城市社區建設工作請示

　　近年來，隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，城市現代化建設步伐的加快，政府職能的轉變，居委會出現了責權利不統一、職責任務不明確、管理方式落后、管轄范圍過小、人員老化、工作條件差，難以實行自治等問題。為了從根本上解決這些問題，國務院賦予民政部“指導社區服務，推動社區建設”的職能，民政部把社區建設作為一項重要任務進行了部署，已在全國各省開展了這項工作。

　　為了在我省開展城市社區建設工作，我廳派人赴沈陽、大連、青島學習了他們開展社區建設的經驗，并與西寧市委、市政府研究，本著“面向未來，總體思考;立足實際，體現特色;積極探索，大膽實踐”的原則，在西寧市城東區的東關大街辦事處、八一路辦事處，城中區的倉門街辦事處，城西區的古城臺辦事處、虎臺辦事處，城北區的小橋大街辦事處開展了以社區組織建設、社區服務，社區環境、社區衛生、社區治安、社區文化教育為主要內容的社區建設試點。從試點工作的實踐看，西寧市對社區建設的要求十分迫切，市委領導對社區建設高度重視，親自調研和大力倡導，作為“一把手”工程來抓，并把開展社區建設列入今年民政工作的重點之一。各區黨政領導都把社區建設擺上重要議事日程，在推進社區建設上取得共識，思想高度統一，經過三個多月的探索和實踐，四個區的社區建設不但各有側重，各具特點，都有自己的發展規劃和工作思路，而且注重培育和完善社區功能，改革城市基層管理體制，提高居民生活質量為目標。如城北區在小橋大街辦事處按劃分社區的要素，將原有的建南、建北、建中三個居委會合并，并通過民主選舉，組建新的社區黨組織、社區居民委員會、社區居民代表大會、社區議事協商會。擴大了社區居委會的管轄規模，成立了小橋社區健身娛樂基地、青海火電工程公司黨員護林基地、小橋社區服務中心、青海火電社區服務中心、小橋地區社區衛生服務中心、心橋社區服務中心，組織了一大批社區志愿者服務隊伍，為社區居民提供了廣闊的活動場所和服務設施，極大地方便了居民的生活，“社區是我家，建設靠大家”成為市民的自覺行動。實踐證明，推進社區建設是鞏固、提高和發展社區服務的重要保證，是城市基層政權和群眾性自治組織建設工作的突破口，是城市民政工作新的增長點和總抓手。通過試點，我們已基本理清了推進社區建設的'基本思路。當前，加強社區建設已成為社會關注的熱點，受到群眾的歡迎，在我省城市推進社區建設的時機已經成熟，條件已經具備，

　　但是，社區建設是一個體制和制度創新的系統工程，除了民政部門自身積極發揮職能作用外，有賴于各級黨政領導的堅強領導，有賴于有關部門的大力支持。為此，我們意見：

　　1、 建議以省政府名義成立青海省社區建設工作領導小組。領導小組由省委、省政府主管民政工作的書記、省長分別任組長和副組長，成員由省委、省政府主管民政工作的副秘書長、省政法委、省委組織部、 省委宣傳部、省民政廳、省人事廳、省勞動和社會保障廳、省總工會、省婦聯、團省委、省發展計劃委員會、省科學技術廳、省建設廳、省衛生廳、省文化廳、省教育廳、省體育局、省工商局、省計生委、省國土資源廳、省財政廳、省地稅局、省公安廳、省環境保護局、省廣播電視局等部門的負責人組成。辦公室設在民政廳。負責制定社區建設有關政策和發展規劃，對社區建設工作進行指導，協調和監督。

　　2、 建議以省政府名義出臺《關于開展社區建設工作的意見》。用以指導各地的社區建設工作。

　　3、建議把社區建設經費納入省級財政預算， 以解決社區居委會的辦公用房、辦公經費等，保證社區建設健康發展。

　　妥否，請批示。