反壟斷法特征

　　反壟斷法有什么性質(zhì)、地位、特征?那么，下面是小編給大家介紹的反壟斷法特征，僅供參考。

　　一、關(guān)于反壟斷法的性質(zhì)

　　競爭是市場經(jīng)濟的精髓和要義，是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進經(jīng)濟社會進步，增進消費者福祉的最有效方式。可以說，競爭是市場經(jīng)濟的基本屬性和本質(zhì)特征，沒有競爭也就談不上市場經(jīng)濟。但只要有競爭存在，就會有排除、限制競爭的壟斷行為，壟斷行為和市場競爭如影隨形、相伴共生，壟斷和競爭是動態(tài)存在的一對矛盾。我們都知道，壟斷行為的存在會扭曲市場機制，扼殺經(jīng)濟活力，阻礙技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步，損害消費者利益。由于壟斷行為是對市場競爭機制的破壞，市場機制本身并不能有效地約束和制止壟斷行為，必須通過反壟斷法這“有形之手”對市場“失靈”進行“矯正”，規(guī)制壟斷行為，恢復(fù)正常的市場競爭秩序。反壟斷法作為保護和促進市場競爭的基本法律制度，其功能在于維護市場競爭秩序，促進企業(yè)提高生產(chǎn)效率和競爭力，發(fā)揮市場機制在配置資源方面的基礎(chǔ)性作用。我們可以從以下三個方面認識反壟斷法的基本性質(zhì)：

　　首先，反壟斷法是國家干預(yù)經(jīng)濟、進行宏觀調(diào)控的重要法律依據(jù)。反壟斷法在本質(zhì)上是為了彌補市場機制本身存在的不足，主動干預(yù)市場，防止和制止壟斷行為，維護自由、公平的競爭秩序，保持經(jīng)濟活力。在這個意義上，反壟斷法主要是國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的政策工具。正因為如此，各國反壟斷法無論在立法層面，還是執(zhí)法層面，普遍表現(xiàn)出一些特點：從立法上看，反壟斷法本身的制度、規(guī)范一般都比較原則，實施中需要大量的細則、指引或者判例等作為補充;反壟斷法的不少制度規(guī)范都不是“非此即彼”的簡單判斷，而是需要進行理性的效果分析。從執(zhí)法上看，各國反壟斷法執(zhí)法的寬嚴程度與其市場競爭狀況關(guān)系極為密切，執(zhí)法中對壟斷行為的認定、處罰等一般都綜合考慮多方面因素;相對于一般執(zhí)法機構(gòu)，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)往往被賦予更高的權(quán)威性和更大的自由裁量權(quán)，比如，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會是直接隸屬于國會的具有準司法性質(zhì)的行政執(zhí)法機構(gòu)，有很高的權(quán)威和廣泛的影響，在反壟斷執(zhí)法中可以使用其特有的行政執(zhí)法程序，發(fā)布停止違法行為令和處以罰款，具有準司法性的權(quán)力;美國司法部反托拉斯局的主要職能是對構(gòu)成犯罪的壟斷案件以檢察官的身份進行調(diào)查并向法院提起訴訟，可以運用其他偵查機構(gòu)可以運用的一切手段。日本公正交易委員會是獨立行使反壟斷執(zhí)法職權(quán)的行政機關(guān)，隸屬于內(nèi)閣總理大臣，不受任何其他人的干預(yù)。在反壟斷執(zhí)法中，公正交易委員會具有準立法和準司法機關(guān)的性質(zhì)。我國反壟斷法也明確規(guī)定反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為可以采取的措施：除了進入經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關(guān)場所進行檢查;詢問經(jīng)營者、利害關(guān)系人其他有關(guān)單位和個人;復(fù)制有關(guān)證據(jù)資料外，還包括查封、扣押證據(jù)材料、查詢經(jīng)營者的銀行賬戶等措施，賦予了反壟斷執(zhí)法機構(gòu)強有力的執(zhí)法職權(quán)。這里強調(diào)一點，反壟斷法對市場的干預(yù)應(yīng)當(dāng)是一種適度干預(yù)，市場機制的運行有其自身的規(guī)律，反壟斷法不是對市場機制本身進行干預(yù)，而是對經(jīng)濟活動中破壞市場機制的壟斷行為進行規(guī)制，保證市場機制的正常運行。反壟斷法的制度目標是實現(xiàn)國家對經(jīng)濟的干預(yù)，維護公平有序的市場競爭環(huán)境，提高經(jīng)濟運行效率，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。反壟斷法從防止和制止壟斷行為，維護市場競爭的角度，為國家干預(yù)經(jīng)濟、進行宏觀調(diào)控提供了法律依據(jù)。

