《貴港市立法條例》公布

　　4月19日下午，貴港市人大常委會舉行《貴港市立法條例》新聞發(fā)布會，條例自公布之日起施行。下面一起來看看詳細內(nèi)容吧。

　　《貴港市立法條例》公布

　　貴港市立法條例

　　(2016年1月15日貴港市第四屆人民代表大會第七次會議審議通過

　　2016年3月31日廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會

　　第二十二次會議批準)

　　目 錄

　　第一章　總　 則

　　第二章　立法權(quán)限

　　第三章　立法規(guī)劃和法規(guī)草案起草

　　第四章　市人民代表大會立法程序

　　第五章　市人民代表大會常務(wù)委員會立法程序

　　第六章　法規(guī)報請批準和公布

　　第七章　法規(guī)的解釋

　　第八章 規(guī)章的備案和審查

　　第九章　其他規(guī)定

　　第十章　附　 則

　　第一章　總 則

　　第一條 為了規(guī)范本市的立法活動，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，全面推進貴港法治建設(shè)，根據(jù)憲法和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國立法法》《廣西壯族自治區(qū)立法條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市地方性法規(guī)的制定、修改、解釋和廢止，以及審查市人民政府制定的規(guī)章，適用本條例。

　　第三條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當遵循《中華人民共和國立法法》規(guī)定的基本原則，不得同憲法、法律、行政法規(guī)和自治區(qū)地方性法規(guī)相抵觸。

　　第四條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當根據(jù)本市的具體情況和實際需要，適應(yīng)本市經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利和義務(wù)、國家機關(guān)的權(quán)力和責任。

　　第五條 立法工作所需經(jīng)費，應(yīng)當列入本級預(yù)算。

　　第二章　立法權(quán)限

　　第六條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的下列事項制定地方性法規(guī)：

　　(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、自治區(qū)地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本市的實際情況作出具體規(guī)定的事項;

　　(二)屬于本市地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項;

　　(三)除《中華人民共和國立法法》第八條規(guī)定的事項外，國家尚未制定法律或者行政法規(guī)，自治區(qū)尚未制定地方性法規(guī)的，根據(jù)本市具體情況需要制定地方性法規(guī)的事項。

　　法律對設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七條 規(guī)定本市特別重大事項的地方性法規(guī)，應(yīng)當由市人民代表大會通過。

　　第八條 在市人民代表大會閉會期間，常務(wù)委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分修改，但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。

　　第九條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)，報自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準后施行。

　　第三章 立法規(guī)劃和法規(guī)草案起草

　　第十條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當加強對地方性法規(guī)立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。

　　第十一條 常務(wù)委員會通過編制立法規(guī)劃和年度立法計劃，加強立法工作統(tǒng)籌。

　　常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)負責編制立法規(guī)劃和年度立法計劃，并按照常務(wù)委員會的要求，督促立法規(guī)劃和年度立法計劃的落實。

　　第十二條 常務(wù)委員會每屆任期第一年編制地方性法規(guī)立法規(guī)劃，由主任會議通過并向社會公布。編制立法規(guī)劃應(yīng)當遵循突出重點、區(qū)分輕重緩急、量力而行、積極而為的原則，認真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評估，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定立法項目，提高立法的及時性、針對性。

　　第十三條 常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當在每年第四季度向市人民政府及其有關(guān)部門、市人民代表大會各專門委員會、縣級人民代表大會常務(wù)委員會、市人民代表大會代表公開征集下一年度的立法計劃項目。年度立法計劃項目包括立法審議項目和立法調(diào)研項目。

