《國家重點檔案搶救和保護補助費管理辦法》

工作計劃時間：2021-08-31 手機版

　　為推進國家重點檔案搶救和保護工作，促進檔案事業(yè)發(fā)展，制定了《國家重點檔案搶救和保護補助費管理辦法》，下面是辦法的詳細內(nèi)容，歡迎大家閱讀。

　　《國家重點檔案搶救和保護補助費管理辦法》

　　第一條 為推進國家重點檔案搶救和保護工作，促進檔案事業(yè)發(fā)展，規(guī)范和加強對國家重點檔案搶救和保護補助費的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和國家財政財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱國家重點檔案，是指由各級國家檔案館保存，在中國各個歷史時期形成的，在政治、軍事、經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等方面具有重要的研究和利用價值，國家需要永久保存的珍貴檔案。主要范圍包括：

　　(一)1949年以前，反映中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的革命組織、革命根據(jù)地、革命政權(quán)，以及革命活動家的檔案。

　　(二)1949年以前，反映各個歷史時期的政權(quán)機構(gòu)、社會組織和著名人物的檔案。

　　(三)中華人民共和國成立以來，反映黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人活動的檔案。

　　(四)經(jīng)省級以上檔案部門鑒定確認的，并報國家檔案局批準的其他重點檔案。

　　第三條 國家檔案局按照統(tǒng)籌規(guī)劃、確保重點、分步實施、分級負責(zé)的原則，組織實施國家重點檔案的搶救和保護工作。保存在中央級國家檔案館的國家重點檔案的搶救和保護工作，由國家檔案局組織實施;保存在地方各級國家檔案館的國家重點檔案的搶救和保護工作，由地方各級檔案行政管理部門組織實施。

　　第四條 地方各級國家檔案館保存的國家重點檔案的搶救和保護工作所需經(jīng)費以地方各級財政投入為主，中央財政適當(dāng)補助。中央財政設(shè)立國家重點檔案搶救和保護補助費(以下簡稱搶救和保護補助費)，專項用于補助地方各級國家檔案館對處于瀕危狀態(tài)的國家重點檔案進行一次性搶救，并改善保護條件，使之達到永久保存的要求。

　　搶救和保護補助費由財政部和國家檔案局共同管理。

　　第五條 國家重點檔案的搶救和保護工作的內(nèi)容包括：

　　(一)搶救工作主要包括：檔案修復(fù)、檔案復(fù)制(含對列入《中國檔案文獻遺產(chǎn)名錄》的國家重點檔案制作仿真件)、檔案征集等。

　　(二)保護工作主要包括：以保存和保護國家重點檔案為目標的特藏庫改造、裝具更換、設(shè)備購置等。

　　第六條 搶救和保護補助費的使用范圍主要包括：

　　(一)檔案修復(fù)費：指檔案修裱、去污、加固、字跡恢復(fù)和更換卷皮、卷盒等工作所發(fā)生的'費用。

　　(二)檔案復(fù)制費：指檔案復(fù)印、縮微、數(shù)字化、翻譯、匯編出版、高標準仿真件的制作等工作所發(fā)生的費用。

　　(三)檔案征集費：指用于征集散失在民間或國外的，屬于本辦法規(guī)定的搶救和保護范圍的檔案所發(fā)生的費用。

　　(四)特藏庫改造費：指庫房改造、特殊裝具更換、購置專用恒溫恒濕設(shè)備、安全監(jiān)控設(shè)備、自動報警和滅火設(shè)備以及相關(guān)管理系統(tǒng)等所發(fā)生的費用。

　　第七條 搶救和保護補助費的分配、使用原則：

　　(一)獎補結(jié)合原則。搶救和保護補助費的分配按各地國家重點檔案搶救和保護工作的實際工作量、工作進度和完成情況等因素進行分配。優(yōu)先支持地方檔案搶救和保護工作進展快、質(zhì)量高、資金投入力度大以及搶救和保護補助費使用效果好的地區(qū)。

　　(二)瀕危優(yōu)先原則。對破損嚴重、瀕臨危險狀態(tài)的國家重點檔案，在同等條件下優(yōu)先支持。

　　(三)專款專用原則。搶救和保護補助費必須按規(guī)定用途，專款專用，不得用于國家重點檔案搶救和保護工作之外的支出。任何單位不得截留、挪用和擠占。

　　(四)重點支持中西部地區(qū)原則。考慮到各地經(jīng)濟水平和財政狀況差異，重點支持中西部地區(qū)國家重點檔案搶救與保護項目。

　　第八條 搶救和保護補助費在當(dāng)年全國人民代表大會會議結(jié)束一個月內(nèi)，由財政部會同國家檔案局遵照本辦法第七條確定的分配、使用原則，按綜合因素法等科學(xué)合理的分配方法，確定并下達各省(含自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等，下同)當(dāng)年搶救和保護補助費的預(yù)算控制數(shù)。

