黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例「全文」

　　為了規(guī)范行政執(zhí)法活動，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，制定了黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例，下面是詳細內(nèi)容。

　　黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范行政執(zhí)法活動，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合我省實際情況，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱的行政執(zhí)法，是指各級行政機關(包括各級人民政府及其依法設立的派出機關、各級人民政府所屬部門及其依法設立的派出機構，下同)以及經(jīng)合法授權或者委托的其他組織依照法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職權作出的行政行為。

　　第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的一切行政執(zhí)法活動，必須遵守本條例。

　　第四條 行政執(zhí)法必須遵循有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的社會主義法制原則。

　　第五條 縣級以上各級人民政府統(tǒng)一領導所屬各部門和下級人民政府的行政執(zhí)法工作，對設立在本行政區(qū)域內(nèi)不屬于自己管理的國家機關和其他組織的行政執(zhí)法工作進行監(jiān)督。

　　各級人民政府負責法制工作的部門負責組織本條例的實施。

　　第六條 各級人民政府及其所屬部門應當建立行政執(zhí)法責任制。

　　第七條 行政執(zhí)法活動必須接受國家權力機關的監(jiān)督。

　　行政執(zhí)法活動應當依法接受司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督。

　　行政機關內(nèi)部實行行政執(zhí)法層級監(jiān)督。

　　第二章 行政執(zhí)法主體

　　第八條 法律、法規(guī)、規(guī)章明確授權的行政機關和其他組織，是行政執(zhí)法主體。具有行政執(zhí)法主體資格的機關和組織，有權以自己的名義作出行政行為，并承擔由此引起的法律責任。

　　未經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章明確授權的其他機關或者組織，無權以自己的名義作出行政行為，但經(jīng)具有行政執(zhí)法主體資格的行政機關合法委托、可以以委托機關的名義作出行政行為，并由該委托機關承擔由此引起的法律責任。

　　第九條 各級人民政府及其所屬部門應當嚴格控制委托執(zhí)法。

　　人民政府認為確有必要委托執(zhí)法的，應當報上一級人民政府批準;人民政府所屬部門認為確有必要委托執(zhí)法的，應當逐級報經(jīng)省主管部門批準并報本級人民政府負責法制工作的部門備案。

　　委托執(zhí)法必須履行書面委托手續(xù)并遵守下列規(guī)定：

　　(一)法律、法規(guī)、規(guī)章對委托執(zhí)法沒有禁止，并且委托事項在委托機關職權范圍以內(nèi);

　　(二)被委托機關或者組織具有行使相應職權的能力，并不得將被委托的事項再行委托;

　　(三)被委托機關或者組織嚴格依照委托權限行使行政執(zhí)法權，并接受委托機關的監(jiān)督。

　　第十條 符合本條例第八條、第九條規(guī)定的機關和組織(以下簡稱行政執(zhí)法機關)中的行政執(zhí)法人員，在被授予的職權范圍內(nèi)作出的具體行政行為，視為代表本級行政執(zhí)法機關執(zhí)法。

　　第十一條 行政執(zhí)法人員應當持證上崗。法律、法規(guī)對持證執(zhí)法作出統(tǒng)一規(guī)定的，持證人員所在機關應當?shù)奖炯壢嗣裾畟浒?法律、法規(guī)對持證執(zhí)法未作統(tǒng)一規(guī)定的，行政執(zhí)法人員上崗執(zhí)法，均應持有省人民政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證。

　　行政執(zhí)法人員持證上崗前，應當接受本崗位專業(yè)法律培訓和綜合執(zhí)法培訓。未按規(guī)定培訓或者培訓不合格的，不得上崗執(zhí)法。

　　第三章 行政執(zhí)法行為

　　第十二條 行政執(zhí)法依據(jù)：

　　(一)全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律;

　　(二)國務院發(fā)布的行政法規(guī);

　　(三)省人民代表大會及其常務委員會頒布或者批準的地方性法規(guī);

　　(四)國務院部委發(fā)布的規(guī)章;

　　(五)省人民政府以及省會市和國務院批準的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。

　　第十三條 行政執(zhí)法機關和行政執(zhí)法人員應當嚴格按照行政執(zhí)法依據(jù)賦予的權限履行法定職責，不得越權執(zhí)法或者推諉、放棄法定職責。

　　行政執(zhí)法機關和行政執(zhí)法人員適用法律、法規(guī)、規(guī)章應當以事實為依據(jù)，做到合法、適當，不得濫施處罰。

　　行政執(zhí)法機關不得違法要求公民、法人或者其他組織履行義務，不得對行政執(zhí)法人員規(guī)定罰沒指標。

　　第十四條 行政執(zhí)法應當嚴格執(zhí)行法定程序。法律、法規(guī)、規(guī)章對有關行政執(zhí)法程序沒有規(guī)定或者規(guī)定不具體的，省人民政府所屬部門應當根據(jù)本部門行政執(zhí)法工作的實際需要，制定相應的行政執(zhí)法程序，并報省人民政府備案。

　　第十五條 行政執(zhí)法機關應當向公民、法人和其他組織公開依法辦理各項申請的條件、程序、期限等有關情況。對屬于本機關管轄范圍且符合法定條件的各項申請，應當及時辦理;對不符合法定條件而不能辦理的，應當說明理由。

　　第十六條 行政執(zhí)法機關依法收繳罰款、沒收非法所得和扣留財物，應當按規(guī)定向當事人開具法定票據(jù)、清單，并嚴格執(zhí)行國家和省有關罰沒財物管理的規(guī)定。

　　第十七條 行政執(zhí)法機關采取限制公民人身自由或者查封、扣押、凍結財產(chǎn)等行政強制措施，必須有法律、法規(guī)依據(jù)并履行法定程序。

　　第十八條 行政執(zhí)法人員檢查工作或者糾正違法行為，應當主動向管理相對人出示行政執(zhí)法證件，表明身份;應當說明行政執(zhí)法依據(jù)和作出具體行政行為的理由，并聽取管理相對人的陳述;國務院規(guī)定統(tǒng)一著裝和行政執(zhí)法機關規(guī)定統(tǒng)一佩戴標志的，還應當按規(guī)定著裝和佩戴標志。

　　公民、法人和其他組織，有權要求對其作出具體行政行為的行政執(zhí)法人員出示行政執(zhí)法證件，說明行政執(zhí)法依據(jù);對行政執(zhí)法人員不出示證件或者不說明依據(jù)的行政執(zhí)法有權拒絕。

　　第十九條 行政執(zhí)法人員作出具體行政行為后，應當告知管理相對人申請復議或者提起訴訟的期限和機關。

　　公民、法人和其他組織，有權要求行政執(zhí)法人員告知其申請復議、提起訴訟的具體期限和機關;對行政執(zhí)法決定不服，可以依法申請復議或者提起訴訟。

　　第二十條 涉及跨行政區(qū)域或者管理區(qū)域的行政執(zhí)法，應當會同當?shù)赜泄茌牂嗟男姓?zhí)法機關進行，有管轄權的行政執(zhí)法機關應當配合;不予配合或者利用職權維護本地區(qū)、本部門的不正當利益的，其上級機關應當責令其改正。

　　第二十一條 法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)布后，負責組織實施的部門應當在1個月內(nèi)提出宣傳貫徹方案，并抄送本級人民政府負責法制工作的部門;實施一周年后的3個月內(nèi)，負責組織實施的部門應當向本級人民政府報告貫徹實施情況，并將報告抄送同級人民代表大會常務委員會。