做好關于水產養(yǎng)殖業(yè)工作的意見

　　最近，我認真反復學習了《農業(yè)政策與法規(guī)》一書中關于水產養(yǎng)殖業(yè)的政策和規(guī)定，受益匪淺。下面我就運用所學知識，并緊密結合實際就認真做好水產養(yǎng)殖業(yè)應采取的有關對策談點粗淺的看法。

　　一、必須發(fā)揮資源優(yōu)勢，把水產養(yǎng)殖業(yè)擺上農村經濟發(fā)展的戰(zhàn)略位置

　　我市（縣）水面資源豐富，發(fā)展水產養(yǎng)殖業(yè)潛力巨大。加快全市（縣）水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，對于調整優(yōu)化農業(yè)結構，充分利用資源，擴大就業(yè)領域，增加農民收入，加速全面建設小康社會意義重大。各級黨委、政府應因地制宜把水產養(yǎng)殖業(yè)納入“十二五”發(fā)展總體規(guī)劃，真正作為一個大產業(yè)對待，擺上位置，納入日程，按照國家提出的“像重視耕地一樣重視水域治理和開發(fā)利用”的要求。水產養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展同時還可拉動水產飼料、捕撈設備制造和餐飲、旅游等其他產業(yè)的發(fā)展，經濟和社會效益十分可觀。因此，各級政府對水面資源要科學規(guī)劃、嚴格管理、合理開發(fā)、有效利用，繼續(xù)加大政策扶持力度，明確發(fā)展目標，加強水產養(yǎng)殖業(yè)基礎設施建設，大力發(fā)展規(guī)模漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、精品漁業(yè)和休閑漁業(yè)，堅持走集約化發(fā)展道路，健全強化水產業(yè)社會化服務體系，推進漁業(yè)產業(yè)化進程，努力實現(xiàn)養(yǎng)殖結構高級化、經營模式產業(yè)化、增長方式集約化、經營主體多元化、資源開發(fā)利用可持續(xù)的目標，推進全市（縣）水產養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　二、必須以品牌為龍頭，加快全市漁業(yè)產業(yè)化進程

　　各級政府應借鑒農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展模式，大力發(fā)展?jié)O業(yè)產業(yè)化，促進全市（縣）水產養(yǎng)殖業(yè)的全面發(fā)展。一是加大對魚苗繁殖基地的建設力度。籌集各方面資金對全市重點魚苗繁殖基地進行全面改擴建，提高其魚苗的`繁育能力，為全市池養(yǎng)戶養(yǎng)殖冬（秋）片魚苗提供充足的高質量種苗。二是積極推廣池塘生態(tài)健康技術，引導廣大水產養(yǎng)殖專業(yè)戶實施80：20生態(tài)健康養(yǎng)殖。三是應依托龍頭企業(yè)建立南昌市水產行業(yè)協(xié)會。由行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一組織協(xié)調成員單位的資源整合、技術培訓、經營協(xié)作和產品銷售，使全市水產養(yǎng)殖業(yè)能夠形成“拳頭”。要制訂政策鼓勵各種形式的水產合作社組織的發(fā)展。

　　三、必須合理選擇確定承包主體和期限，加強對承包方的投入監(jiān)督

　　在今后的水面承包過程中，建議在自愿的基礎上合理進行水面資源的流轉，選擇有資金實力、懂技術、會管理的承包主體，以確保在投入和水產品產量、質量上有一個明顯的提高。承包期應依據(jù)水產品的生產周期合理確定，以避免一旦經營不善改變難的問題。在簽定承包合同時，要明確投入標準，根據(jù)承包水面的資源情況合理確定投放量和捕撈量；每年投放魚苗時，水產主管部門都應進行現(xiàn)場指導，引導其按生產需要的數(shù)量和質量合理投苗；對于已簽定長期承包合同，但因投入不足造成水面荒蕪的，應依據(jù)《漁業(yè)法》有關規(guī)定中止承包合同、收回水面重新發(fā)包，以避免造成水面資源的閑置浪費。

