《福建省政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》全文

　　2016年10月15日，于偉國省長簽署了福建省人民政府第178號令，公布了《福建省政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》，自公布之日起施行，下面是辦法的詳細內(nèi)容。

　　福建省政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強政務(wù)數(shù)據(jù)管理，推進政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享和開放開發(fā)，加快“數(shù)字福建”建設(shè)，增強政府公信力和透明度，提高行政效率，提升服務(wù)水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事政務(wù)數(shù)據(jù)采集處理、登記匯聚、共享服務(wù)、開放開發(fā)及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。涉及國家秘密的政務(wù)數(shù)據(jù)管理，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　本辦法所稱政務(wù)數(shù)據(jù)是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體或者其他依法經(jīng)授權(quán)、受委托的具有公共管理職能的組織和公共服務(wù)企業(yè)(以下統(tǒng)稱數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位)在履行職責過程中采集和獲取的或者通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)等方式開展信息化建設(shè)和應(yīng)用所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。

　　第三條 政務(wù)數(shù)據(jù)資源屬于國家所有，納入國有資產(chǎn)管理，并遵循統(tǒng)籌管理、充分利用、鼓勵開發(fā)、安全可控的原則。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決政務(wù)數(shù)據(jù)管理和開發(fā)利用中的重大問題，所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

　　第五條 省、設(shè)區(qū)市人民政府承擔政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作的機構(gòu)(以下簡稱數(shù)據(jù)管理機構(gòu))負責本行政區(qū)域政務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理、開發(fā)利用和指導(dǎo)監(jiān)督等工作。縣(市、區(qū))人民政府電子政務(wù)管理部門負責本行政區(qū)域政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責做好政務(wù)數(shù)據(jù)管理的相關(guān)工作。

　　第六條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當依照職責依法采集處理政務(wù)數(shù)據(jù)，做好政務(wù)數(shù)據(jù)登記匯聚、更新維護，開展共享應(yīng)用和公共服務(wù)，配合數(shù)據(jù)管理機構(gòu)做好開放開發(fā)工作。

　　第七條 技術(shù)服務(wù)單位可以根據(jù)授權(quán)或者委托承擔政務(wù)數(shù)據(jù)登記匯聚、共享應(yīng)用、公共服務(wù)、開放開發(fā)的技術(shù)支撐，以及有關(guān)平臺建設(shè)運行、安全保障和日常管理等工作。

　　第八條 數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應(yīng)當對數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位政務(wù)數(shù)據(jù)采集、登記、匯聚、共享、服務(wù)等執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，加強對技術(shù)服務(wù)單位服務(wù)監(jiān)督評價，評估檢查政務(wù)數(shù)據(jù)開放開發(fā)情況，及時糾正相關(guān)違法違規(guī)行為。

　　第九條 政務(wù)信息化項目審批部門和財政部門應(yīng)當將數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位政務(wù)數(shù)據(jù)采集、登記、匯聚、共享、服務(wù)等執(zhí)行情況作為項目驗收或者資金安排的重要依據(jù)。

　　凡不符合政務(wù)數(shù)據(jù)共享要求的，不予審批建設(shè)項目，不予安排運行維護經(jīng)費。

　　第十條 鼓勵公民、法人或者其他組織參與政務(wù)數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)效益。

　　對在政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作中作出突出貢獻的單位和個人，縣級以上人民政府予以表彰獎勵。

　　第二章 采集處理

　　第十一條 政務(wù)數(shù)據(jù)采集實行目錄管理。數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應(yīng)當做好數(shù)據(jù)頂層設(shè)計，遵循“一數(shù)一源”原則，會同數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位編制政務(wù)數(shù)據(jù)采集目錄，并根據(jù)機構(gòu)職能或者特殊業(yè)務(wù)需要做好目錄更新。

　　設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政務(wù)數(shù)據(jù)采集目錄應(yīng)當與省政務(wù)數(shù)據(jù)采集目錄相銜接。

　　第十二條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當按照政務(wù)數(shù)據(jù)采集目錄和相關(guān)標準規(guī)范，組織開展數(shù)據(jù)采集工作，不得采集目錄范圍外的數(shù)據(jù)。

