大連市戶籍管理辦法（全文）

　　《大連市戶籍管理辦法》業(yè)經大連市第十五屆人民政府第六十三次常務會議審議通過，已經出臺頒布了。

　　大連市戶籍管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為促進本市經濟、社會、資源、環(huán)境協調發(fā)展，優(yōu)化人口結構，依據國務院、遼寧省政府關于進一步推進戶籍制度改革的意見，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法以合法穩(wěn)定就業(yè)(含創(chuàng)業(yè)，下同)、合法穩(wěn)定住所為基本落戶條件，以積分落戶和政策性審批為主要管理模式，實行階梯式、差別化的戶籍管理政策，即合理控制中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、高新技術產業(yè)園區(qū)(以下統稱主城區(qū))，加快放開旅順口區(qū)、金普新區(qū)(以下統稱新市區(qū))，全面放開除主城區(qū)、新市區(qū)以外的本市其他區(qū)域(以下統稱新區(qū))。

　　第三條 非本市戶籍在本市工作居住的外埠人員在本市行政區(qū)域內辦理落戶，以及本市新區(qū)人員戶籍遷往主城區(qū)、新市區(qū)和落戶新市區(qū)(不含戶籍由主城區(qū)遷入的)5年以下遷往主城區(qū)的，適用本辦法。不含已取得其他國家(地區(qū))國籍或長期居住資格的人員。

　　本辦法所要求的年限均為連續(xù)年限。本辦法中“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　第四條 申請落戶本市的人員，辦理時應當具備與申請事由相符合的條件。已婚人員隨遷的配偶、未成年子女應當同時辦理，有職業(yè)的還應當先辦理工作調動。

　　第五條 各級人民政府負責本辦法在其所轄行政區(qū)域內的組織實施工作。

　　公安、人力資源和社會保障、國土房屋、教育等相關部門按照各自職責，負責做好與本辦法相關的服務和管理工作。

　第二章 積分落戶

　　第六條 本市的積分落戶辦法包括成就積分和綜合積分。

　　成就積分是大連市政府對高端人才的獎勵積分，獲得成就積分后，可通過綠色通道辦理落戶。

　　綜合積分是將個人情況和實際貢獻轉化為相應的分值，總積分達到標準分值的可辦理落戶。

　　綜合積分體系中的扣減分適用于成就積分。

　　未受過刑事處罰和未參加國家禁止的組織或活動的人員，可按本辦法積分落戶。

　　申請人積滿150分可在主城區(qū)申請辦理落戶，積滿100分可在新市區(qū)申請辦理落戶。

　　第七條 下列人員經本市有關職能部門認定或審核后，可享受政府200分成就積分獎勵，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母可辦理落戶：

　　(一)符合《大連市人才服務管理辦法》(大委發(fā)〔2015〕8號)、《大連市人才認定實施細則》(大委辦發(fā)〔2015〕34號)的'規(guī)定，經認定為我市高層次人才(國內外頂尖人才、國家級領軍人才、地方級領軍人才)的;

　　(二)遼寧省和國家部級以上自然科學獎、技術發(fā)明獎、科技進步獎獲得者，大連市科技創(chuàng)新獎的項目主要完成人，且年齡在50周歲以下的;

　　(三)在本市工作、居住并參加本市社會保險，具有博士研究生以上學歷，或取得技能類國家職業(yè)資格一級或高級專業(yè)技術職務任職資格，且年齡在45周歲以下的;

　　(四)經大連市體育局認定可代表本市參加國家級以上的比賽，并獲得國際健將、國家健將級別運動員技術等級證書或者獲得全運會、全國冠軍賽、全國錦標賽前三名的運動員。

　　第八條 在本市合法穩(wěn)定就業(yè)并繳納社會保險1年以上，且持有《大連市居住證》，不超過法定退休年齡的人員，戶籍遷入主城區(qū)、新市區(qū)的可辦理綜合積分落戶。

　　(一)綜合積分落戶指標類別及分值

　　指標類別由基礎指標(含年齡、教育背景、國家職業(yè)資格等級、申領居住證年限、繳納社會保險年限、房屋情況)、導向指標(含落戶區(qū)域、急需專業(yè)或緊缺職種、重點企業(yè)、特定公共服務領域)、附加分指標(含投資納稅、就業(yè)社保繳費基數、創(chuàng)業(yè)人才、社會服務、見義勇為)、扣減分指標(含受行政處罰、違反計劃生育政策、違反稅法、不執(zhí)行法院判決)構成。

　　(二)相關指標積分的基本要求

　　按照國家教育行政主管部門規(guī)定取得被國家認可的國內外學歷學位的，可獲得教育背景積分。其中，中等職業(yè)學校學歷應當屬我市全日制學歷教育。

　　在本市工作期間取得技能類國家職業(yè)資格證書且專業(yè)、職種與所聘崗位相符的，可獲得職業(yè)技能等級積分。

　　本市職工社會保險費未正常繳納的，職工社會保險繳費單位與簽訂勞動(聘用)合同單位不一致的，不作為計算在我市工作及繳納職工社會保險年限的依據。上述情形和職工社會保險繳費基數與個人所得稅繳費基數不能合理對應的，不作為就業(yè)社保繳費基數附加分的積分依據。

　　按面積標準積分的房屋，應當是單套并且具有完全產權;購買非住宅的，要求有合法穩(wěn)定住所。該房屋辦理落戶后，3年內不得抵押、轉讓。

　　急需專業(yè)或緊缺職種持證人所學專業(yè)或所從事職種與工作崗位一致的，可獲得積分。

　　在本市從事養(yǎng)老和環(huán)衛(wèi)工作等特定公共服務的，可獲得積分。

　　創(chuàng)業(yè)人才與我市企業(yè)簽訂勞動合同并繳納職工社會保險，且以股東身份持股比例不低于5%、實際經營1年以上的，可獲得積分。

　　社會服務和見義勇為行為經我市相關部門認定的，可獲得積分。

　　(三)積分規(guī)則

　　基礎指標中，“教育背景”和“國家職業(yè)資格等級”指標選擇其中一項進行積分;基礎指標和附加分指標中，同一單項指標的積分不重復計算，取該單項指標的最高分;扣減分指標中，單項指標的扣減分按照扣減分項目進行累計扣減。

　　第九條 積分落戶工作由市人口結構辦具體負責。擬核準落戶人員，在向社會公示無異議后，由公安機關辦理落戶。

第三章 審批入戶

　　第十條 符合下列政策規(guī)定的投靠人員(有職業(yè)的須先辦理工作調動)，可在被投靠人戶籍所在地辦理落戶：