陜西勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁辦法下月起施行

　　9月1日起，《陜西省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁辦法》正式施行。昨日(8月28日)，陜西省法制辦、陜西省人社廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，為市民解讀。廣大勞動(dòng)者需要注意的是，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為1年。

　　上半年受理爭(zhēng)議案件同比增15.1%

　　隨著社會(huì)的發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系矛盾凸顯，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件居高不下。陜西省人社副廳長(zhǎng)劉會(huì)民介紹，2008年至2014年，我省共處理各類勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件近5萬(wàn)件，涉及人數(shù)近6萬(wàn)人。今年上半年，全省已受理爭(zhēng)議案件與2014年同比上升15.1%，呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　陜西省法制辦副主任岳喜棟說(shuō)，我省相對(duì)滯后的調(diào)解仲裁制度架構(gòu)，與形勢(shì)任務(wù)要求已不相適應(yīng)。陜西省法制辦聯(lián)合省人社廳深入街辦、廠礦企業(yè)等地調(diào)研。通過(guò)媒體征求意見(jiàn)，對(duì)《辦法》反復(fù)修改完善。《辦法》整合了原《陜西省勞動(dòng)爭(zhēng)議處理實(shí)施辦法》和《陜西省人事?tīng)?zhēng)議處理暫行辦法》，統(tǒng)一勞動(dòng)、人事?tīng)?zhēng)議的仲裁時(shí)效、程序，形成統(tǒng)一的調(diào)解仲裁工作架構(gòu);明確加強(qiáng)基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，將矛盾化解在基層、消滅在萌芽的工作方針和勞動(dòng)爭(zhēng)議屬地化管轄原則;強(qiáng)調(diào)仲裁經(jīng)費(fèi)和辦案場(chǎng)所的保障，對(duì)完善調(diào)解仲裁制度、提升爭(zhēng)議處理效能、推動(dòng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作良性發(fā)展具有重大意義。

　　申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為1年

　　《辦法》對(duì)調(diào)整范圍、各級(jí)人社部門(mén)與仲裁委員會(huì)職責(zé)、仲裁的程序、仲裁員的聘任及要求等方面做了詳細(xì)規(guī)定。企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動(dòng)者之間，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者之間發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間，參照《公務(wù)員法》管理的機(jī)關(guān)(單位)與聘任工作人員之間，社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位與工作人員之間，軍隊(duì)文職人員聘用單位與文職人員之間發(fā)生人事?tīng)?zhēng)議的，均適用本辦法。省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))政府依法設(shè)立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)，負(fù)責(zé)處理管轄范圍內(nèi)的勞動(dòng)、人事?tīng)?zhēng)議。

　　《辦法》規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議由勞動(dòng)合同履行地或用人單位所在地勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。雙方當(dāng)事人分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，由勞動(dòng)合同履行地的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。人事?tīng)?zhēng)議按照人事管理權(quán)限，由爭(zhēng)議發(fā)生單位相應(yīng)的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。

　　陜西省人社廳調(diào)解仲裁管理處處長(zhǎng)黃海慶說(shuō)，需要?jiǎng)趧?dòng)者注意的是，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為1年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁不收費(fèi)。仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)后，5日內(nèi)應(yīng)作出受理或不受理的決定。

　　延伸閱讀：

　　《陜西省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁辦法》全文

　　第一章 總 則

　　第一條 為公正、及時(shí)地處理勞動(dòng)、人事?tīng)?zhēng)議，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》(以下簡(jiǎn)稱《調(diào)解仲裁法》)、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》(以下簡(jiǎn)稱《公務(wù)員法》)和《中國(guó)人民解放軍文職人員條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)下列爭(zhēng)議的調(diào)解仲裁適用本辦法：

　　(一)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動(dòng)者之間，以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者之間，因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同，工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)，勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議;

　　(二)實(shí)施《公務(wù)員法》的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照《公務(wù)員法》管理的機(jī)關(guān)(單位)與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議;

　　(三)事業(yè)單位與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議;

　　(四)社會(huì)團(tuán)體與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議;

　　(五)軍隊(duì)文職人員聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定由勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)處理的其他爭(zhēng)議。

　　第三條 勞動(dòng)、人事?tīng)?zhēng)議處理，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)，遵循合法、公正、及時(shí)、著重調(diào)解的原則，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　第四條 省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))政府依法設(shè)立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)，負(fù)責(zé)處理管轄范圍內(nèi)的勞動(dòng)、人事?tīng)?zhēng)議。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)依法獨(dú)立行使仲裁權(quán)。

　　勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)由公務(wù)員主管部門(mén)代表，人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)等相關(guān)行政部門(mén)代表，軍隊(duì)以及聘用單位文職人員工作主管部門(mén)代表，工會(huì)代表，用人單位代表等組成。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。

　　勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，名稱為勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院，具體承擔(dān)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)的日常工作。仲裁員等工作人員按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行規(guī)范和配備。

