加強控規調整與審批工作意見

　　審批是指對下級呈報上級的公文進行審查批示。以下是小編收集的加強控規調整與審批工作意見，歡迎查看！

　　加強控規調整與審批工作意見1

各街道辦事處、各鎮人民政府，區政府有關部門，有關單位：

　　為努力提高規劃科學化水平，強化規劃的剛性，簡化辦事程序，提高控制性詳細規劃（以下簡稱控規）修改效率，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《重慶市城鄉規劃條例》等有關法律法規規定，按照《重慶市人民政府關于進一步加強主城區控制性詳細規劃修改管理工作的通知》（渝府發〔2016〕14號）要求，結合我區實際，現就加強綦江城區控規修改管理工作通知如下：

一、嚴格限制控規修改

　　區規劃局要努力提高控規編制與修改的科學性，按照供給側結構性改革和建設“四區一城”的要求，主動優化完善城區控規。控規修改要有利于完善城市功能、優化空間布局、健全綜合交通體系、加強市政基礎設施支撐、提升城市品質、注重城市設計、傳承城市文脈、突出現代山水田園城市特色。未經法定程序不得修改控規。

　　（一）通過招標、拍賣、掛牌（以下簡稱招拍掛）獲得國有土地使用權的建設項目，不得對控規確定的土地用途、總建設用地面積和總計容建筑面積等強制性內容進行修改。因城鄉總體規劃修改、實施城市重大基礎設施和公共服務設施建設等公共利益需要修改控規，以及因不可抗力或特殊原因致使控規無法實施確需修改，且經區政府同意不需收回土地使用權重新出讓的，應當經區規劃局會同區土地主管部門及所涉園城管委會共同研究，再依法進行控規修改；否則，應先由區土地主管部門依法收回國有土地使用權后，方可依法進行控規修改，修改方案經區政府批準后再依法對土地使用權重新通過招拍掛出讓。

　　（二）禁止對已實施的綦江河、通惠河、沙溪河、登瀛河濱河綠地，翠屏山、龍脊山等重要山水廊道，公園綠地，重要廣場用地的調減。嚴格限制對其他綠地與廣場用地的修改。

　　（三）嚴格限制對公共管理與公共服務設施、工業、物流倉儲、公用設施、道路與交通設施等用地的調減。

　　（四）限制對居住及商業商務用地的調增，并嚴格控制其調增計容建筑面積總規模。

二、控規修改的類型

　　控規修改分為強制性內容修改和一般技術性內容修改。

　　（一）強制性內容修改。修改經批準的控規中確定的土地用途、計容建筑面積、公園綠地面積、公共服務設施、公用設施和其他強制性內容，以及納入招拍掛建設用地規劃條件函中確定的強制性內容，應按控規強制性內容修改程序辦理。

　　（二）一般技術性內容修改。修改內容不涉及經批準的控規中確定的土地用途、增加計容建筑面積、減少公園綠地面積、公共服務設施、公用設施和其他強制性內容的，不涉及招拍掛建設用地規劃條件函中確定的強制性內容的，按一般技術性內容修改程序辦理。

　　（三）雖涉及強制性內容但不涉及重大利害關系，具有下列情形之一的，可以按控規一般技術性內容修改程序辦理。

　　1．在土地出讓或劃撥前

　　（1）根據專項論證、已批準的專業規劃或城市設計，增加公共服務設施、公共安全設施和公園綠地或優化其空間布局的；

　　（2）經論證，在一定范圍內優化居住用地、商業服務業設施用地、公共服務設施等用地布局，但不改變各類土地用途、用地面積及計容建筑面積的；

　　（3）經論證，在一定范圍內合理調整商住混合用地或住商混合用地的商住比例，但不改變主導用地性質，且不增加總計容建筑面積的；

　　（4）擬按劃撥方式供應行政辦公、教育科研、文化體育、醫療衛生、社會福利、社會停車場等用地時，根據項目立項批復并滿足相關技術規范要求的前提下修改控規的；

　　（5）根據專項論證或已批準的專業規劃，修改城市道路、軌道、市政管線等規劃導致用地邊界及規劃指標相應修改的；

　　（6）經專項論證，或區政府已批準的市政工程項目，需對控規進行修改的（包含因市政工程項目修改導致公園綠地面積變化的）；

　　（7）根據土地權屬修正用地邊界的；

　　（8）經區規劃局研究后認定屬規劃編制失誤的。

　　2．在土地出讓或劃撥后

　　（1）同一個建設用地規劃許可證范圍內，涉及多個居住、商業服務業設施用地地塊，在總計容建筑面積不增加、商住比例符合規劃要求的前提下，各地塊計容建筑面積和建筑密度進行統籌平衡的（含平衡后單個地塊土地用途發生變化的）；

　　（2）同一個建設用地規劃許可證范圍內，在不改變各類用地面積、用途且滿足相應規范的條件下，對公共服務設施、公園綠地的位置進行優化修改的；

　　（3）結合具體情況對城市道路、軌道、市政管線等規劃的線型、標高、用地位置及范圍或對公用設施進行修改的；

　　（4）經論證，在不增加計容建筑面積，不影響安全、交通通行、地下管線鋪設及滿足景觀要求的前提下，在空中和地下增加過街建（構）筑物的；

　　（5）對建設項目用地范圍內各類用途用地的邊界進行修正的。

三、嚴格執行控規修改程序

　　（一）強制性內容修改程序

　　1．申請

　　區級主管部門或園城管委會申請對職權范圍內的用地進行控規修改的，應向區政府提出書面申請并說明控規修改的理由、訴求，并提交控規修改初步方案。

　　取得土地使用權的建設單位認為需要修改控規的，應當按照前述管轄范圍向建設項目所在地的區級主管部門或園城管委會提出書面請求，經論證同意后由區級主管部門或園城管委會按前述要求提出修改申請。