　　第九條 搶救和保護補助費實行項目管理。根據(jù)項目管理的要求，省級財政部門和省級檔案行政管理部門按照當(dāng)年下達的預(yù)算控制數(shù)的110%—120%及當(dāng)?shù)貒抑攸c檔案搶救和保護工作規(guī)劃組織所轄區(qū)域內(nèi)地方各級國家檔案館開展項目申報。申報程序如下：

　　地方各級國家檔案館作為申報單位，須按照規(guī)定要求，結(jié)合地方政府檔案事業(yè)規(guī)劃，填寫《國家重點檔案搶救和保護補助費項目申報書》(以下簡稱《申報書》，見附1)，經(jīng)同級檔案行政管理部門審核后送同級財政部門審核，并由同級財政部門會同同級檔案行政管理部門按程序上報上級財政部門和檔案行政管理部門。省級國家檔案館省報的項目直接上報省級檔案行政管理部門和省級財政部門。

　　省級檔案行政管理部門對地區(qū)所申報項目進行匯總審核并經(jīng)省級財政部門審核后，于當(dāng)年6月底前由省級財政部門會同省級檔案行政管理部門向財政部和國家檔案局報送申請報告、《國家重點檔案搶救和保護補助費項目審核匯總表》(見附2)和相關(guān)申報材料，同時附報上年度國家重點檔案搶救和保護情況總結(jié)(含搶救和保護補助費使用情況)。

　　《申報書》的內(nèi)容必須真實、準確。凡未按規(guī)定程序上報的項目不予受理。

　　第十條 國家檔案局負責(zé)對省級檔案行政管理部門和省級財政部門推薦上報的項目進行匯總審核和篩選，提出初步審核意見送財政部。財政部對申報項目進行審核，或視情況委托有關(guān)專家和相關(guān)機構(gòu)對申報項目進行評審，結(jié)合各地所報項目和相關(guān)工作情況，相應(yīng)調(diào)整預(yù)算控制數(shù)，再會同國家檔案局核定并下達補助項目預(yù)算。

　　第十一條 各級財政部門應(yīng)嚴格按照國庫支付管理的有關(guān)規(guī)定撥付補助資金。按照規(guī)定需要實行政府采購的，財政部門應(yīng)依法加強監(jiān)督管理。

　　第十二條 已批復(fù)的項目預(yù)算一般不予調(diào)整。如確有特殊情況需調(diào)整變動的，須在規(guī)定的支持范圍內(nèi)報經(jīng)省級財政部門和省級檔案行政管理部門審核后，報財政部和國家檔案局批準。

　　第十三條 各項目單位要嚴格按照申報項目的實施周期組織項目實施。實施周期終了后兩個月內(nèi)須向省級檔案行政管理部門和省級財政部門分別上報項目實施情況總結(jié)報告，省級財政部門和省級檔案行政管理部門于每年年底前集中將已經(jīng)完成項目的總結(jié)報告分別上報財政部和國家檔案局。

　　第十四條 當(dāng)年未完成項目，年終經(jīng)費結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用;項目完成后如有結(jié)余資金，經(jīng)同級財政部門批準后，項目單位可繼續(xù)用于其他國家重點檔案的搶救和保護工作。

　　第十五條 財政部和國家檔案局負責(zé)對搶救和保護補助費的使用情況進行管理和監(jiān)督，對搶救和保護補助費的使用情況進行不定期抽查。有下列行為之一的，財政部和國家檔案局將暫停核批所在地區(qū)新的補助項目，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　(一)《申報書》內(nèi)容填寫不真實。

　　(二)擅自變更已批項目內(nèi)容。

　　(三)截留、挪用補助經(jīng)費。

　　(四)地方承諾資金支付不到位。

　　(五)因管理不善，導(dǎo)致國家重點檔案遭受損失。

　　(六)因主觀原因經(jīng)費不能及時撥付到用款單位。

　　(七)其他違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

　　地方各級財政部門和檔案行政管理部門負責(zé)對本地區(qū)搶救和保護補助費的使用情況進行管理和監(jiān)督。

　　第十六條 國家檔案局和財政部適時對搶救和保護補助費使用情況進行績效考評。

　　第十七條 各省級財政部門和省級檔案行政管理部門可以依據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際情況制定本地區(qū)國家重點檔案搶救和保護補助費管理細則。