃安排核撥城市更新項(xiàng)目資金。

　　市政府其他相關(guān)職能部門及區(qū)政府(管委會(huì))相關(guān)職能部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定履行城市更新管理相關(guān)職責(zé)，依法在各自職能范圍內(nèi)為城市更新活動(dòng)提供服務(wù)并實(shí)施管理。

　　第十條 市政府另行制定《珠海市城市更新項(xiàng)目申報(bào)審批程序規(guī)定》。

　　第十一條 市城市更新管理辦公室、市政府相關(guān)職能部門、區(qū)政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)積極開展城市更新政策的宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)。

　　街道辦事處、居委會(huì)等應(yīng)當(dāng)積極維護(hù)城市更新活動(dòng)的正常秩序。

　　第十二條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，通過(guò)構(gòu)建融資平臺(tái)、提供貸款、建立擔(dān)保機(jī)制等方式對(duì)城市更新項(xiàng)目予以支持。

　　鼓勵(lì)有社會(huì)責(zé)任、有品牌、有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的開發(fā)企業(yè)實(shí)施城市更新項(xiàng)目。

　　第十三條 城市更新單元內(nèi)的項(xiàng)目繳交的土地出讓金應(yīng)優(yōu)先用于該城市更新單元周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及整治類城市更新。

　　第十四條 城市更新項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)按照集約用地、綠色節(jié)能、低碳環(huán)保的原則，推廣使用經(jīng)國(guó)家、省、市相關(guān)部門認(rèn)定的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，在滿足使用功能的前提下，優(yōu)先使用建筑廢棄物綠色再生產(chǎn)品。

　　鼓勵(lì)城市更新項(xiàng)目按照綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

　　第十五條 市城市更新管理辦公室和區(qū)政府(管委會(huì))城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市更新工作投訴處理制度，對(duì)受理的投訴及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和處理。

　　第十六條 市、區(qū)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加大工作力度，嚴(yán)厲查處城市更新單元范圍內(nèi)新出現(xiàn)的違法建設(shè)行為。