　　區政府確定需要對控規進行修改的，由區規劃局直接辦理。

　　2．辦理

　　區政府批轉區規劃局辦理的，區規劃局應當組織對控規修改的必要性進行論證。論證結論為不必要修改的，區規劃局報告區政府，并終止該控規修改。論證結論為有必要修改的，區規劃局將必要性論證意見報告區政府，區政府批準同意后，再組織編制控規修改方案，經審查、公示、征求意見后報區政府審批。必要時，可將必要性論證意見和控規修改方案一并報區政府審批。

　　區規劃局組織開展控規修改論證工作，控規修改申請單位應提交以下材料：（1）修改所涉及范圍的土地權屬證明材料；（2）按照區內各類用地布局合理、開發建設及居住人口總量控制的原則，對擬修改控規范圍或相鄰控規范圍的用地布局、建筑總量進行總體平衡后，提交控規修改初步方案；（3）若涉及建設用地增減平衡的，應同步提交建設用地平衡方案；（4）其他必要性論證材料。

　　（二）一般技術性內容修改程序

　　1．申請

　　由控規修改申請單位向區規劃局提出修改申請，也可由區規劃局主動進行修改。

　　2．辦理

　　一般技術性內容修改由區規劃局組織審查，必要時，可組織論證并征求意見，并將修改方案報區政府批準。

　　區規劃局組織開展控規修改論證工作，控規修改申請單位應提交以下材料：（1）申請文件，說明修改理由、涉及利害關系人的有關情況、訴求等；（2）修改方案；（3）修改所涉及范圍的土地權屬證明材料；（4）其他必要材料。

　　（三）公示及公布

　　修改控規強制性內容的，在報送審批前，應當將控規修改方案向社會公示，征求公眾和利害關系人意見，公示時間不得少于30日。修改控規一般技術性內容涉及利害關系人的，公示時間不得少于7日。

　　控規修改方案報經區政府批準后，區規劃局應當及時公布控規修改成果。

四、加強控規修改論證工作

　　（一）區規劃局應當組織專業機構開展控規修改論證。

　　（二）控規修改論證中應當加強專家咨詢、征求相關部門意見工作。

　　（三）控規修改論證中應當遵循優化城市功能、提升形象品質、促進產城融合等原則，同步加強城市空間形態研究，落實城市設計要求。有以下情形之一的，應同步進行空間組織形態論證：

　　1．因土地用途調整或計容建筑面積增加，總計容建筑面積大于10萬平方米且容積率增幅超過25%的；

　　2．城市景觀軸線、門戶地帶、重要公共服務設施等風貌敏感區或其它有必要進行空間組織形態論證的區域。

　　（四）控規修改論證中應當加強對城市管線的研究，涉及地下市政管線調整的，一并納入控規修改內容。因土地用途調整或計容建筑面積增加，總計容建筑面積大于10萬平方米且容積率增幅超過50%的，應同步進行地下管線承載力論證，并將審定的評價結論相關要求一并納入控規進行控制。

　　（五）控規修改論證中應當加強交通影響評價論證，并將審定的交通影響評價論證的相關要求一并納入控規進行控制。修改控規時，有以下情形之一的，應同步進行交通影響評價論證：

　　1．舊城區改造、城市主次干道交叉口，單個用地地塊容積率調整后>3.0的；

　　2．控規修改導致地塊周邊主要交通流向發生重大變化或停車配套設施減少20%及以上的；

　　3．在交通敏感區域新增大型場館、交通換乘樞紐和其他人口密集的公共服務設施的；

　　4．其他有必要進行交通影響評價的。

五、加強對違反控規行為的查處

　　（一）對不符合控規要求進行建設的建（構）筑物，應當依法沒收或拆除，具體按照《重慶市城鄉規劃條例》第八十三條、第八十八條等有關規定執行。

　　（二）對違反法律法規和有關規定，在規劃、設計中弄虛作假的規劃編制、建筑設計單位，有關部門可以依法停止受理其承接的規劃編制方案、建設工程設計方案的報建，并納入誠信管理，具體按照《重慶市城鄉規劃條例》第九十條、《重慶市城鄉規劃誠信管理辦法》（渝府辦發〔2014〕154號）等有關規定執行。

六、相關要求

　　控規修改申請單位要樹立大局意識，在申請控規修改前認真研究，嚴格把關，承擔責任。

　　區規劃局應堅持依法行政，加強控規修改的技術審查工作，建立已批準控規的動態維護機制，加強控規修改后的成果入庫管理。

　　各有關部門應配合區規劃局做好控規修改有關工作。

七、加強監督

　　區規劃局、區國土房管局等區級主管部門，區工業園區管委會、區東部新城管委會等園城管委會和有關責任單位要嚴格按照本通知的要求開展有關工作，并接受區紀委、區監察局等監察機關和社會的監督。任何單位或個人發現違反本辦法要求的，均有權向監察機關舉報。對違反本辦法要求的單位，有權機關按照《重慶市城鄉規劃條例》等有關規定追究有關負責人和直接責任人的責任。

　　城區以外的各鎮人民政府參照本通知執行。涉及市級有關平臺公司儲備用地的控規的編制與修改，對口的區級單位應征求市級有關平臺公司意見，未達成一致意見的，在控規修改審批前需報市規劃主管部門組織論證。

　　本通知自印發之日起施行。原《綦江縣人民政府關于進一步加強控制性詳細規劃修改等規劃管理工作的通知》