《江蘇省道路水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者信用管理辦法》全文

　　為推進(jìn)誠(chéng)信江蘇建設(shè)，建立健全道路水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)信用管理體系，制定了《江蘇省道路水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者信用管理辦法》，下面是詳細(xì)內(nèi)容。

　　《江蘇省道路水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者信用管理辦法》

　　第一章 總則

　　第一條 為推進(jìn)誠(chéng)信江蘇建設(shè)，建立健全道路水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)信用管理體系，加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)事中事后監(jiān)管，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》、《江蘇省道路運(yùn)輸條例》等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的道路水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)者)信用管理，是指運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)者從事道路水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的信用信息記錄、信用等級(jí)評(píng)定和信用獎(jiǎng)懲等管理。

　　本辦法所稱的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者是指在本省注冊(cè)并經(jīng)本省道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)許可的道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者、機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)經(jīng)營(yíng)者、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)經(jīng)營(yíng)者、汽車客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者以及汽車租賃經(jīng)營(yíng)者等。

　　本辦法所稱的水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者是指在本省注冊(cè)并經(jīng)本省水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)許可(含本省審核轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)許可)的水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、水路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者。

　　運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)本辦法所稱經(jīng)營(yíng)者之外的社會(huì)法人或者自然人從事道路水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)或者相關(guān)活動(dòng)的適用本辦法。

　　第三條 經(jīng)營(yíng)者信用管理工作遵循依法公開(kāi)、公平、公正和便民的原則。

　　第四條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，加強(qiáng)管理，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，履行社會(huì)責(zé)任，為社會(huì)提供安全、優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)。

　　第五條 縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的經(jīng)營(yíng)者信用管理工作。縣級(jí)以上運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施本行政區(qū)域經(jīng)營(yíng)者的信用管理工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門和運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)并支持信用等級(jí)高的經(jīng)營(yíng)者發(fā)展。

　　第二章 信用信息記錄

　　第六條 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和省高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)“江蘇運(yùn)政在線”系統(tǒng)及時(shí)記錄經(jīng)營(yíng)者相關(guān)信用信息。

　　第七條 經(jīng)營(yíng)者相關(guān)信用信息包括經(jīng)營(yíng)者基本情況信息和運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)信用信息。

　　第八條 經(jīng)營(yíng)者基本情況信息包括經(jīng)營(yíng)者名稱、經(jīng)營(yíng)許可證件號(hào)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、分公司名稱及所在地、經(jīng)營(yíng)范圍、從業(yè)人員、營(yíng)運(yùn)車船等情況。

　　第九條 經(jīng)營(yíng)者運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)信用信息包括經(jīng)營(yíng)者安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、信息報(bào)送等方面信息：

　　(一)安全生產(chǎn)：違反道路水路運(yùn)輸安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故等情況;

　　(二)經(jīng)營(yíng)行為：在運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定的違法違章違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為情況;

　　(三)服務(wù)質(zhì)量：發(fā)生經(jīng)查實(shí)的服務(wù)質(zhì)量事件、服務(wù)不規(guī)范、有責(zé)投訴、被媒體曝光等有關(guān)情況;

　　(四)信息報(bào)送：未按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料以及其他信息等情況。

　　具體內(nèi)容詳見(jiàn)《江蘇省道路水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者信用評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》(附件1)扣分內(nèi)容欄目。

　　第十條 有下列情形之一的，記錄為對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)產(chǎn)生較重影響涉及失信的行為信息：

　　(一)經(jīng)營(yíng)者超越許可范圍擅自從事道路三類以上班線客運(yùn)、旅游包車客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸(以下簡(jiǎn)稱“兩客一危”運(yùn)輸)經(jīng)營(yíng)或者水路旅客運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的;

　　(二)經(jīng)營(yíng)者使用無(wú)道路運(yùn)輸證件、無(wú)效道路運(yùn)輸證件的車輛擅自從事“兩客一危”運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，或者使用無(wú)船舶營(yíng)運(yùn)證件、無(wú)效船舶營(yíng)運(yùn)證件船舶擅自從事水路旅客運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的;

　　(三)“兩客一危”運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者未使用符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛衛(wèi)星定位動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)或者監(jiān)控平臺(tái)未接入聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，以及未按規(guī)定上傳道路運(yùn)輸車輛運(yùn)輸動(dòng)態(tài)信息，當(dāng)年累計(jì)達(dá)到3次的;

　　(四)“兩客一危”運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者偽造、篡改、刪除車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，以及破壞衛(wèi)星定位裝置、惡意人為干擾屏蔽信號(hào)的;

　　(五)班車客運(yùn)、旅游包車客運(yùn)以及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定為旅客投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、未按規(guī)定的最低投保限額投保或者投保的承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)已過(guò)期而未繼續(xù)投保，并拒不投保的;

　　(六)機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)檢測(cè)出具虛假檢測(cè)結(jié)果的;

　　(七)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)培訓(xùn)發(fā)放結(jié)業(yè)證書的;