　　本市人民團體、其他組織和個人可以向常務(wù)委員會提出制定有關(guān)的地方性法規(guī)的建議項目。

　　第十四條 編制年度立法計劃應(yīng)當遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點、急需先立、保證質(zhì)量的原則。常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)的工作機構(gòu)、市人民政府有關(guān)的部門，對各方面提出的立法計劃項目建議進行研究、論證、評估，并征求常務(wù)委員會組成人員及縣級人民代表大會常務(wù)委員會、人民政府意見，于每年十二月擬訂下一年度的立法計劃草案，報請自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會征求意見后,由主任會議通過，印發(fā)各有關(guān)的機關(guān)和組織執(zhí)行并向社會公布。

　　年度立法計劃需要調(diào)整的，應(yīng)當由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)提出意見，報主任會議決定。

　　第十五條 向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出法規(guī)案，應(yīng)當附有法規(guī)草案文本、法規(guī)草案說明，法規(guī)草案的立法依據(jù)、事實、理由等詳細說明，以及必要的參閱資料。修改法規(guī)的還應(yīng)當提交修改前后對照文本。

　　法規(guī)草案的說明，應(yīng)當包含以下幾個方面內(nèi)容：

　　(一)闡明制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性、依據(jù);

　　(二)主要內(nèi)容;

　　(三)法規(guī)草案與本市其他地方性法規(guī)、部門規(guī)章、自治區(qū)人民政府規(guī)章不一致的規(guī)定及理由依據(jù);

　　(四)行政執(zhí)法授權(quán)等重大問題的協(xié)調(diào)情況;

　　(五)設(shè)立行政許可、行政強制等應(yīng)當闡明設(shè)立的必要性、論證聽證情況，以及可能產(chǎn)生的影響;

　　(六)聽取和采納意見的情況、重大分歧意見的處理情況;

　　(七)其他應(yīng)當予以說明的情況。

　　向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的法規(guī)案，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)對報送的相關(guān)材料進行審查。報送的相關(guān)材料不符合前兩款規(guī)定的，應(yīng)當要求報送人補充完善。

　　第十六條 列入常務(wù)委員會年度立法計劃的地方性法規(guī)草案一般由市人民政府有關(guān)部門負責起草;綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)組織起草;專業(yè)性較強的法規(guī)草案，可以由常務(wù)委員會主任會議根據(jù)需要作出決定，委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織起草。

　　起草人應(yīng)當制定起草工作方案，并報送有關(guān)的專門委員會及常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)。

　　第十七條 起草單位在起草地方性法規(guī)草案時，應(yīng)當深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見，對法規(guī)草案規(guī)范的主要問題和涉及到的專業(yè)技術(shù)問題應(yīng)當進行論證;對涉及重大利益調(diào)整的問題，應(yīng)當采取召開由公民、法人和其他組織參加的座談會、聽證會等形式，征求意見。

　　第十八條 有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當參與地方性法規(guī)草案的起草、論證等工作，了解起草工作的'進展和動態(tài)，與起草單位及時溝通、交換意見。

　　第十九條 市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會提出的法規(guī)案，應(yīng)當分別經(jīng)常務(wù)委員會會議、主任會議、市人民政府常務(wù)會議或者全體會議、專門委員會會議討論通過。

　　第二十條 提請審議的法規(guī)案，在提請審議前，應(yīng)當對法規(guī)案中有關(guān)的執(zhí)法主體的職責和權(quán)限劃分做好協(xié)調(diào)工作，對與部門規(guī)章、自治區(qū)人民政府規(guī)章不一致的規(guī)定做好論證工作。

　　第二十一條 根據(jù)年度立法計劃安排提請常務(wù)委員會審議的法規(guī)案，應(yīng)當按照年度立法計劃確定的報請時間提出，不能按時提出的，應(yīng)當書面向主任會議說明理由。

　　第二十二條 對列入年度立法計劃的立法項目，有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當組織做好立法調(diào)研活動。開展立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)的常務(wù)委員會組成人員和市人民代表大會代表參加。

　　立法調(diào)研活動由有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)提出調(diào)研考察方案，送常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)匯總后報主任會議審定。調(diào)研結(jié)束后，有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當及時向主任會議提交書面調(diào)研報告。