《貴港市立法條例》公布

　　4月19日下午，貴港市人大常委會舉行《貴港市立法條例》新聞發(fā)布會，條例自公布之日起施行。下面一起來看看詳細內容吧。

　　《貴港市立法條例》公布

　　貴港市立法條例

　　(2016年1月15日貴港市第四屆人民代表大會第七次會議審議通過

　　2016年3月31日廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會

　　第二十二次會議批準)

　　目 錄

　　第一章　總　 則

　　第二章　立法權限

　　第三章　立法規(guī)劃和法規(guī)草案起草

　　第四章　市人民代表大會立法程序

　　第五章　市人民代表大會常務委員會立法程序

　　第六章　法規(guī)報請批準和公布

　　第七章　法規(guī)的解釋

　　第八章 規(guī)章的備案和審查

　　第九章　其他規(guī)定

　　第十章　附　 則

　　第一章　總 則

　　第一條 為了規(guī)范本市的立法活動，提高立法質量，發(fā)揮立法的引領和推動作用，全面推進貴港法治建設，根據(jù)憲法和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國立法法》《廣西壯族自治區(qū)立法條例》的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市地方性法規(guī)的制定、修改、解釋和廢止，以及審查市人民政府制定的規(guī)章，適用本條例。

　　第三條 制定地方性法規(guī)應當遵循《中華人民共和國立法法》規(guī)定的基本原則，不得同憲法、法律、行政法規(guī)和自治區(qū)地方性法規(guī)相抵觸。

　　第四條 制定地方性法規(guī)應當根據(jù)本市的具體情況和實際需要，適應本市經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革的要求，科學合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權利和義務、國家機關的權力和責任。

　　第五條 立法工作所需經(jīng)費，應當列入本級預算。

　　第二章　立法權限

　　第六條 市人民代表大會及其常務委員會可以對城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的下列事項制定地方性法規(guī)：

　　(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、自治區(qū)地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本市的實際情況作出具體規(guī)定的事項;

　　(二)屬于本市地方性事務需要制定地方性法規(guī)的事項;

　　(三)除《中華人民共和國立法法》第八條規(guī)定的事項外，國家尚未制定法律或者行政法規(guī)，自治區(qū)尚未制定地方性法規(guī)的，根據(jù)本市具體情況需要制定地方性法規(guī)的事項。

　　法律對設區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七條 規(guī)定本市特別重大事項的地方性法規(guī)，應當由市人民代表大會通過。

　　第八條 在市人民代表大會閉會期間，常務委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分修改，但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。

　　第九條 市人民代表大會及其常務委員會通過的地方性法規(guī)，報自治區(qū)人民代表大會常務委員會批準后施行。

　　第三章 立法規(guī)劃和法規(guī)草案起草

　　第十條 市人民代表大會及其常務委員會應當加強對地方性法規(guī)立法工作的組織協(xié)調，發(fā)揮在立法工作中的主導作用。

　　第十一條 常務委員會通過編制立法規(guī)劃和年度立法計劃，加強立法工作統(tǒng)籌。

　　常務委員會法制工作機構負責編制立法規(guī)劃和年度立法計劃，并按照常務委員會的要求，督促立法規(guī)劃和年度立法計劃的落實。

　　第十二條 常務委員會每屆任期第一年編制地方性法規(guī)立法規(guī)劃，由主任會議通過并向社會公布。編制立法規(guī)劃應當遵循突出重點、區(qū)分輕重緩急、量力而行、積極而為的原則，認真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學論證評估，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設的需要，確定立法項目，提高立法的及時性、針對性。

　　第十三條 常務委員會法制工作機構應當在每年第四季度向市人民政府及其有關部門、市人民代表大會各專門委員會、縣級人民代表大會常務委員會、市人民代表大會代表公開征集下一年度的立法計劃項目。年度立法計劃項目包括立法審議項目和立法調研項目。