　　(八)當(dāng)年內(nèi)，經(jīng)營(yíng)者發(fā)生違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛數(shù)占該經(jīng)營(yíng)者擁有貨運(yùn)車輛總數(shù)10%以上，且累計(jì)發(fā)生超限次數(shù)達(dá)到5次的;

　　(九)經(jīng)營(yíng)者發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的;

　　(十)法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家、省信用管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)產(chǎn)生較重影響的失信行為。

　　第十一條 有下列情形之一的，記錄為對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響涉及失信的行為信息：

　　(一)“兩客一危”運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者既不自建車輛衛(wèi)星定位動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，也不使用社會(huì)化監(jiān)控平臺(tái)，未自行監(jiān)控或者未履行監(jiān)控職責(zé)的;

　　(二)經(jīng)營(yíng)者在當(dāng)年內(nèi)發(fā)生本辦法第十條規(guī)定的情形3起以上或者2起以上同類情形的;

　　(三)經(jīng)營(yíng)者發(fā)生特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家、省信用管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響的失信行為。

　　第十二條 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)信用信息記錄需要，定期向公安、安監(jiān)等相關(guān)部門征集經(jīng)營(yíng)者相關(guān)的安全事故信息，向行業(yè)協(xié)會(huì)征集經(jīng)營(yíng)者相關(guān)經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量等信息;鼓勵(lì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等向社會(huì)征集運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)信用信息。

　　設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)公路、海事管理機(jī)構(gòu)和省高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者信用評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)產(chǎn)生較重或者嚴(yán)重影響涉及失信的行為信息相關(guān)內(nèi)容提供超限運(yùn)輸、水路運(yùn)輸違法經(jīng)營(yíng)等相關(guān)信用信息。

　　相關(guān)信用信息核實(shí)后自動(dòng)接入或者由運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)錄入“江蘇運(yùn)政在線”系統(tǒng)。省級(jí)公安交管部門提供的安全事故信息將導(dǎo)入“江蘇運(yùn)政在線”系統(tǒng)，歸集至相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)者。

　　第十三條 本辦法規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者之外的其他社會(huì)法人或者自然人從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者委托他人從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有下列情形之一的，設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)記錄為對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)產(chǎn)生較重影響涉及失信的行為信息：

　　(一)未經(jīng)許可或者使用無(wú)效的經(jīng)營(yíng)許可證件擅自從事公共汽車客運(yùn)、四類班線客運(yùn)、出租汽車客運(yùn)、專用貨物運(yùn)輸、大型物件運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)車維修、機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)、汽車租賃經(jīng)營(yíng)的;

　　(二)旅游經(jīng)營(yíng)者委托不具備運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，或者租用無(wú)道路運(yùn)輸證件的車輛或者無(wú)船舶營(yíng)運(yùn)證件的船舶從事旅游客運(yùn)業(yè)務(wù)的;

　　(三)道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸托運(yùn)人不向承運(yùn)人說(shuō)明所托運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、數(shù)量、危險(xiǎn)特性以及發(fā)生危險(xiǎn)情況的應(yīng)急處置措施的，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)所托運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品妥善包裝并在外包裝上設(shè)置相應(yīng)標(biāo)志的，或者在托運(yùn)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品的，以及將危險(xiǎn)化學(xué)品謊報(bào)或者匿報(bào)為普通貨物托運(yùn)的。

　　第十四條 本辦法規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者之外的其他社會(huì)法人或者自然人從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者委托他人從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有下列情形之一的，設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)記錄為對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響涉及失信的行為信息：

　　(一)未經(jīng)許可或者使用無(wú)效的經(jīng)營(yíng)許可證件擅自從事“兩客一危”運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的;

　　(二)危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人將危險(xiǎn)貨物委托給不具備危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的企業(yè)或者租用不具備相應(yīng)經(jīng)營(yíng)范圍的營(yíng)運(yùn)車船運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的;

　　(三)在當(dāng)年內(nèi)發(fā)生本辦法第十三條規(guī)定的情形3起以上或者2起以上同類情形的。

　　第十五條 經(jīng)營(yíng)者所在地縣級(jí)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營(yíng)者信用檔案，通過(guò)“江蘇運(yùn)政在線”系統(tǒng)記錄并歸集經(jīng)營(yíng)者相關(guān)信用信息，負(fù)責(zé)信用檔案管理與維護(hù)。經(jīng)營(yíng)者所在地為設(shè)區(qū)的市城區(qū)的，由設(shè)區(qū)的市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。信用檔案通過(guò)“江蘇運(yùn)政在線”系統(tǒng)自動(dòng)生成。經(jīng)營(yíng)者信用年度檔案信息歸集工作截止于當(dāng)年12月31日。《江蘇省道路水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者信用檔案樣式》詳見(jiàn)附件2。

　　第十六條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)建立經(jīng)營(yíng)者信用檔案，按照本辦法規(guī)定，通過(guò)“江蘇運(yùn)政在線”系統(tǒng)企業(yè)端口及時(shí)將經(jīng)營(yíng)者信用檔案中基本情況信息補(bǔ)充完善，并及時(shí)更新，或者向所在地運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)定期報(bào)送。