　　數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位因特殊業(yè)務(wù)或者緊急需要，可以臨時采集目錄范圍外數(shù)據(jù)。

　　第十三條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，能通過共享獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位不再重復(fù)采集。

　　公民、法人或者其他組織在前一個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)已經(jīng)提交的政務(wù)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位在下一個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)不再要求提交。

　　第十四條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當積極推行政務(wù)數(shù)據(jù)一個窗口受理、共享獲得、聯(lián)機驗證的采集機制，避免重復(fù)采集，保障數(shù)據(jù)準確。

　　第十五條 數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應(yīng)當會同數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位建立政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控機制，實施數(shù)據(jù)質(zhì)量全程監(jiān)控、定期檢查。

　　第十六條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當在其職責范圍內(nèi)負責保障政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)更新維護，開展數(shù)據(jù)比對、核查、糾錯，確保數(shù)據(jù)的準確性、時效性、完整性和可用性。

　　第三章 登記匯聚

　　第十七條 政務(wù)數(shù)據(jù)登記匯聚應(yīng)當遵循應(yīng)登盡登、應(yīng)匯盡匯、完整準確的原則。

　　第十八條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當按照技術(shù)標準和管理規(guī)范，在政務(wù)信息資源目錄服務(wù)系統(tǒng)登記數(shù)據(jù)。

　　第十九條 政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺是政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚和共享應(yīng)用的載體，由省、設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)管理機構(gòu)按照統(tǒng)一標準在省和設(shè)區(qū)市兩級建設(shè)部署、分布運行，實現(xiàn)互聯(lián)互通。縣(市、區(qū))、數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位或者其他組織不得建設(shè)獨立的政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺。原有跨部門信息共享交換系統(tǒng)應(yīng)當遷移到統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺。

　　第二十條 省、設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位可以依照業(yè)務(wù)需要和數(shù)據(jù)匯聚規(guī)則，依托統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺開展行業(yè)數(shù)據(jù)匯聚，構(gòu)建行業(yè)數(shù)據(jù)資源子平臺。

　　第二十一條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當將本部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)接入本地區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺，并按照采集目錄、登記信息以及標準規(guī)范，在規(guī)定期限內(nèi)向政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺匯聚數(shù)據(jù)。

　　第二十二條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當在新建信息化項目竣工驗收前登記匯聚項目相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　對未實施匯聚的新建項目，政務(wù)信息化項目審批部門不得予以驗收，財政部門不得安排資金。

　　第四章 共享服務(wù)

　　第二十三條 政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用和公共服務(wù)應(yīng)當遵循分級分類、依職共享、創(chuàng)新應(yīng)用、精細服務(wù)的原則。

　　第二十四條 政務(wù)數(shù)據(jù)按照共享類型分為無條件共享、有條件共享和暫不共享等三種類型。

　　可以提供給所有數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于無條件共享類。

　　僅可以提供給相關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位共享使用或者僅部分內(nèi)容能提供給相關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于有條件共享類。

　　尚不具備條件提供給其他數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于暫不共享類。

　　凡列入暫不共享類的，應(yīng)當有法律、行政法規(guī)或者國家有關(guān)政策作為依據(jù)，有關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當積極創(chuàng)造條件擴大其共享范圍。

　　第二十五條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當根據(jù)履職需要使用共享數(shù)據(jù)。屬于無條件共享類的，可以直接從政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺獲取;屬于有條件共享類的，應(yīng)當向數(shù)據(jù)管理機構(gòu)提出申請。數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定程序?qū)ι暾堄枰詫彾ǎ⒂袟l件共享情況告知相關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位。

　　第二十六條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當在行政審批、市場監(jiān)管、城鄉(xiāng)治理中采用比對驗證、檢索查詢、接口訪問、數(shù)據(jù)交換等方式，實時共享政務(wù)數(shù)據(jù)。

　　第二十七條 數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應(yīng)當會同數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位制定政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用和公共服務(wù)標準，實行主動推送，推廣精細服務(wù)，并開展評價。

　　第二十八條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當支持利用大數(shù)據(jù)開展監(jiān)督，發(fā)揮信息公示、預(yù)警、引導(dǎo)作用，提高社會運行的預(yù)見性和精細化。