青島網(wǎng)約車細則出臺：外地人持居住證可開

　　近日，青島網(wǎng)約車細則出臺，并規(guī)定了外地人持居住證可開，那么，下面是相關(guān)內(nèi)容，歡迎閱讀。

　　青島市發(fā)布《青島市網(wǎng)約車管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《暫行辦法》)。《暫行辦法》對網(wǎng)約車平臺公司管理責(zé)任以及網(wǎng)約車車輛、 駕駛員準入條件和業(yè)務(wù)辦理流程進行了明確。

　　在駕駛員方面，《暫行辦法》除了要求滿足國家辦法中對駕駛證、 駕駛經(jīng)歷以及相關(guān)犯罪記錄和無吸毒、 酒后駕駛、 相關(guān)違法駕駛記錄等要求外， 進一步明確了從業(yè)年齡和居住證明要求， 即男性年齡在60周歲以下， 女性年齡在55周歲以下， 具有本市戶籍或者持有本市居住證。 也就是說， 持有青島市居住證的外地人一樣可以從事網(wǎng)約車經(jīng)營。

　　車輛方面，在滿足國家辦法中對車輛基本要求的前提下， 還規(guī)定車輛為青島市號牌車輛， 車輛價格不低于禮賓出租汽車同期購置價格， 并對車身尺寸、 軸距、 行李廂容積、 發(fā)動機功率、 發(fā)動機扭矩、 油耗以及新能源車續(xù)航里程做出了具體規(guī)定。

　　據(jù)了解， 青島市于2014年初推出了禮賓出租汽車， 車型包括雪鐵龍C5和斯柯達速派。 參照禮賓出租車的標準， 像大眾帕薩特、 豐田凱美瑞、 本田雅閣、 日產(chǎn)天籟、標致508、 起亞K5、 現(xiàn)代索納塔9、 大眾途安、 別克GL8、 本田奧德賽、 本田艾力紳等級別車型方可以在青島從事網(wǎng)約車經(jīng)營。

　　《暫行辦法》還明確，合乘不屬于道路運輸經(jīng)營行為， 禁止利用合乘名義從事營運活動。 合乘各方應(yīng)通過簽訂合乘協(xié)議的方式明確各自權(quán)利義務(wù)及事故責(zé)任， 并依法、 依約自行承擔(dān)相關(guān)權(quán)利、 義務(wù)及責(zé)任。 提供合乘出行一天內(nèi)不得超過兩次。 合乘出行分攤費用， 僅限于合乘行駛里程的車輛燃料成本和通行費， 不得向合乘者收取時間計費或其他任何費用。

　　合乘出行提供者通過合乘平臺提供服務(wù)的， 應(yīng)當實名注冊。 合乘平臺應(yīng)當運用技術(shù)手段做好合乘出行管理， 并將相關(guān)信息接入政府監(jiān)管平臺， 接入信息包括： 車輛號牌、 行駛軌跡、 出行時間和出行次數(shù)等。 合乘平臺不得給予合乘出行提供者任何獎勵、 補貼， 吸引合乘出行提供者變相從事非法營運。

　　《暫行辦法》明確， 將堅持傳統(tǒng)出租汽車經(jīng)營權(quán)有期限無償使用， 經(jīng)營期限最長不超過8年。 實行經(jīng)營權(quán)許可給出租汽車企業(yè)制度，新增運力全部實行公車公營， 不得擅自變更主體。完善出租汽車經(jīng)營權(quán)退出機制， 實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。 同時， 深化企業(yè)質(zhì)量信譽考核和駕駛員誠信考核， 考核結(jié)果向社會公示， 建立出租汽車從業(yè)信用管理制度， 加強違法違規(guī)及失信行為、 投訴舉報、 乘客服務(wù)評價等信息的記錄與應(yīng)用， 納入全國信用信息共享平臺。

　　以下為青島市網(wǎng)約車新規(guī)全文：

　　青島市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)

　　第一章 總 則

　　為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，鼓勵出租汽車服務(wù)創(chuàng)新，促進出租汽車多元化服務(wù)融合發(fā)展，保障運營安全和當事人合法權(quán)益，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，制定本辦法。

　　本市行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(以下簡稱網(wǎng)約車)經(jīng)營服務(wù)管理適用本辦法。

　　本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。

　　本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者(以下稱網(wǎng)約車平臺公司)，是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。

　　網(wǎng)約車是出租汽車的組成部分，應(yīng)當堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，適度發(fā)展出租汽車的原則，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營要求，有序發(fā)展網(wǎng)約車。

　　網(wǎng)約車管理應(yīng)當遵循統(tǒng)一管理的原則，實行分級管理與屬地管理相結(jié)合，強化屬地管理，加強部門聯(lián)動，建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機制。

　　市交通運輸行政主管部門主管全市網(wǎng)約車管理工作。各區(qū)(市)交通運輸行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)約車管理工作。

　　市和各區(qū)(市)道路運輸管理機構(gòu)、交通運輸監(jiān)察機構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)，具體實施網(wǎng)約車管理工作。

　　價格、經(jīng)信、公安、網(wǎng)信、人力資源和社會保障、稅務(wù)、城管、工商、質(zhì)監(jiān)、通信、人民銀行等相關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé)，對網(wǎng)約車實施監(jiān)督管理。

