鄭州市濕地保護(hù)條例（全文）

　　《鄭州市濕地保護(hù)條例》規(guī)定對濕地實(shí)行分類保護(hù)和名錄管理，并對濕地和名錄的認(rèn)定條件、程序以及采取的相應(yīng)保護(hù)措施等作了詳細(xì)規(guī)定，下面是條例的詳細(xì)內(nèi)容。

　　鄭州市濕地保護(hù)條例

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)和發(fā)揮濕地生態(tài)功能，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)濕地的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、利用和監(jiān)督管理工作。

　　第三條 本條例所稱濕地，是指常年或者季節(jié)性積水、適宜野生生物生存，具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、蓄洪抗旱、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等功能，并經(jīng)依法認(rèn)定和公布的潮濕地帶、水域。

　　第四條 濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面保護(hù)、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)修復(fù)、合理利用、可持續(xù)發(fā)展的原則，充分發(fā)揮濕地調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境的綜合功能。

　　第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對濕地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將濕地保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。濕地生態(tài)效益補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)、濕地保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。

　　第六條 濕地保護(hù)工作實(shí)行綜合協(xié)調(diào)、分部門實(shí)施的管理體制。

　　市、縣(市、區(qū))林業(yè)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域濕地保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。林業(yè)、水務(wù)、河務(wù)、園林、農(nóng)業(yè)、城市管理等部門(以下統(tǒng)稱濕地保護(hù)管理部門)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)的濕地保護(hù)工作。

　　市、縣(市、區(qū))發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、交通(海事)、公安、旅游等部門按照各自職責(zé)，做好濕地保護(hù)的相關(guān)工作。

　　第七條 市人民政府和沿黃河區(qū)域縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織濕地保護(hù)管理部門和有關(guān)部門建立健全黃河濕地保護(hù)聯(lián)席會議制度，研究、協(xié)調(diào)涉及黃河濕地保護(hù)的重大事項(xiàng)及相關(guān)工作。

　　第八條 建立濕地生態(tài)紅線制度。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)劃定濕地生態(tài)紅線，建立健全生態(tài)紅線管控措施，保持濕地總量，提升生態(tài)功能。

　　第九條 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)組織開展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育，普及濕地保護(hù)法律法規(guī)和科學(xué)知識，傳播濕地文化，提高全社會濕地保護(hù)意識。

　　鼓勵單位、個人以公益宣傳、科普教育、志愿服務(wù)、捐贈等形式參與濕地保護(hù)活動。

　　鼓勵、支持對濕地生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高濕地保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。

　　第十條 在濕地保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位、個人，由市、縣(市、區(qū))人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

　　第二章 規(guī)劃建設(shè)

　　第十一條 市林業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，定期開展全市濕地資源調(diào)查，建立濕地資源檔案。濕地資源調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公布。

　　濕地資源調(diào)查的內(nèi)容主要包括濕地面積、類型、分布、狀況以及野生動植物種類、數(shù)量等。

　　第十二條 市林業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)在濕地資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的濕地保護(hù)規(guī)劃，會同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、水務(wù)、河務(wù)等部門編制全市濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　編制或者調(diào)整濕地保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)通過論證會、聽證會等形式廣泛征求意見。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公布，任何單位和個人不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

　　第十三條 濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括濕地保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)、總體布局、重點(diǎn)項(xiàng)目、生態(tài)紅線劃定及具體保護(hù)措施等內(nèi)容。

　　編制濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合本市城市總體規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃，并與環(huán)境保護(hù)、水資源保護(hù)、土地利用等規(guī)劃相銜接。

　　第十四條 市、縣(市、區(qū))濕地保護(hù)管理部門應(yīng)當(dāng)按照濕地保護(hù)規(guī)劃，組織新建、恢復(fù)濕地。

　　新建、恢復(fù)濕地應(yīng)當(dāng)遵循濕地保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用自然或者生態(tài)的材料和工藝，維護(hù)濕地的生態(tài)功能。

　　第十五條 具備下列條件的濕地，可以建立市級濕地公園：

　　(一)公園規(guī)模在六公頃以上，濕地面積所占比例不低于百分之五十，濕地生態(tài)系統(tǒng)完整，周圍風(fēng)貌完好;

　　(二)濕地生態(tài)系統(tǒng)具有典型性或者濕地主體功能具有示范性;

　　(三)濕地生物多樣性豐富或者生物物種獨(dú)特，具有重要或者特殊科學(xué)研究、宣傳教育價(jià)值。

　　第十六條 建立市級濕地公園的，由縣(市、區(qū))濕地保護(hù)管理部門組織編制濕地公園規(guī)劃，經(jīng)相應(yīng)的市濕地保護(hù)管理部門提出審查意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　濕地公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合濕地公園規(guī)劃，不得建設(shè)污染或者破壞濕地、自然景觀和地質(zhì)遺跡的工程設(shè)施。

　　濕地公園應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行命名和掛牌。任何單位和個人不得擅自命名、掛牌濕地公園。

　　第十七條 具有自然濕地特征，但面積較小不適宜建立濕地自然保護(hù)區(qū)或者濕地公園的濕地，縣(市、區(qū))人民政府可以采取設(shè)立濕地保護(hù)小區(qū)和濕地多用途管理區(qū)的方式，保持濕地的自然特性和生態(tài)特征。