　　勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)組成單位可以派兼職仲裁員常駐勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院，參與爭(zhēng)議調(diào)解仲裁活動(dòng)。

　　第五條 勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)依法履行下列職責(zé)：

　　(一)聘任、解聘專(兼)職仲裁員;

　　(二)受理爭(zhēng)議案件;

　　(三)討論重大或者疑難爭(zhēng)議案件;

　　(四)對(duì)仲裁活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

　　第六條 人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作，組織協(xié)調(diào)跨地區(qū)或者重大勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議的處理，負(fù)責(zé)仲裁員、調(diào)解員的管理、培訓(xùn)等工作。

　　第二章 調(diào) 解

　　第七條 大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，配備專職或者兼職工作人員，提供必要的辦公場(chǎng)所、設(shè)施等。有分公司、分店、分廠的企業(yè)，可以根據(jù)需要在分支機(jī)構(gòu)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。大中型企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)指導(dǎo)分支機(jī)構(gòu)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)可以根據(jù)需要在車間、工段、班組設(shè)立調(diào)解小組。小微企業(yè)可以設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，也可以由勞動(dòng)者和企業(yè)共同推舉人員，開(kāi)展調(diào)解工作。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的人員組成依照《調(diào)解仲裁法》第十條第二款的規(guī)定執(zhí)行。

　　事業(yè)單位可以根據(jù)需要設(shè)立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，負(fù)責(zé)調(diào)解本單位發(fā)生的勞動(dòng)、人事?tīng)?zhēng)議。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)由事業(yè)單位工作人員推舉的代表和單位指定的人員等組成。

　　勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)成員擔(dān)任，或者由單位職工代表推舉的人員擔(dān)任。人數(shù)較少的事業(yè)單位，可以根據(jù)需要設(shè)立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解小組或者指定勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解員。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處負(fù)責(zé)勞動(dòng)、人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解職能的組織，預(yù)防和調(diào)解管轄區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)、人事?tīng)?zhēng)議。

　　勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織的調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由具有一定法律知識(shí)，公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作的成年公民擔(dān)任。

　　第八條 勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織調(diào)解勞動(dòng)、人事?tīng)?zhēng)議，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、合法的原則。

　　第九條 發(fā)生勞動(dòng)、人事?tīng)?zhēng)議后，當(dāng)事人可以向用人單位的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，也可以向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處設(shè)立的具有勞動(dòng)、人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解職能的爭(zhēng)議調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解，自勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織收到調(diào)解申請(qǐng)之日起15日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁。

　　調(diào)解勞動(dòng)、人事?tīng)?zhēng)議，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取雙方當(dāng)事人對(duì)事實(shí)和理由的陳述，耐心疏導(dǎo)，幫助其達(dá)成協(xié)議。

　　調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)。調(diào)解協(xié)議書(shū)由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效，對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的，可以依法申請(qǐng)仲裁。

　　第十條 調(diào)解員履行調(diào)解職責(zé)，需要占用生產(chǎn)或者工作時(shí)間的，其所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持，按照正常出勤對(duì)待。

　　第三章 仲 裁

　　第十一條 勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法聘任專職和兼職仲裁員。

　　仲裁員和記錄人員參加庭審時(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著正裝，佩戴仲裁徽章。

　　兼職仲裁員進(jìn)行仲裁活動(dòng)時(shí)，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持。

　　第十二條 勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)處理勞動(dòng)、人事?tīng)?zhēng)議案件實(shí)行仲裁庭制。仲裁庭的組成，由勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)主任或者授權(quán)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定。

　　簡(jiǎn)單勞動(dòng)、人事?tīng)?zhēng)議案件，可以由1名仲裁員獨(dú)任仲裁。下列爭(zhēng)議案件應(yīng)當(dāng)由3名仲裁員組成仲裁庭處理，設(shè)首席仲裁員：

　　(一)10人以上集體勞動(dòng)、人事?tīng)?zhēng)議;

　　(二)有重大影響的爭(zhēng)議;

　　(三)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)組成仲裁庭處理的其他案件。

　　第十三條 勞動(dòng)爭(zhēng)議由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。雙方當(dāng)事人分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，由勞動(dòng)合同履行地的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。

　　人事?tīng)?zhēng)議按照人事管理權(quán)限，由爭(zhēng)議發(fā)生單位相應(yīng)的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。

　　省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)受理下列勞動(dòng)、人事?tīng)?zhēng)議案件：

　　(一)省國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體發(fā)生的勞動(dòng)、人事?tīng)?zhēng)議;

　　(二)軍隊(duì)軍級(jí)以上單位發(fā)生的勞動(dòng)、人事?tīng)?zhēng)議;

　　(三)取得合法就業(yè)資格的外籍及港、澳、臺(tái)勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生的勞動(dòng)、人事?tīng)?zhēng)議。