　　市交通運輸行政主管部門綜合考慮城市人口、經(jīng)濟發(fā)展水平、公共交通發(fā)展情況、出租汽車里程和時間利用率、交通擁堵狀況等因素，對網(wǎng)約車運力規(guī)模進行動態(tài)監(jiān)測，提出運力規(guī)模調(diào)整方案，報市人民政府批準后組織實施。網(wǎng)約車運力動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整辦法由市交通運輸主管部門另行制定。

　　網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價，必要時實行政府指導(dǎo)價。市價格行政主管部門應(yīng)當會同市交通運輸行政主管部門制定網(wǎng)約車價格指導(dǎo)意見。

　　第二章 網(wǎng)約車平臺公司

　　申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當具備線上線下服務(wù)能力，符合下列條件：

　　(一)具有企業(yè)法人資格;

　　(二)具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫接入市交通運輸行政主管部門監(jiān)管平臺，保證數(shù)據(jù)真實、全面、完整和實時傳輸，服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施;

　　(三)使用電子支付的，應(yīng)與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議;

　　(四)有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度;

　　(五)在本市設(shè)有服務(wù)機構(gòu)并具備與其管理需要相適應(yīng)的服務(wù)能力、辦公場所、管理人員;

　　外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應(yīng)當符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

　　網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當建立申請前信用承諾制度，以規(guī)范格式向社會作出公開承諾，違法失信經(jīng)營后將自愿接受約束和懲戒。信用承諾納入市場主體信用記錄，接受社會監(jiān)督。

　　在本市申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當向市道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交以下材料：

　　(一)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表(見附件);

　　(二)投資人、負責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書;

　　(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，屬于分支機構(gòu)的還應(yīng)當提交分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照，外商投資企業(yè)(港澳臺僑投資企業(yè))還應(yīng)當提供外商投資企業(yè)(港澳臺僑投資企業(yè))批準證書;

　　(四)本市固定辦公場所產(chǎn)權(quán)證明、租賃協(xié)議原件及復(fù)印件，相應(yīng)的管理人員信息;

　　(五)具備互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料，數(shù)據(jù)庫接入情況說明，服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地的情況說明，依法建立并落實網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施的證明材料;

　　(六)使用電子支付的，有與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂的提供支付結(jié)算服務(wù)協(xié)議;

　　(七)經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本，包括：

　　1、接入車輛標準和管理制度;

　　2、駕駛員管理制度;

　　3、網(wǎng)約車調(diào)度規(guī)則;

　　4、網(wǎng)約車定價規(guī)則;

　　5、安全生產(chǎn)管理制度和網(wǎng)絡(luò)安全管理制度;

　　6、突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案;

　　7、信息安全及乘客隱私保護制度;

　　8、服務(wù)質(zhì)量及投訴管理制度;

　　9、數(shù)據(jù)庫接入監(jiān)管平臺的維護保障制度。

　　(八)數(shù)據(jù)庫接入市交通運輸行政主管部門監(jiān)管平臺承諾;

　　(九)《履職信用承諾書》;

　　在本市注冊從事網(wǎng)約車經(jīng)營的企業(yè)，前款第(五)、第(六)項有關(guān)線上服務(wù)能力材料由市道路運輸管理機構(gòu)提交至省交通運輸行政主管部門商省級通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等部門進行審核認定，并提供相應(yīng)認定結(jié)果。

　　已在注冊地取得認定結(jié)果的網(wǎng)約車平臺公司，前款第(五)、第(六)項有關(guān)線上服務(wù)能力材料直接提交注冊地省級交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等部門出具的線上服務(wù)能力認定結(jié)果。

　　市道路運輸管理機構(gòu)結(jié)合認定結(jié)果，對其他線下服務(wù)能力材料進行審核。

　　市道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機構(gòu)負責(zé)人批準，可延長10日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。提報省級相關(guān)部門取得線上認定結(jié)果的時間，不在時限范圍內(nèi)。

　　市道路運輸管理機構(gòu)對于網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，應(yīng)當明確經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運、經(jīng)營區(qū)域為青島市、經(jīng)營期限為8年，并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》。

　　市道路運輸管理機構(gòu)對不符合規(guī)定條件的申請作出不予許可決定的，應(yīng)當向申請人出具《不予行政許可決定書》。

　　在經(jīng)營期限屆滿30日前，網(wǎng)約車平臺公司可以向市道路運輸管理機構(gòu)提出延續(xù)經(jīng)營許可的申請。市道路運輸管理機構(gòu)依據(jù)第八條規(guī)定，結(jié)合網(wǎng)約車平臺公司在許可期限內(nèi)經(jīng)營行為和質(zhì)量信譽考核情況，作出是否準予延續(xù)經(jīng)營許可的決定。

　　網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當在取得相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》并向企業(yè)注冊地省級通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。備案內(nèi)容包括經(jīng)營者真實身份信息、接入信息、市道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》等。涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當符合電信管理的相關(guān)規(guī)定。其中，外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營涉及增值電信業(yè)務(wù)，還應(yīng)當符合《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》，取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

　　網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起30日內(nèi)，到所在地的省級公安機關(guān)指定的受理機關(guān)辦理備案手續(xù)。

　　網(wǎng)約車平臺公司暫停或者終止經(jīng)營的，應(yīng)當提前30日向市道路運輸管理機構(gòu)書面報告，說明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經(jīng)營的，應(yīng)當將相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》交回市道路運輸管理機構(gòu)。

　　第三章 網(wǎng)約車車輛和駕駛員