　　第十八條 鼓勵社會各界參與投資新建或者恢復(fù)濕地。參與投資新建或者恢復(fù)濕地的單位、個人，可以按照相關(guān)規(guī)定優(yōu)先利用該濕地景觀，開發(fā)與濕地功能相適應(yīng)的生態(tài)項(xiàng)目。

　　支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民在集體土地上依法新建或者恢復(fù)濕地，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

　　因濕地保護(hù)和管理致使相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

　　第三章保護(hù)利用

　　第十九條 對濕地實(shí)行分級分類保護(hù)，按照生態(tài)功能和環(huán)境效益的重要性，分為國家重要濕地、省級重要濕地、市級重要濕地和一般濕地。

　　第二十條 符合下列條件之一，未被認(rèn)定為省級以上重要濕地的，可以認(rèn)定為市級重要濕地：

　　(一)面積六公頃以上的湖泊濕地和沼澤濕地;

　　(二)寬度十米以上、長度十千米以上的河流濕地;

　　(三)庫容量一千萬立方米以上的庫塘濕地;

　　(四)其他具有特殊保護(hù)價(jià)值的濕地。

　　不符合上述條件的其他濕地，根據(jù)其生態(tài)功能可以認(rèn)定為一般濕地。

　　市級重要濕地和一般濕地的認(rèn)定，由市林業(yè)行政部門會同有關(guān)部門提出意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十一條 經(jīng)認(rèn)定的'濕地實(shí)行名錄管理。濕地名錄應(yīng)當(dāng)明確濕地的名稱、類型、保護(hù)級別和保護(hù)管理部門等事項(xiàng)，并向社會公布。

　　第二十二條 列入名錄的濕地應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍，由市林業(yè)行政部門會同有關(guān)部門按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行劃定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。保護(hù)范圍的劃定應(yīng)當(dāng)維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體性、聯(lián)通性、穩(wěn)定性及相關(guān)權(quán)利人的利益。

　　第二十三條 市、縣(市、區(qū))濕地保護(hù)管理部門應(yīng)當(dāng)在濕地保護(hù)范圍設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。

　　保護(hù)標(biāo)志的樣式應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，明確濕地的名稱、類型、保護(hù)級別、保護(hù)范圍、保護(hù)管理部門等內(nèi)容。

　　第二十四條 鄭州黃河濕地自然保護(hù)區(qū)的外圍可以按照有關(guān)規(guī)定劃定外圍保護(hù)地帶，所在地縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)。

　　外圍保護(hù)地帶的建設(shè)項(xiàng)目及相關(guān)活動應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃，不得影響或者破壞鄭州黃河濕地自然保護(hù)區(qū)的濕地生態(tài)系統(tǒng)。

　　第二十五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與濕地保護(hù)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)、節(jié)約利用濕地資源。

　　第二十六條 建立濕地保護(hù)專家咨詢機(jī)制。

　　市林業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)建立濕地保護(hù)專家?guī)欤瑸闈竦乇Ｗo(hù)規(guī)劃的編制、濕地名錄的擬定、濕地生態(tài)紅線的劃定、濕地資源的評估、濕地的利用方式以及在濕地保護(hù)范圍內(nèi)開展建設(shè)項(xiàng)目等提供技術(shù)咨詢。

　　第二十七條 在濕地保護(hù)范圍內(nèi)從事旅游、餐飲等經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃。具體經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所、經(jīng)營方式，由市濕地保護(hù)管理部門結(jié)合濕地保護(hù)級別、功能區(qū)劃和濕地生態(tài)資源等因素確定，并向社會公布。

　　本條例施行前從事不符合濕地保護(hù)規(guī)劃經(jīng)營活動的，由縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)有計(jì)劃地組織退出，恢復(fù)濕地。

　　第二十八條 黃河濕地保護(hù)區(qū)域內(nèi)種植業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃。按照規(guī)定列入黃河濕地保護(hù)區(qū)域的，倡導(dǎo)采取生態(tài)養(yǎng)殖方式，控制魚、蟹、蝦、菱、蓮等動植物的種養(yǎng)規(guī)模;在鳥類棲息地的濕地區(qū)域種植適合鳥類棲息繁衍的植被作物。

　　第二十九條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度。濕地生態(tài)效益補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于因濕地保護(hù)合法權(quán)益受到損害的相關(guān)權(quán)利人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　濕地生態(tài)效益補(bǔ)償辦法由市人民政府另行制定。

　　第三十條 在濕地保護(hù)范圍內(nèi)不得有下列行為：

　　(一)開墾、圍墾，填埋濕地;

　　(二)擅自挖塘、取土、采砂、采石、采礦;

　　(三)燒烤、野炊或者焚燒濕地植被;

　　(四)獵捕鳥類，撿拾鳥卵;

　　(五)采用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈;

　　(六)擅自建造建筑物、構(gòu)筑物;

　　(七)投放有毒有害物質(zhì)，傾倒廢棄物，排放不達(dá)標(biāo)生活污水、工業(yè)廢水;

　　(八)非法采伐林木、采集野生植物;

　　(九)擅自引進(jìn)外來物種;

　　(十)擅自排放濕地水資源，堵截濕地水系與外圍水系的通道;

　　(十一)涂改、移動、掩埋、損毀濕地保護(hù)設(shè)施或者監(jiān)測設(shè)施設(shè)備;

　　(十二)法律、法規(guī)規(guī)定的其他破壞濕地的行為。