最新版《廣東省森林林木林地權(quán)屬爭議調(diào)解處理辦法》

　　為依法、公正、及時地調(diào)解處理森林、林木和林地權(quán)屬爭議，制定了《廣東省森林林木林地權(quán)屬爭議調(diào)解處理辦法》，下面是辦法的詳細內(nèi)容，歡迎閱讀。

　　廣東省森林林木林地權(quán)屬爭議調(diào)解處理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為依法、公正、及時地調(diào)解處理森林、林木和林地權(quán)屬爭議，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障社會穩(wěn)定和諧，促進林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《廣東省林地保護管理條例》及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制訂本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)森林、林木和林地權(quán)屬爭議調(diào)解處理，適用本辦法。

　　本辦法所稱森林、林木和林地權(quán)屬爭議(以下簡稱林權(quán)爭議)，是指單位之間、單位與個人之間、個人之間因森林、林木和林地的所有權(quán)或者使用權(quán)的歸屬而產(chǎn)生的爭議。

　　第三條　調(diào)解處理(以下簡稱調(diào)處)林權(quán)爭議，必須堅持以下原則：

　　(一)以事實為根據(jù)，尊重歷史，照顧現(xiàn)實情況;

　　(二)有利于安定團結(jié)，有利于保護和合理利用森林資源，有利于群眾生產(chǎn)生活;

　　(三)互諒互讓，協(xié)商解決。

　　第四條　各級人政府負責(zé)依法調(diào)處本行政區(qū)域內(nèi)林權(quán)爭議。調(diào)處林權(quán)爭議實行領(lǐng)導(dǎo)干部負責(zé)制。

　　省人政府林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)，負責(zé)指導(dǎo)全省林權(quán)爭議調(diào)處工作，辦理省人政府調(diào)處的林權(quán)爭議的具體工作。各地級以上市、縣(市、區(qū))人政府負責(zé)調(diào)處林權(quán)爭議的機構(gòu)，辦理同級人政府調(diào)處的林權(quán)爭議的具體工作。

　　林業(yè)、國土資源、民政、農(nóng)業(yè)、水、海洋、司法、公安、法制、信訪等行政主管

　　部門依照各自職責(zé)，配合做好調(diào)處林權(quán)爭議工作。

　　調(diào)處林權(quán)爭議工作經(jīng)費納入各級地方人政府年度財政預(yù)算。

　　第五條　林權(quán)爭議發(fā)生后，當(dāng)事人所在地林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時報告同級人政府和上一級林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)。

　　各級人政府及其有關(guān)行政主管部門和基層組織，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止事態(tài)擴大，并支持配合做好有關(guān)調(diào)處工作。

　　第六條　林權(quán)爭議期間，應(yīng)當(dāng)維持森林、林木和林地的現(xiàn)狀。有關(guān)人政府不得辦理林權(quán)證，林業(yè)行政主管部門不得辦理林木采伐許可證或者批準(zhǔn)使用林地。

　　林權(quán)爭議期間，任何單位和個人不得采伐有爭議的林木，不得轉(zhuǎn)讓、租賃、承包有爭議的林地，不得在有爭議的林地從事建設(shè)、采石、采砂、采土或者造林、采種、采脂、采枝葉等生產(chǎn)性活動。

　　第二章　管轄與受理

　　第七條　林權(quán)爭議按照分級負責(zé)、就地調(diào)處的辦法，由各級人政府依法調(diào)處并作出決定。

　　單位之間發(fā)生的林權(quán)爭議，由所在地縣級以上人政府依法調(diào)處。

　　單位與個人之間、個人之間發(fā)生的林權(quán)爭議，由所在地縣級或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人政府依法調(diào)處。

　　第八條　縣級行政區(qū)域內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林權(quán)爭議，由當(dāng)事人所在縣級人政府依法調(diào)處。

　　地級以上市行政區(qū)域內(nèi)跨縣的林權(quán)爭議，由當(dāng)事人所在縣級人政府共同協(xié)商;協(xié)商不成的，由縣級人政府將情況報地級以上市人政府依法調(diào)處。

　　跨地級以上市的林權(quán)爭議，由當(dāng)事人所在縣級人政府共同協(xié)商;協(xié)商不成的，由地級以上市人政府聯(lián)合調(diào)處，共同作出處理決定。必要時，由地級以上市人政府報省人政府依法調(diào)處。

　　跨省的林權(quán)爭議，按照國家有關(guān)規(guī)定調(diào)處。

　　第九條　林權(quán)爭議符合下列條　件的，調(diào)處機構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理：

　　(一)申請人與爭議的森林、林木和林地有直接利害關(guān)系;

　　(二)有明確的調(diào)處對象、具體的調(diào)處請求;

　　(三)有具體的事實依據(jù)。

　　第十條　當(dāng)事人申請調(diào)處林權(quán)爭議，應(yīng)當(dāng)向人政府林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)遞交《林權(quán)爭議調(diào)解處理申請書》，并按照被申請人數(shù)提交副本。

　　《林權(quán)爭議調(diào)解處理申請書》的格式要求，由省人政府林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)統(tǒng)一

　　印制并免費提供，當(dāng)事人也可以從省林業(yè)行政主管部門的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站上下載。

