新《武漢市旅游條例》全文

　　為了維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，制定了《武漢市旅游條例》并于昨天正式開始實(shí)施，下面是詳細(xì)內(nèi)容。

　　《武漢市旅游條例》

　　( 2015年11月26日武漢市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過， 2016年3月30日湖北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn))

　　第一章 總 則

　　第一條 為了維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，有效保護(hù)和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》、《湖北省旅游條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的旅游活動(dòng)、為旅游活動(dòng)提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及相關(guān)的監(jiān)督管理，適用本條例。

　　法律、法規(guī)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、公園以及文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 本市旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展的原則，堅(jiān)持旅游資源保護(hù)與開發(fā)利用相結(jié)合，堅(jiān)持旅游的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，突出國(guó)家歷史文化名城和濱江濱湖的都市與生態(tài)旅游特色，建設(shè)國(guó)家旅游中心城市。

　　第四條 市、區(qū)人民政府(包括開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)管委會(huì)，下同)應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)作為本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)旅游工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)制以及相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化旅游發(fā)展宏觀調(diào)控，對(duì)旅游資源保護(hù)與開發(fā)利用、旅游公共服務(wù)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游形象推廣、旅游市場(chǎng)監(jiān)管和旅游安全監(jiān)督進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)。

　　經(jīng)國(guó)家、省和本市確定的特定旅游區(qū)域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本區(qū)域旅游資源保護(hù)與開發(fā)利用、旅游公共服務(wù)、旅游形象推廣和旅游安全監(jiān)督進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　旅游景區(qū)(點(diǎn))所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門做好本行政區(qū)域旅游資源保護(hù)與開發(fā)利用、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游安全監(jiān)管、旅游環(huán)境秩序維護(hù)和文明旅游宣傳等工作。

　　第五條 市、區(qū)旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游規(guī)劃的編制、旅游業(yè)促進(jìn)、旅游形象推廣、旅游資源保護(hù)與開發(fā)利用的組織協(xié)調(diào)，以及對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

　　市、區(qū)人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行各自職責(zé)，保障和促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

　　第六條 與旅游相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制訂行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)及服務(wù)質(zhì)量的提高，維護(hù)協(xié)會(huì)會(huì)員的合法權(quán)益。

　　第二章 旅游促進(jìn)與發(fā)展

　　第七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)本地旅游資源保護(hù)與開發(fā)利用、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游市場(chǎng)開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及區(qū)域旅游合作等進(jìn)行總體規(guī)劃和部署。

　　市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自職責(zé)，制定相應(yīng)措施，促進(jìn)本地旅游業(yè)發(fā)展。

　　第八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在年度財(cái)政預(yù)算中安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，用于城市形象宣傳、旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、重大旅游促進(jìn)活動(dòng)的組織以及重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的引導(dǎo)性投入。

　　第九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制訂智慧旅游發(fā)展計(jì)劃，引導(dǎo)、扶持旅游經(jīng)營(yíng)者參與智慧旅游建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)、旅游管理、旅游營(yíng)銷、旅游體驗(yàn)的智能化。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，建立全市及區(qū)域性智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)，健全旅游信息、咨詢、救助等旅游公共服務(wù)體系。根據(jù)需要在機(jī)場(chǎng)、車站(旅游集散中心)、碼頭、旅游飯店、旅游景區(qū)(點(diǎn))、旅游購物場(chǎng)所等公共場(chǎng)所設(shè)置旅游信息設(shè)施，無償向旅游者提供旅游景區(qū)(點(diǎn))、交通、氣象、餐飲、住宿、醫(yī)療急救、游客流量預(yù)警等旅游信息咨詢服務(wù)。

　　旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在旅游景區(qū)(點(diǎn))及其他旅游者集中場(chǎng)所推進(jìn)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、無線局域網(wǎng)絡(luò)覆蓋，完善高速公路服務(wù)區(qū)的旅游服務(wù)功能。

　　第十條 旅游景區(qū)(點(diǎn))、旅游集散中心、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、旅游飯店應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定建設(shè)和維護(hù)無障礙設(shè)施，為殘疾人、老年人、兒童、孕婦等安全旅行和正常使用提供便利;設(shè)置中文和外文導(dǎo)向標(biāo)志、安全警示標(biāo)志，并為旅游車輛停車提供方便。

　　旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安交通管理、交通運(yùn)輸、城管、園林林業(yè)等有關(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在公路、城市道路上設(shè)置主要旅游景區(qū)(點(diǎn))、旅游集散中心、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭的旅游導(dǎo)向標(biāo)志。

　　第十一條 市旅游主管部門應(yīng)當(dāng)制訂本市旅游形象宣傳計(jì)劃，建立旅游宣傳網(wǎng)點(diǎn)和多語種的旅游宣傳推廣網(wǎng)站，加強(qiáng)城市形象和旅游產(chǎn)品的境內(nèi)外宣傳，推廣大江大湖大武漢的城市旅游形象。

　　市口岸主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)海關(guān)、邊防檢查、檢驗(yàn)檢疫、出入境管理部門，為境外游客來漢旅游提供停留和出入境便利。

　　市旅游主管部門應(yīng)當(dāng)與高等院校、企業(yè)合作，建立旅游人才培訓(xùn)基地，開展旅游從業(yè)人員職業(yè)道德教育和技能培訓(xùn)，扶持多語種導(dǎo)游人員隊(duì)伍建設(shè)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)和能力。

