《瀘州地方立法條例》（草案）全文

　　《瀘州地方立法條例》(草案)共八章71條，主要內(nèi)容包括立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的編制、條例草案的起草、內(nèi)容等。經(jīng)瀘州市人大官方網(wǎng)站公布，截至1月28日，共收集到修改意見19條。根據(jù)反饋的意見，經(jīng)認(rèn)真研究，市人大采納了3條修改意見。以下《《瀘州地方立法條例》(草案)全文》由中國(guó)人才網(wǎng)為您提供，希望對(duì)您的寫作有所幫助!

　　第一章 總 則

　　第一條(目的依據(jù))

　　為了規(guī)范瀘州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的立法活動(dòng)，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)立法法》等規(guī)定，結(jié)合瀘州市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條(適用范圍)

　　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止和報(bào)批地方性法規(guī)，對(duì)市人民政府規(guī)章的備案和審查適用本條例。

　　第三條(發(fā)揮人大在地方立法中的主導(dǎo)作用)

　　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)。

　　第四條(原則)

　　地方立法應(yīng)當(dāng)維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一，堅(jiān)持依法立法、科學(xué)立法、民主立法。

　　地方性法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性，體現(xiàn)地方特色。

　　第五條(本市立法權(quán)限)

　　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以就下列事項(xiàng)，在不與上位法相抵觸的前提下，制定地方性法規(guī)：

　　(一)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理;

　　(二)環(huán)境保護(hù);

　　(三)歷史文化保護(hù)等。

　　法律對(duì)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六條(法規(guī)與規(guī)章之間的立法權(quán)限劃分)

　　本條例第五條規(guī)定事項(xiàng)涉及下列內(nèi)容的，由地方性法規(guī)規(guī)定：

　　(一)擬設(shè)定行政許可事項(xiàng)的;

　　(二)擬設(shè)定行政強(qiáng)制措施的;

　　(三)市人民政府規(guī)章無權(quán)設(shè)定的行政處罰的;

　　(四)有關(guān)公民、法人和其他組織其他重要權(quán)益的。

　　第七條(人代會(huì)與常委會(huì)之間的立法權(quán)限劃分)

　　下列事項(xiàng)，由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)：

　　(一)上位法規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)的;

　　(二)其他應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)的本市特別重大事項(xiàng)。

　　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定本條第一款規(guī)定以外的地方性法規(guī)。

　　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)可以進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得與該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。

　　第二章 立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃和地方性法規(guī)草案起草

　　第一節(jié) 立法規(guī)劃與年度立法計(jì)劃

　　第八條(立法規(guī)劃、立法計(jì)劃制定和編制主體)

　　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃等形式統(tǒng)籌安排全市立法工作，提高立法的及時(shí)性、針對(duì)性和系統(tǒng)性。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況和改革需要，結(jié)合省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的立法規(guī)劃，在每屆第一年度制定本屆任期內(nèi)的立法規(guī)劃;根據(jù)立法規(guī)劃，結(jié)合瀘州市實(shí)際，在每年第一季度制定年度立法計(jì)劃。

　　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃的編制工作，并按照市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的要求，督促立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃的落實(shí)。

　　第九條(立法項(xiàng)目建議)

　　制定立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃時(shí)，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)代表和社會(huì)公開征集立法選題和立法項(xiàng)目建議。

　　市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)各辦事工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)于每年的十月底以前，向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提交下一年度制定、修改、廢止地方性法規(guī)的立法項(xiàng)目建議。本市其它國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民，可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出立法項(xiàng)目建議。

　　立法項(xiàng)目建議應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并包括下列內(nèi)容：

　　(一)地方性法規(guī)案名稱;

　　(二)立法依據(jù);

　　(三)立法的必要性和目的;

　　(四)需要解決的主要問題和采取的立法對(duì)策等內(nèi)容。

　　第十條(立法規(guī)劃、計(jì)劃草案論證、評(píng)估、編制)

　　編制立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，匯集、研究征集的意見，進(jìn)行科學(xué)論證評(píng)估。

　　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)研究討論立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門和專家參加，發(fā)表意見。

　　有下列情形之一的，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、市人民政府相關(guān)部門，對(duì)立法項(xiàng)目建議的必要性、可行性，逐件組織開展論證評(píng)估：

　　(一)新制定地方性法規(guī)的;

　　(二)擬通過修改地方性法規(guī)設(shè)定行政許可、行政強(qiáng)制措施的。

　　第十一條(立法規(guī)劃、計(jì)劃的通過、公布)

　　立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議通過后，印發(fā)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

　　立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

　　年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包含立法項(xiàng)目、提案人、起草主體等內(nèi)容。

　　第十二條(立法規(guī)劃、計(jì)劃的變更程序)

　　因特殊情況需要調(diào)整立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)提出調(diào)整意見，報(bào)請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定。

　　第十三條(立法計(jì)劃與省上的銜接)

　　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)溝通，并在每年第一季度將年度立法計(jì)劃以書面形式報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

　　第十四條(市政府立法規(guī)劃、計(jì)劃與市人大的銜接)

　　市人民政府年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在通過后及時(shí)以書面形式報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

　　市人民政府年度立法計(jì)劃的地方性法規(guī)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃相銜接，并在每年年底前以書面形式報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

　　第二節(jié) 地方性法規(guī)草案起草

　　第十五條(起草責(zé)任主體)

　　地方性法規(guī)草案由提案人負(fù)責(zé)組織起草。

　　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提出的地方性法規(guī)案，其地方性法規(guī)草案由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定交由市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)辦事工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草。

　　市人民政府提出的地方性法規(guī)案，其地方性法規(guī)草案由市人民政府及其部門負(fù)責(zé)起草或者組織起草。

　　第十六條(幾類特殊地方性法規(guī)草案的起草責(zé)任主體)