　　四、必須走集約化發(fā)展之路，在提高漁業(yè)產量、增加效益上下功夫

　　我市（縣）水面資源雖然非常豐富，但地區(qū)發(fā)展不平衡。因此，一是堅持走集約化發(fā)展之路。改變過去的粗放型經營模式，加大苗種投入，加強技術管理，努力提高單產，力爭達到農（漁）民增產增收；二是開發(fā)可養(yǎng)殖水域，增加水產品總量。有關方面應通過制定落實優(yōu)惠政策、創(chuàng)新開發(fā)機制、加大宣傳力度等形式廣泛吸引域內外的企業(yè)和個人進行承包開發(fā)；應加強對流動水面的開發(fā)利用，在水利工程建設的同時，注重和加大水產基礎設施和技術投入，在水流較緩的江灣、河叉試行網箱養(yǎng)魚、淡水珍珠養(yǎng)殖等，真正杜絕“荒地一畝有人管、閑水十畝無人問”的現(xiàn)象發(fā)生；同時還應加強漁政管理，切實做好野生漁類資源保護工作，確保生態(tài)平衡和魚類資源的可持續(xù)發(fā)展；三是在發(fā)展生態(tài)、精品、休閑養(yǎng)殖上下功夫。應加強對養(yǎng)殖水面的生態(tài)環(huán)境保護和污染源治理，生產無污染、無公害的綠色、有機水產品，應開發(fā)引進名特優(yōu)品種，提高繁育技術，搞好河蟹、鱖魚、黃鱔等水產品養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖戶的經濟效益；應大力發(fā)展休閑養(yǎng)殖和庭院養(yǎng)魚，把水產養(yǎng)殖與餐飲、垂釣、度假、旅游有機地結合起來，提高水產養(yǎng)殖業(yè)的綜合效益。

　　五、必須全面實施中低產養(yǎng)殖池塘標準化改造工程

　　積極爭取財政支持，多渠道籌措資金，以高產健康養(yǎng)殖和節(jié)能減排為目標，引導企業(yè)和養(yǎng)殖戶對現(xiàn)有淤積嚴重、老化坍塌的中低產池塘進行標準化改造，配套完善水、電、路和養(yǎng)殖廢水達標排放等公共服務設施，改善養(yǎng)殖環(huán)境和生產條件，提高水產養(yǎng)殖綜合生產能力；加強和優(yōu)化池塘標準化改造的區(qū)域布局，提升水產養(yǎng)殖集約化、規(guī)模化、標準化和產業(yè)化發(fā)展水平。要根據(jù)各地實際，完善承包責任制，建立池塘維護和改造的長效機制。

　　六、必須落實各項優(yōu)惠政策，加大政策和資金扶持力度

　　全市（縣）水產養(yǎng)殖業(yè)要有一個大發(fā)展，就必須給廣大水產養(yǎng)殖戶以大力的政策和資金扶持。一是進一步貫加強中央、省對支農惠農措施的貫徹力度，使文件中的各項優(yōu)惠政策真正落到實處，切實解決發(fā)展過程中遇到的各種實際問題，為全市（縣）水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個寬松、良好的政策環(huán)境。二是財政部門應從農業(yè)開發(fā)資金中砍出一塊，專項用于扶持水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展；三是銀信部門，應加大對水產養(yǎng)殖戶的信貸支持力度，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和生產周期，合理確定信貸額度和歸還時間，最大限度地保證水產養(yǎng)殖戶的資金需求。四是加強對水產養(yǎng)殖業(yè)的治安保護，確保水產養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的人身、財產安全。五是加強水產技術推廣和服務體系建設。根據(jù)省、市（縣）有關文件精神，合理確定人員編制，把基層水產技術推廣人員納入政府財政預算內開支，把基層漁政管理人員納入公務員序列進行管理，提供正常的推廣經費、實驗基地和必要的工作條件，確保水產管理服務體系的健全、完善和正常運轉。

　　七、必須加強漁業(yè)合作社的幫扶作用

　　要整合現(xiàn)有的漁業(yè)合作社，切實發(fā)揮漁業(yè)合作社在產品養(yǎng)殖規(guī)范、營銷、技術協(xié)作、資金幫扶等方面起到更強的作用。要通過相關政策的出臺，從而促進規(guī)模化、區(qū)域化的漁業(yè)合作社的形成和壯大，不僅要鼓勵單一品種的漁業(yè)產業(yè)化組織的健康發(fā)展，還要加強區(qū)域化的漁業(yè)合作社的建設，切實有效的發(fā)揮漁業(yè)合作社的幫扶作用。

　　總之，大力發(fā)展水產養(yǎng)殖業(yè)，不僅僅要采取以上主要對策，還有諸多方面的方式方法，亟待我們在實際中去深入探討和研究