《關于加強和完善教育經費統(tǒng)計工作的意見》問答

　　為幫助大家了解《關于加強和完善教育經費統(tǒng)計工作的意見》，下面是小編特地為大家整理的《關于加強和完善教育經費統(tǒng)計工作的意見》問答，供大家參考。

　　問1：《意見》出臺的背景是什么?

　　答：教育經費統(tǒng)計工作是科學做好教育經費投入、使用和管理決策的一項基礎性、全局性的重要工作。

　　第一，教育經費統(tǒng)計的重要性。自1986年原國家教委決定開展教育經費統(tǒng)計工作以來，隨著國家教育事業(yè)發(fā)展以及財稅體制改革的不斷深入，教育經費統(tǒng)計工作也順應形勢變化不斷完善，在為各級政府教育決策提供依據、加大教育投入、用好管好教育經費等方面發(fā)揮了重要作用。

　　第二，當前教育經費統(tǒng)計還存在一些突出問題。一是統(tǒng)計公告制度不健全，中央層面已建立了比較規(guī)范的教育經費統(tǒng)計公告制度，而地方多數省份未建立公告制度。二是教育經費統(tǒng)計質量有待進一步提高。三是統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定、統(tǒng)計培訓制度還不健全等。四是教育經費統(tǒng)計結果分析能力需進一步提升。

　　第三，制定《意見》的必要性。黨中央、國務院高度重視部門統(tǒng)計工作，要求各部門要科學、有效地組織統(tǒng)計工作，充分發(fā)揮統(tǒng)計在了解國情國力、服務經濟社會發(fā)展中的重要作用。《國務院辦公廳轉發(fā)國家統(tǒng)計局關于加強和完善部門統(tǒng)計工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2014〕60號)對如何進一步做好部門統(tǒng)計工作提出了明確要求。教育經費統(tǒng)計是部門統(tǒng)計的重要組成部分，為進一步做好教育經費統(tǒng)計工作，有必要專門出臺一個指導意見。這是教育經費統(tǒng)計工作開展三十年來，以三部門名義印發(fā)的第一個指導性文件。《意見》的出臺，有利于更好地為制定完善教育財政政策、優(yōu)化教育資源配置、加強教育經費管理服務，促進教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　問2：《意見》制定的過程和思路是什么?

　　答：《意見》的起草主要經歷了五個階段。一是專項調研。組織成立了課題組，對部分省份和學校進行調研，重點了解教育經費統(tǒng)計數據的質量和工作現狀。二是梳理總結。在深入總結以前年度地方及學校教育經費統(tǒng)計工作經驗的基礎上，結合教育經費統(tǒng)計調研工作中發(fā)現的問題和意見建議，對加強教育經費統(tǒng)計的政策需求和工作建議進行全面梳理。三是集中起草。在充分調研、認真總結的基礎上，充分考慮教育事業(yè)發(fā)展改革的需要和信息化發(fā)展的趨勢，集中起草了《意見》(征求意見稿)。四是征求意見。向全國31個省份教育行政部門、部分長期從事教育經費統(tǒng)計工作的同志、部分高校統(tǒng)計專家征求意見，并且分別征求了國務院有關部門的意見。五是修改完善。對征詢的意見建議進行整理和研究，認真修改后再次組織相關專家和專業(yè)人員進行專題研討及修改完善。

　　《意見》制定主要遵循以下思路：以進一步提升教育經費統(tǒng)計質量、提高教育經費統(tǒng)計工作水平為出發(fā)點，以促進全國教育經費投入，推進教育經費管理規(guī)范化、科學化為目標，健全教育經費統(tǒng)計報表制度，完善教育經費統(tǒng)計體系，堅持問題導向，加強教育經費統(tǒng)計信息應用和研究，不斷提升教育經費統(tǒng)計成果運用能力，為優(yōu)化教育資源配置、強化教育經費監(jiān)管、促進教育公平和提高教育質量等提供有力的信息支撐。

　　問3：《意見》主要內容有哪些?