　　第十一條　人政府林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)收到林權(quán)爭議申請書后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)進行審查，對不符合受理條　件的，決定不予受理，并書面告知申請人;對符合本辦法規(guī)定，但是不屬于本機關(guān)受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有權(quán)機關(guān)提出。

　　第三章　調(diào)處依據(jù)

　　第十二條　縣級以上人政府依法核發(fā)的林權(quán)證，是處理林權(quán)爭議的依據(jù)。

　　當(dāng)事人未持有林權(quán)證或者林權(quán)證確定權(quán)屬有錯誤的，下列材料作為處理林權(quán)爭議的證據(jù)：

　　(一)土地改革時期，人政府依法頒發(fā)的土地房產(chǎn)所有證。

　　(二)土地改革時期，《土地改革法》規(guī)定不發(fā)證的森林、林木和林地的土地清冊。

　　(三)20世紀(jì)60年代初，人政府將勞力、土地、耕畜、農(nóng)具固定給生產(chǎn)小隊使用時(即“四固定”時期)，人政府確定的山林權(quán)屬和經(jīng)營范圍的材料、文件。

　　(四)20世紀(jì)80年代初，縣級以上人政府開展的穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制時(即林業(yè)“三定”時期)，縣級以上人政府核發(fā)的社員自留山證、社員責(zé)任山證及林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任書等有關(guān)確定山林權(quán)屬和經(jīng)營范圍的材料、文件。

　　(五)當(dāng)事人之間依法達成的林權(quán)爭議協(xié)議及附圖。

　　(六)人政府作出的已發(fā)生法律效力的林權(quán)爭議裁決、處理決定。同一人政府對該林權(quán)爭議有數(shù)次裁決、處理決定的，以最后一次裁決、處理決定為依據(jù);同一林權(quán)爭議上一級人政府有裁決、處理決定的，以該裁決、處理決定為依據(jù)。

　　(七)人民法院對同一林權(quán)爭議作出的發(fā)生法律效力的裁定、判決。

　　(八)國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立時，該單位的總體設(shè)計書、設(shè)計文本所確定的經(jīng)營范圍及附圖。

　　第十三條　下列材料可作為處理林權(quán)爭議的'參考依據(jù)：

　　(一)土地改革、合作化時期有關(guān)森林、林木和林地權(quán)屬的其他憑證;

　　(二)能夠準(zhǔn)確反映森林、林木和林地經(jīng)營管理狀況的有關(guān)憑證;

　　(三)依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，可以作為森林、林木和林地權(quán)屬的其他憑證。

　　第十四條　有下列規(guī)定情形之一的，屬于林權(quán)證確定的權(quán)屬有錯誤，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷所發(fā)的林權(quán)證：

　　(一)發(fā)證所依據(jù)的證據(jù)是偽造的或者一方當(dāng)事人隱藏、毀滅有關(guān)證據(jù)的;

　　(二)發(fā)證機關(guān)工作人員在發(fā)證時有徇私枉法行為的;

　　(三)違反法定程序發(fā)放的;

　　(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十五條　土地改革前有關(guān)森林、林木和林地權(quán)屬的憑證，不得作為處理林權(quán)爭議的依據(jù)、證據(jù)或者參考依據(jù)。

　　第十六條　森林、林木和林地權(quán)屬憑證記載的四至界限(即山林座落位置東至、南至、西至、北至)清楚而面積與實地不相符的，應(yīng)當(dāng)以四至界限為準(zhǔn);四至界限不清楚的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商;協(xié)商不成的，依照本辦法確定其權(quán)屬。

　　第十七條　當(dāng)事人對同一林權(quán)均能夠出具合法憑證的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由當(dāng)事人共同的縣級以上人政府按照各方均分原則，結(jié)合自然地形等實際情況確定其權(quán)屬。

　　第十八條　林權(quán)爭議涉及行政區(qū)域界線的，以1996年后市縣勘界協(xié)議書核定的行政區(qū)域界線及其附圖為依據(jù)。

　　林權(quán)爭議涉及實際管轄的森林、林木和林地與行政區(qū)域界線不一致的，按照管轄實際情況，依照本辦法確定其權(quán)屬，并報上一級人政府備案。

　　第十九條　屬于國家所有而未確定使用權(quán)的林地，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者其成員歷史上在該林地進行生產(chǎn)活動而提出林地使用權(quán)確權(quán)要求的，經(jīng)縣級以上人政府依法批準(zhǔn)，可以確定給該集體經(jīng)濟組織或者其成員一定期限的林地使用權(quán)。

　　第二十條　土地改革后營造的林木，按照“誰造林、誰管護、權(quán)屬歸誰所有”的原則確定林木權(quán)屬，但明知林地權(quán)屬有爭議而搶造的林木，以及法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第二十一條　調(diào)處國有林場與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的林權(quán)爭議，應(yīng)當(dāng)維持縣級以上人政府及其行政主管部門批準(zhǔn)的國有林場總體設(shè)計書、設(shè)計文本規(guī)定的經(jīng)營范圍，以及原國有林場與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽訂的有關(guān)合約和協(xié)議。

　　第二十二條　調(diào)處林權(quán)爭議應(yīng)當(dāng)維護已經(jīng)調(diào)解簽訂的合約、協(xié)議。未經(jīng)原爭議各方協(xié)商同意，不得更改。