　　第十二條 鼓勵(lì)投資者按照本市旅游發(fā)展規(guī)劃投資旅游業(yè)，開發(fā)旅游資源;鼓勵(lì)企業(yè)和其他社會(huì)組織利用自身資源開發(fā)旅游產(chǎn)品，并向社會(huì)開放。

　　第十三條 市、區(qū)人民政府對(duì)促進(jìn)本地旅游發(fā)展做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三章 旅游資源保護(hù)和利用

　　第十四條 市旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制市旅游發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從并納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，與風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市旅游發(fā)展規(guī)劃，組織編制本區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，并向社會(huì)公布。

　　第十五條 編制市旅游發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分利用武漢城市圈、全省旅游資源和長(zhǎng)江中游城市群旅游資源等綜合優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)區(qū)域旅游的合作與發(fā)展。

　　對(duì)本市山體、水體等景觀的旅游開發(fā)和跨地區(qū)、跨部門旅游資源的開發(fā)，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　第十六條 市國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)重大旅游項(xiàng)目?jī)?yōu)先供地。

　　第十七條 市旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市旅游發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門組織編制或者指導(dǎo)區(qū)旅游主管部門組織編制旅游度假區(qū)、特色街區(qū)、特色旅游、跨區(qū)域旅游等規(guī)劃，對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的旅游項(xiàng)目、設(shè)施和服務(wù)功能配套提出基本要求。

　　第十八條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理制度，開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳和培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。

　　有關(guān)部門和旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、地方規(guī)范。

　　第十九條 市旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行普查和評(píng)估，建立旅游資源檔案，指導(dǎo)旅游資源的保護(hù)與開發(fā)利用工作。

　　開發(fā)利用旅游資源應(yīng)當(dāng)符合基本生態(tài)控制線規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)規(guī)劃，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，制訂旅游資源保護(hù)與開發(fā)利用方案，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　第二十條 市旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立旅游項(xiàng)目庫，指導(dǎo)具有地方特色和文化內(nèi)涵的旅游項(xiàng)目的投資;為境內(nèi)外投資者參與旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)提供信息和協(xié)調(diào)服務(wù);對(duì)重點(diǎn)旅游區(qū)域和帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的旅游項(xiàng)目，給予政策支持。

　　第二十一條 旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、體育、科技、文化、教育和衛(wèi)生等社會(huì)資源的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　鼓勵(lì)利用特色街區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)、優(yōu)秀歷史建筑和其他人文資源開發(fā)旅游項(xiàng)目。

　　本市推進(jìn)開發(fā)大江大湖、四季賞花、歷史文化名城、都市風(fēng)光、科教研學(xué)等具有本市特色的旅游資源和相關(guān)的旅游產(chǎn)品，推動(dòng)文化、研學(xué)、休閑度假旅游與觀光旅游共同發(fā)展。

　　本市推進(jìn)特色商品購物區(qū)建設(shè)，支持單位、個(gè)人開發(fā)具有本市特色的旅游商品和旅游紀(jì)念品。

　　第二十二條 旅游主管部門和農(nóng)業(yè)等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村扶貧有機(jī)結(jié)合，合理利用和開發(fā)古村古鎮(zhèn)、特色村落，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，突出鄉(xiāng)村特色，通過政策扶持、宣傳推介、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等措施，鼓勵(lì)開發(fā)觀光、民俗、休閑等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化、特色化發(fā)展。

　　第二十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌年度會(huì)展、文化和體育賽事活動(dòng)計(jì)劃，培育具有影響力、公眾參與性強(qiáng)的特色會(huì)展、文化和體育賽事活動(dòng)，促進(jìn)本市旅游業(yè)發(fā)展。

　　鼓勵(lì)旅游飯店完善會(huì)展、文化和體育賽事接待設(shè)施，提升接待服務(wù)的專業(yè)化水平。

　　支持旅行社參與政府采購和服務(wù)外包，接受國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的委托，為有關(guān)公務(wù)活動(dòng)提供交通、住宿、會(huì)務(wù)等服務(wù)。

　　第二十四條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將游客運(yùn)輸納入公共交通系統(tǒng)，合理布局旅游交通線路、旅游公共交通服務(wù)設(shè)施。開辟旅游客運(yùn)線路，建設(shè)與旅游客運(yùn)線路配套的旅游景區(qū)(點(diǎn))停車場(chǎng)、泊船區(qū)、服務(wù)站時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)聽取旅游主管部門的意見。

　　城鄉(xiāng)公共客運(yùn)和道路、水路客運(yùn)線路及站點(diǎn)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)兼顧沿線的旅游設(shè)施和旅游景區(qū)(點(diǎn))的旅游服務(wù)功能。

　　第二十五條 本市行政區(qū)域內(nèi)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、大型建設(shè)工程的前期策劃、規(guī)劃編制和方案設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游功能開發(fā)和相關(guān)設(shè)施建設(shè)。

　　旅游主管部門應(yīng)當(dāng)參與涉及旅游環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施、交通、餐飲、住宿、文化娛樂、商貿(mào)購物以及市旅游發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃編制工作。

　　新建、改建、擴(kuò)建旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃;相關(guān)行政管理部門審批旅游景區(qū)(點(diǎn))、旅游飯店等旅游建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)征求旅游主管部門的意見。