2016海口市餐廚廢棄物管理辦法（全文）

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　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，促進(jìn)餐廚廢棄物無(wú)害化處理和合理利用，改善城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》《海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。第三條 本辦法所稱餐廚廢棄物是指餐飲服務(wù)、單位供餐、食品生產(chǎn)加工等單位和個(gè)人(以下統(tǒng)稱“餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和個(gè)人”)在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂和過期食品等廢棄物，不包括居民日常生活產(chǎn)生的餐廚廢棄物。前款所稱廢棄食用油脂，是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物。

　　第四條 市市政市容行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的管理。市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施餐廚廢棄物的日常管理。食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商、農(nóng)業(yè)、公安、商務(wù)、規(guī)劃、土地、發(fā)改等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好餐廚廢棄物的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第五條 餐廚廢棄物的治理遵循減量化、無(wú)害化、資源化原則。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推廣餐廚廢棄物減量化方法，支持餐廚廢棄物處理技術(shù)開發(fā)和設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)餐廚廢棄物的無(wú)害化處理和資源化利用,積極推行餐廚廢棄物收集運(yùn)輸和處置的市場(chǎng)化運(yùn)作模式。

　　第六條 市、區(qū)人民政府根據(jù)餐廚廢棄物收集運(yùn)輸和處置企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)餐廚廢棄物收集運(yùn)輸和處置企業(yè)給予合理補(bǔ)貼，對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位履行本辦法規(guī)定義務(wù)表現(xiàn)突出的予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第七條 市市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本市城市總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃制定餐廚廢棄物收集運(yùn)輸和處置規(guī)劃，并納入本市市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。

　　第八條 餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地納入城市黃線保護(hù)范圍，任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用或者改變其用途。

　　第九條 餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條 利用政府資金建設(shè)的餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序，由政府投資主管部門審批，投資主管部門審批項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)市政市容行政主管部門和環(huán)境衛(wèi)生管理部門的意見。

　　第三章 經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理

　　第十一條 餐廚廢棄物實(shí)行統(tǒng)一收運(yùn)、集中處理的特許經(jīng)營(yíng)管理。市市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式 確定餐廚廢棄物收集運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)和餐廚廢棄物處置服務(wù)企業(yè)， 核發(fā)餐廚廢棄物收集運(yùn)輸服務(wù)許可證、餐廚廢棄物處置服務(wù)許可 證，并與其簽訂餐廚廢棄物收集運(yùn)輸特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、餐廚廢棄物 處置特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限、 經(jīng)營(yíng)區(qū)域、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議到期，需要繼續(xù)從事餐廚廢棄物收集運(yùn)輸和處 置活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿 30 日前向市政市容行政主管部門申 請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。準(zhǔn)予延期的市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)與餐廚 廢棄物收集運(yùn)輸和處置企業(yè)重新簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。市市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將取得餐廚廢棄物收集運(yùn)輸服務(wù)許可證、餐廚廢棄物處置服務(wù)許可證的企業(yè)目錄向社會(huì)公布。

　　第十二條 禁止任何單位和個(gè)人擅自收集運(yùn)輸、處置餐廚廢棄物，禁止將廢棄食用油脂等餐廚廢棄物或者其加工產(chǎn)品用于食品加工和銷售，禁止使用餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。

　　第十三條 申請(qǐng)從事餐廚廢棄物收集運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)

　　符合以下條件：

　　(一)具備企業(yè)法人資格;

　　(二)具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車輛行駛證;

　　(三)有固定的辦公場(chǎng)所、機(jī)械設(shè)備及車輛停放場(chǎng)所;

　　(四)采用具有分類收集功能的餐廚廢棄物密閉專用收集容器;

　　(五)采用具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滴漏功能的全密閉 自動(dòng)卸載車輛，安裝行駛及裝卸記錄儀;

　　(六)具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測(cè)管理制度并得到有效執(zhí)行;

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十四條 申請(qǐng)從事餐廚廢棄物處置服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備

　　以下條件：

　　(一)具備企業(yè)法人資格;

　　(二)處置餐廚廢棄物采用的技術(shù)、工藝符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

　　(三)具備符合國(guó)家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員;

　　(四)具有健全的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)、

　　財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行;

　　(五)具有可行的廢水、廢氣、廢渣處置技術(shù)方案;

　　(六)有控制污染和突發(fā)事件的預(yù)案;

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十五條 餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集運(yùn)輸和處置實(shí)行聯(lián)單管理制度。聯(lián)單由餐廚廢棄物的收集運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)向環(huán)境衛(wèi)生管理部門領(lǐng)取。聯(lián)單一式四聯(lián)，由餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和收集運(yùn)輸、處 置服務(wù)企業(yè)如實(shí)填寫后各留存一聯(lián)存檔，最后一聯(lián)由市環(huán)境衛(wèi)生管理部門留存。

　　第十六條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　　(一)建立并執(zhí)行餐廚廢棄物產(chǎn)生臺(tái)帳制度和餐廚廢棄物聯(lián)單管理制度;

　　(二)設(shè)置專門的餐廚廢棄物收集容器、設(shè)施，收集容器、設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好、封閉，并保持周邊環(huán)境的干凈整潔;