　　本市人民團體、其他組織和個人可以向常務委員會提出制定有關的地方性法規(guī)的建議項目。

　　第十四條 編制年度立法計劃應當遵循統(tǒng)籌協(xié)調、突出重點、急需先立、保證質量的原則。常務委員會法制工作機構應當會同有關的專門委員會、常務委員會有關的工作機構、市人民政府有關的部門，對各方面提出的立法計劃項目建議進行研究、論證、評估，并征求常務委員會組成人員及縣級人民代表大會常務委員會、人民政府意見，于每年十二月擬訂下一年度的立法計劃草案，報請自治區(qū)人民代表大會常務委員會征求意見后,由主任會議通過，印發(fā)各有關的機關和組織執(zhí)行并向社會公布。

　　年度立法計劃需要調整的，應當由常務委員會法制工作機構提出意見，報主任會議決定。

　　第十五條 向市人民代表大會及其常務委員會提出法規(guī)案，應當附有法規(guī)草案文本、法規(guī)草案說明，法規(guī)草案的立法依據(jù)、事實、理由等詳細說明，以及必要的參閱資料。修改法規(guī)的還應當提交修改前后對照文本。

　　法規(guī)草案的說明，應當包含以下幾個方面內容：

　　(一)闡明制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性、依據(jù);

　　(二)主要內容;

　　(三)法規(guī)草案與本市其他地方性法規(guī)、部門規(guī)章、自治區(qū)人民政府規(guī)章不一致的規(guī)定及理由依據(jù);

　　(四)行政執(zhí)法授權等重大問題的協(xié)調情況;

　　(五)設立行政許可、行政強制等應當闡明設立的必要性、論證聽證情況，以及可能產(chǎn)生的影響;

　　(六)聽取和采納意見的情況、重大分歧意見的處理情況;

　　(七)其他應當予以說明的情況。

　　向市人民代表大會及其常務委員會提出的法規(guī)案，由常務委員會法制工作機構對報送的相關材料進行審查。報送的相關材料不符合前兩款規(guī)定的，應當要求報送人補充完善。

　　第十六條 列入常務委員會年度立法計劃的地方性法規(guī)草案一般由市人民政府有關部門負責起草;綜合性、全局性、基礎性的重要法規(guī)草案，可以由有關的專門委員會或者常務委員會工作機構組織起草;專業(yè)性較強的法規(guī)草案，可以由常務委員會主任會議根據(jù)需要作出決定，委托有關專家、教學科研單位、社會組織起草。

　　起草人應當制定起草工作方案，并報送有關的專門委員會及常務委員會法制工作機構。

　　第十七條 起草單位在起草地方性法規(guī)草案時，應當深入調查研究，廣泛聽取各方面的意見，對法規(guī)草案規(guī)范的主要問題和涉及到的專業(yè)技術問題應當進行論證;對涉及重大利益調整的問題，應當采取召開由公民、法人和其他組織參加的座談會、聽證會等形式，征求意見。

　　第十八條 有關的專門委員會、常務委員會法制工作機構應當參與地方性法規(guī)草案的起草、論證等工作，了解起草工作的'進展和動態(tài)，與起草單位及時溝通、交換意見。

　　第十九條 市人民代表大會常務委員會、市人民代表大會常務委員會主任會議、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會提出的法規(guī)案，應當分別經(jīng)常務委員會會議、主任會議、市人民政府常務會議或者全體會議、專門委員會會議討論通過。

　　第二十條 提請審議的法規(guī)案，在提請審議前，應當對法規(guī)案中有關的執(zhí)法主體的職責和權限劃分做好協(xié)調工作，對與部門規(guī)章、自治區(qū)人民政府規(guī)章不一致的規(guī)定做好論證工作。

　　第二十一條 根據(jù)年度立法計劃安排提請常務委員會審議的法規(guī)案，應當按照年度立法計劃確定的報請時間提出，不能按時提出的，應當書面向主任會議說明理由。

　　第二十二條 對列入年度立法計劃的立法項目，有關的專門委員會、常務委員會工作機構應當組織做好立法調研活動。開展立法調研，可以邀請有關的常務委員會組成人員和市人民代表大會代表參加。

　　立法調研活動由有關的專門委員會、常務委員會工作機構提出調研考察方案，送常務委員會法制工作機構匯總后報主任會議審定。調研結束后，有關的專門委員會、常務委員會工作機構應當及時向主任會議提交書面調研報告。