　　答：《意見》主要包括四方面內容。

　　一是“充分認識加強教育經費統(tǒng)計工作的重要意義”。這部分主要解決思想認識問題。闡明教育經費統(tǒng)計工作的重要意義，指出當前教育經費統(tǒng)計工作存在的主要問題，介紹《意見》出臺的背景和需要達到的目標。

　　二是“進一步完善教育經費統(tǒng)計工作”。這部分主要解決工作機制問題。從報表制度、工作職責、統(tǒng)計行為、數據質量、發(fā)布程序、公告機制等六個方面提出規(guī)范性要求。

　　三是“加強教育經費統(tǒng)計信息應用和研究”。這部分主要解決統(tǒng)計工作的深入應用問題。從注重分析應用、強化監(jiān)測功能、加強科學研究等三個方面，對教育經費統(tǒng)計深入應用問題提出要求。

　　四是“切實加強教育經費統(tǒng)計工作保障”。這部分主要解決工作保障機制問題。從切實加強領導、強化隊伍建設、重視信息化建設、完善評價監(jiān)督和問責機制等四個方面，明確了工作保障的要求和職責。

　　問4：教育經費統(tǒng)計的重要性主要體現在哪些方面?

　　答：教育經費統(tǒng)計是適應教育事業(yè)發(fā)展的需要，適應國家管理和決策的需要而建立起來的。當前，統(tǒng)計工作越來越被重視，發(fā)揮的作用越來越明顯。

　　一是為宏觀決策、制訂教育政策和規(guī)劃提供依據。教育經費統(tǒng)計制度的建立，使決策部門可以掌握完整的教育經費資料，并成為教育經費投入決策的重要依據。

　　二是為優(yōu)化資源配置和加強經費管理提供支撐。通過教育經費統(tǒng)計，可以監(jiān)測分析教育投入相關政策和措施的執(zhí)行情況，為合理配置教育資源、加強教育經費管理提供參考。

　　三是為教育研究和社會宣傳提供資料。教育經費統(tǒng)計為社會各界及時了解教育形勢的發(fā)展變化提供了有效的信息服務，為科研工作者開展實證研究提供了有益的基礎資料。

　　問5：教育經費統(tǒng)計工作基本要求有哪些?

　　答：教育經費統(tǒng)計工作有以下四方面基本要求：

　　一是依法開展統(tǒng)計。要嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》等法律法規(guī)和經批準的教育經費統(tǒng)計調查制度，實施教育經費統(tǒng)計工作。

　　二是責任分工明確。教育部門、財政部門組織實施教育經費統(tǒng)計工作，根據“分級負責、屬地管理”和“誰主管、誰審核，誰填報、誰負責”的原則履行教育經費統(tǒng)計職責。各級教育部門主要負責人對教育經費統(tǒng)計組織工作負總責，各教育經費統(tǒng)計調查對象主要負責人對本部門(單位)教育經費統(tǒng)計填報工作負總責。

　　三是統(tǒng)計行為規(guī)范。各教育經費統(tǒng)計調查對象應當依法真實、準確、完整、及時地報送統(tǒng)計資料;統(tǒng)計人員應當堅持實事求是，恪守職業(yè)道德，對其負責采集、審核、錄入的教育經費統(tǒng)計資料與教育經費統(tǒng)計調查對象報送的統(tǒng)計資料的一致性負責。各教育經費統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員對在統(tǒng)計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，應當予以保密。任何部門和單位的負責人，不得自行或授意他人修改統(tǒng)計人員依法采集、整理的教育經費統(tǒng)計資料，不得對依法履行職責的統(tǒng)計人員打擊報復。

　　四是數據真實準確。教育經費統(tǒng)計數據必須客觀、真實地反映填報單位教育經費收入支出等情況，不得虛報漏報瞞報，確保數據質量。