　　其次，反壟斷法以維護社會公共利益為目標。反壟斷法主要著眼于從宏觀層面維護國家的基本市場結(jié)構(gòu)和總體競爭秩序，其關(guān)注點是維護社會整體利益，而不是保護某個特定市場主體的個體利益。反壟斷法的最終目標在于實現(xiàn)市場競爭的公平有序，進而追求社會整體利益的最大化。反壟斷法和反不正當(dāng)競爭法雖然都是從競爭的角度，對經(jīng)營者的行為進行規(guī)范，但二者具有明顯的區(qū)別，主要有以下四個方面：一是立法目的不同。反壟斷法是為了預(yù)防和制止壟斷行為，維護市場競爭秩序;反不正當(dāng)競爭法則是為了防止競爭過度，消除惡性競爭的影響，主要是維護微觀的競爭秩序。二是作用不同。反壟斷法的主要作用在于營造公平、有序的市場競爭環(huán)境，主要不是為了維護個別市場主體的具體權(quán)益;反不正當(dāng)競爭法則主要是維護市場主體的合法權(quán)益。三是規(guī)范方式不同。反壟斷法的規(guī)定和適用比較原則，靈活性和政策性較強;反不正當(dāng)競爭法的規(guī)定和適用則比較具體。四是調(diào)整方法和救濟措施不同。反壟斷法主要是事前的預(yù)防和規(guī)制，偏重行政手段，并輔以民事制裁;反不正當(dāng)競爭法主要是事后救濟，以民事制裁手段為主，輔以行政和刑事制裁的手段。

　　第三，反壟斷法本身蘊含著較強的政策取向。相對于其他法律制度而言，反壟斷法具有較強的政策性。在反壟斷立法過程中，就遵循了這樣的指導(dǎo)思想：即反壟斷法律制度既要有利于保護市場競爭，創(chuàng)造和維護良好的市場競爭環(huán)境，更要與我國的實際國情和現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)。我國反壟斷法要充分考慮目前我國經(jīng)濟的發(fā)展階段、發(fā)展水平和市場競爭狀況，要適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟的特點和新舊經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期的國情。目前，我國企業(yè)作為市場主體尚不成熟，市場存在著競爭不充分、不適度的實際情況，各類企業(yè)發(fā)展不平衡，競爭能力亟待提高。我國企業(yè)規(guī)?？傮w上偏小，產(chǎn)業(yè)集中度不高，競爭力不強。國家的產(chǎn)業(yè)政策是鼓勵企業(yè)通過兼并、重組等方式不斷壯大，做大做強，形成規(guī)模經(jīng)濟，提高經(jīng)濟效率，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，進而提高我國經(jīng)濟的整體發(fā)展水平和國際競爭力。因此，必須要發(fā)揮反壟斷制度的導(dǎo)向作用和約束功能，使反壟斷法成為制止壟斷，鼓勵競爭，提高引進外資質(zhì)量，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展的有力政策工具。同時，反壟斷執(zhí)法活動也應(yīng)當(dāng)很好的體現(xiàn)反壟斷法的政策性，同樣的反壟斷法律制度在不同的國家以及一個國家的不同時期的執(zhí)行情況可能存在很大的.差異，這種差異主要源于不同國家處于不同的經(jīng)濟發(fā)展水平和階段，一個國家不同時期的經(jīng)濟政策和市場競爭狀況也有所不同。因此，我國反壟斷執(zhí)法應(yīng)當(dāng)符合我國的經(jīng)濟發(fā)展水平和市場競爭狀況，要寬嚴適度，真正促進經(jīng)濟社會發(fā)展。正是由于反壟斷法具有很明顯的政策性，因此它在很多國家也往往被稱為“競爭政策法”，反壟斷法是與經(jīng)濟政策緊密相關(guān)的法律領(lǐng)域，由于反壟斷法的經(jīng)濟政策性及由此而具有的靈活性使得其適用的難度加大，這就對反壟斷執(zhí)法者的經(jīng)濟理論素養(yǎng)和政策水平提出了更高的要求。