黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例「全文」

　　為了規(guī)范行政執(zhí)法活動，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，制定了黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例，下面是詳細(xì)內(nèi)容。

　　黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范行政執(zhí)法活動，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱的行政執(zhí)法，是指各級行政機(jī)關(guān)(包括各級人民政府及其依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)、各級人民政府所屬部門及其依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，下同)以及經(jīng)合法授權(quán)或者委托的其他組織依照法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職權(quán)作出的行政行為。

　　第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的一切行政執(zhí)法活動，必須遵守本條例。

　　第四條 行政執(zhí)法必須遵循有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的社會主義法制原則。

　　第五條 縣級以上各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)所屬各部門和下級人民政府的行政執(zhí)法工作，對設(shè)立在本行政區(qū)域內(nèi)不屬于自己管理的國家機(jī)關(guān)和其他組織的行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　各級人民政府負(fù)責(zé)法制工作的部門負(fù)責(zé)組織本條例的實施。

　　第六條 各級人民政府及其所屬部門應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法責(zé)任制。

　　第七條 行政執(zhí)法活動必須接受國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

　　行政執(zhí)法活動應(yīng)當(dāng)依法接受司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督。

　　行政機(jī)關(guān)內(nèi)部實行行政執(zhí)法層級監(jiān)督。

　　第二章 行政執(zhí)法主體

　　第八條 法律、法規(guī)、規(guī)章明確授權(quán)的行政機(jī)關(guān)和其他組織，是行政執(zhí)法主體。具有行政執(zhí)法主體資格的機(jī)關(guān)和組織，有權(quán)以自己的名義作出行政行為，并承擔(dān)由此引起的法律責(zé)任。

　　未經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章明確授權(quán)的其他機(jī)關(guān)或者組織，無權(quán)以自己的名義作出行政行為，但經(jīng)具有行政執(zhí)法主體資格的行政機(jī)關(guān)合法委托、可以以委托機(jī)關(guān)的名義作出行政行為，并由該委托機(jī)關(guān)承擔(dān)由此引起的法律責(zé)任。

　　第九條 各級人民政府及其所屬部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制委托執(zhí)法。

　　人民政府認(rèn)為確有必要委托執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)報上一級人民政府批準(zhǔn);人民政府所屬部門認(rèn)為確有必要委托執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)逐級報經(jīng)省主管部門批準(zhǔn)并報本級人民政府負(fù)責(zé)法制工作的部門備案。

　　委托執(zhí)法必須履行書面委托手續(xù)并遵守下列規(guī)定：

　　(一)法律、法規(guī)、規(guī)章對委托執(zhí)法沒有禁止，并且委托事項在委托機(jī)關(guān)職權(quán)范圍以內(nèi);

　　(二)被委托機(jī)關(guān)或者組織具有行使相應(yīng)職權(quán)的能力，并不得將被委托的事項再行委托;

　　(三)被委托機(jī)關(guān)或者組織嚴(yán)格依照委托權(quán)限行使行政執(zhí)法權(quán)，并接受委托機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

　　第十條 符合本條例第八條、第九條規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織(以下簡稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān))中的行政執(zhí)法人員，在被授予的職權(quán)范圍內(nèi)作出的具體行政行為，視為代表本級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法。

　　第十一條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。法律、法規(guī)對持證執(zhí)法作出統(tǒng)一規(guī)定的，持證人員所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)奖炯壢嗣裾畟浒?法律、法規(guī)對持證執(zhí)法未作統(tǒng)一規(guī)定的，行政執(zhí)法人員上崗執(zhí)法，均應(yīng)持有省人民政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證。

　　行政執(zhí)法人員持證上崗前，應(yīng)當(dāng)接受本崗位專業(yè)法律培訓(xùn)和綜合執(zhí)法培訓(xùn)。未按規(guī)定培訓(xùn)或者培訓(xùn)不合格的，不得上崗執(zhí)法。

　　第三章 行政執(zhí)法行為

　　第十二條 行政執(zhí)法依據(jù)：

　　(一)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律;

　　(二)國務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī);

　　(三)省人民代表大會及其常務(wù)委員會頒布或者批準(zhǔn)的地方性法規(guī);

　　(四)國務(wù)院部委發(fā)布的規(guī)章;

　　(五)省人民政府以及省會市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。

　　第十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照行政執(zhí)法依據(jù)賦予的權(quán)限履行法定職責(zé)，不得越權(quán)執(zhí)法或者推諉、放棄法定職責(zé)。

　　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員適用法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù)，做到合法、適當(dāng)，不得濫施處罰。

　　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得違法要求公民、法人或者其他組織履行義務(wù)，不得對行政執(zhí)法人員規(guī)定罰沒指標(biāo)。

　　第十四條 行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法定程序。法律、法規(guī)、規(guī)章對有關(guān)行政執(zhí)法程序沒有規(guī)定或者規(guī)定不具體的，省人民政府所屬部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門行政執(zhí)法工作的實際需要，制定相應(yīng)的行政執(zhí)法程序，并報省人民政府備案。

　　第十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向公民、法人和其他組織公開依法辦理各項申請的條件、程序、期限等有關(guān)情況。對屬于本機(jī)關(guān)管轄范圍且符合法定條件的各項申請，應(yīng)當(dāng)及時辦理;對不符合法定條件而不能辦理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　第十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳罰款、沒收非法所得和扣留財物，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向當(dāng)事人開具法定票據(jù)、清單，并嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)罰沒財物管理的規(guī)定。

　　第十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取限制公民人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施，必須有法律、法規(guī)依據(jù)并履行法定程序。

　　第十八條 行政執(zhí)法人員檢查工作或者糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)主動向管理相對人出示行政執(zhí)法證件，表明身份;應(yīng)當(dāng)說明行政執(zhí)法依據(jù)和作出具體行政行為的理由，并聽取管理相對人的陳述;國務(wù)院規(guī)定統(tǒng)一著裝和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)定統(tǒng)一佩戴標(biāo)志的，還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝和佩戴標(biāo)志。

　　公民、法人和其他組織，有權(quán)要求對其作出具體行政行為的行政執(zhí)法人員出示行政執(zhí)法證件，說明行政執(zhí)法依據(jù);對行政執(zhí)法人員不出示證件或者不說明依據(jù)的行政執(zhí)法有權(quán)拒絕。

　　第十九條 行政執(zhí)法人員作出具體行政行為后，應(yīng)當(dāng)告知管理相對人申請復(fù)議或者提起訴訟的期限和機(jī)關(guān)。

　　公民、法人和其他組織，有權(quán)要求行政執(zhí)法人員告知其申請復(fù)議、提起訴訟的具體期限和機(jī)關(guān);對行政執(zhí)法決定不服，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。

　　第二十條 涉及跨行政區(qū)域或者管理區(qū)域的行政執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)會同當(dāng)?shù)赜泄茌牂?quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行，有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合;不予配合或者利用職權(quán)維護(hù)本地區(qū)、本部門的不正當(dāng)利益的，其上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。

　　第二十一條 法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)布后，負(fù)責(zé)組織實施的部門應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)提出宣傳貫徹方案，并抄送本級人民政府負(fù)責(zé)法制工作的部門;實施一周年后的3個月內(nèi)，負(fù)責(zé)組織實施的部門應(yīng)當(dāng)向本級人民政府報告貫徹實施情況，并將報告抄送同級人民代表大會常務(wù)委員會。