行政答辯狀的格式及范文

　　行政答辯狀是指行政案件的被告、被上訴人、被申請(qǐng)人，在收到起訴狀副本后，在法定期限內(nèi)，針對(duì)起訴狀、上訴狀或申訴狀的事實(shí)和理由，進(jìn)行回答并提出反駁理由的書(shū)面文件。

　　《行政訴訟法》第四十三條規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)將起訴狀副本送達(dá)被告，被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)，向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料，并提出答辯狀;人民法院應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀之口起五日內(nèi)，將答辯狀副本送達(dá)原告。被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理。最高人民法院的司法解釋第六十六條規(guī)定，原審人民法院收到上訴狀，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將上訴狀副本送達(dá)其他當(dāng)事人，對(duì)方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀副本之日起十日內(nèi)提出答辯狀。原審人民法院應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀之日起五日內(nèi)將副本送達(dá)當(dāng)事人，這是制作答辯狀的法律依據(jù)。

　　一審行政答辯狀的內(nèi)容和制作方法

　　它由首部、正文和尾部三部分組成。

　　1.首部。包括標(biāo)題、答辯人的基本情況、案由。無(wú)須寫(xiě)被答辯人，答辯人基本情況的寫(xiě)法與行政起訴狀相同。

　　2.正文。包括答辯理由和答辯意見(jiàn)。答辯狀是對(duì)起訴狀的訴訟請(qǐng)求、事實(shí)和理由予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)作出影響公民、法人和其他組織權(quán)益的具體行政行為時(shí)，一定要在掌握充足證據(jù)和正確適用法律的基礎(chǔ)上作出。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。如果行政機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)不提供或不能提供作出具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)的規(guī)范性文件，被訴行政機(jī)關(guān)就要承擔(dān)敗訴的法律后果。因此，作為被告應(yīng)當(dāng)向法院提供作出該具體行政行為的事實(shí)根據(jù)及法律、法規(guī)依據(jù)。(1)事實(shí)根據(jù)。行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為，總是要依據(jù)一定的案件事實(shí)。如果原告敘述的案情事實(shí)與客觀事實(shí)不符，答辯人應(yīng)當(dāng)予以指出，并予以糾正，以澄清事實(shí)。在寫(xiě)法上，主要是列舉確實(shí)、充分的證據(jù)，闡明事實(shí)真相，用以推翻原告的不實(shí)之詞。(2)法律法規(guī)依據(jù)如果原告指出行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為違反法律、法規(guī)或超越職權(quán)、濫用權(quán)利，或是違反法定程序等，答辯人就應(yīng)針對(duì)原告起訴的論點(diǎn)，運(yùn)用法律、法規(guī)說(shuō)明其作出的具體行政行為是正確的。寫(xiě)答辯理由，主要采取反駁的方法，目的在于使對(duì)方敗訴，讓法院接受自己的意見(jiàn)和主張。因此，進(jìn)行辯駁時(shí)必須尊重客觀事實(shí)，提出證據(jù)，根據(jù)法律做到有理有據(jù)合法。(3)答辯意見(jiàn)。在正文的最后一段，應(yīng)寫(xiě)明答辯主張。一般包括以下四種：一是要求人民法院駁回原告的起訴;二是要求人民法院維持具體行政行為;三是要求人民法院對(duì)具體行政行為部分撤銷;四是向人民法院表示愿意重新作出具體行政行為。

　　3.尾部。包括文書(shū)致送的人民法院名稱、答辯人簽名或蓋章、答辯日期。附項(xiàng)寫(xiě)明答辯狀的副本份數(shù)、證據(jù)件數(shù)。

　　(二)二審行政答辯狀的內(nèi)容和制作方法

　　它由首部、正文、尾部三部分組成。其中首部、尾部的寫(xiě)法與一審行政答辯狀基本相同。二審行政答辯狀的正文應(yīng)重點(diǎn)闡述一審法院的判決或裁定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，訴訟程序合法，從而達(dá)到維持一審判決或裁定的目的。

　　【范例一】李X訴XX市建設(shè)環(huán)保土地局變更建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)糾紛一案一審行政答辮狀

　　行政答辯狀

　　答辯人XX市建設(shè)環(huán)保土地局。所在地址xX市xX路xx號(hào)。法定代表人王Xx,xx市建設(shè)環(huán)保土地局局長(zhǎng)。

　　因被答辯人訴答辯人建設(shè)規(guī)劃糾紛一案，提出答辯如下：

　　一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第十一條規(guī)定，該案不屬于人民法院的受案范圍。

　　《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二章規(guī)定了人民法院受理行政案件的范圍，只有列人受案范圍的行政爭(zhēng)議，人民法院才擁有司法審查權(quán)，才能立案受理和作出判決，行政管理相對(duì)人才有權(quán)向人民法院提起訴訟。被答辯人起訴答辯人一案所涉及的爭(zhēng)議事項(xiàng)不在法律所規(guī)定的人民法院的受案范圍之內(nèi)。答辯人作出規(guī)劃設(shè)計(jì)和變更規(guī)劃的行為并不是指向特定的公民、法人和其他組織的，而只是依其職權(quán)、依據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合x(chóng)x市的具體情況對(duì)本地總體規(guī)劃作出決定，或者對(duì)總體規(guī)劃中的單體設(shè)計(jì)作出變更，而不同于行政訴訟中的針對(duì)具體相對(duì)管理人的具體行政行為。再有答辯人的變更規(guī)劃設(shè)計(jì)的行為不屬于《行政訴訟法》中規(guī)定的 “法律、法規(guī)規(guī)定可以起訴的其他行政行為。”在我國(guó)《城市規(guī)劃法》也未規(guī)定對(duì)此類事項(xiàng)可以提起

　　行政訴訟。據(jù)此，答辯人變更規(guī)劃的行為不是具體行政行為，被答辯人起訴答辯人沒(méi)有任何法律依據(jù)。

　　二、即使答辯人的行政行為依法是可以提起行政訴訟的，根據(jù)我國(guó)《行政訴訟法》第三十九條的規(guī)定，被答辯人向貴院起訴已經(jīng)超過(guò)訴訟時(shí)效。

　　我國(guó)《行政訴訟法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的.，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出，超過(guò)規(guī)定的期限，應(yīng)視為該公民、法人或者組織放棄訴訟權(quán)利。即使再行起訴，人民法院也不應(yīng)受理。1997年11月，答辯人批準(zhǔn)xx有限公司變更設(shè)計(jì)的申請(qǐng)且房屋早已竣工驗(yàn)收口在 1998年度，被答辯人曾就與xx有限公司房屋買賣合同、賠償糾紛一案起訴至x><市中級(jí)人民法院。在1998年12月16日xx市中級(jí)人民法院作出的(1998) X民初字第94號(hào)《民事判決書(shū)》中，已經(jīng)提到 “因被告是根據(jù)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)的”，最遲在1998年度，被答辯人就應(yīng)當(dāng)已經(jīng)知道答辯人作出了關(guān)于變更規(guī)劃設(shè)計(jì)許可的決定，但是遲遲未向有管轄權(quán)的人民法院起訴，也未申請(qǐng)行政復(fù)議，所以超過(guò)法定期限二個(gè)月后被答辯人再向貴院起訴，答辯人認(rèn)為貴院不應(yīng)受理。

　　綜上，答辯人認(rèn)為貴院應(yīng)當(dāng)駁回被答辯人的訴訟請(qǐng)求，對(duì)該案不予審理。

　　此致

　　xx市人民法院

　　答辯人xx市建設(shè)環(huán)保土地局

　　(公章)

　　1996年10月10日

　　[范例二]XX縣XX區(qū)經(jīng)濟(jì)局二審行政答辯狀

　　答辯人xx縣xx區(qū)經(jīng)濟(jì)局。

　　所在地址xx縣xx鎮(zhèn)xx路6號(hào)。

　　法定代表人何xx，局長(zhǎng)。

　　因上訴人章xx不服xx區(qū)人民法院(2001) X行初字第xx號(hào)行政裁定書(shū)提起上訴一案，提出答辯如下：

　　一、我局和各村委會(huì)的關(guān)系是指導(dǎo)、支持和幫助的關(guān)系，而非行政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

　　《村民委員會(huì)組織法》第四條規(guī)定：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得千預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

　　我局負(fù)責(zé)管轄xx區(qū)行政范圍的十三個(gè)村委會(huì)，雖不是鄉(xiāng)建制，但對(duì)農(nóng)村基層組織的管理是明確的。在管理過(guò)程中只能而且必須依據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，對(duì)村委會(huì)工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，而不是行政命令。這種指導(dǎo)和支持是不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為，與政府機(jī)關(guān)上下級(jí)之間的指導(dǎo)、指示有區(qū)別。

　　二、上訴人是否應(yīng)享受村民福利待遇，是村民委員會(huì)自治范圍的事項(xiàng)，我局無(wú)權(quán)干涉。

　　《村民委員會(huì)組織法》第二條規(guī)定：村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。xx村委會(huì)完全有權(quán)利對(duì)上訴人的村民福利待遇問(wèn)題進(jìn)行決定。

　　三、此案不屬于法院管轄。

　　最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國(guó)行政訴訟法)若干問(wèn)題的解釋》第一條第二款規(guī)定，不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為不屬于人民法院受案范圍。

　　綜上，xx區(qū)人民法院裁定駁回上訴人的起訴是有法律依據(jù)的，是正確的。請(qǐng)求上級(jí)法院依法維持原判，駁回上訴。

　　此致

　　xx市中級(jí)人民法院

　　答辯人xx縣xx區(qū)經(jīng)濟(jì)局

　　(公章)

　　2015年7月28日